郭文銳

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) MBA、MPA教育中心，黑龍江 哈爾濱　150076)

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漿果產(chǎn)業(yè)推進(jìn)策略

——以黑龍江省尚志市為例

郭文銳

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) MBA、MPA教育中心，黑龍江 哈爾濱150076)

文章通過對尚志市漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在漿果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不完善，對漿果加工企業(yè)扶持不夠，品牌營銷維護(hù)缺少管理，農(nóng)業(yè)科技方面投入較少等方面的不足，作者提出政府應(yīng)制定完善的漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、做好政策扶持工作、樹立宣傳推廣觀念等，完善政府行為，以進(jìn)一步促進(jìn)漿果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

尚志市政府；漿果產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；建議

一、尚志市漿果發(fā)展的基本情況

尚志市漿果產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，主要種植品種有紅樹莓、草莓、黑加侖子、藍(lán)莓、藍(lán)靛果、燈籠果、葡萄七個品種，重點(diǎn)品種是紅樹莓，面積和產(chǎn)量為全國之最。目前，全市漿果總面積達(dá)8.1萬畝，產(chǎn)果面積達(dá)5萬畝，年產(chǎn)果量2萬噸以上，漿果加工企業(yè)26家，年速凍加工漿果1.5萬噸以上。成立了國家級“中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會樹莓、藍(lán)莓專業(yè)委員會”，先后在黑龍江亞布力、上海浦東、河南封丘舉辦了三屆年會暨漿果產(chǎn)業(yè)國際研討會，并與中國林業(yè)科學(xué)院建立了長期的科技共建關(guān)系，與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)及省內(nèi)漿果專家也建立了穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)咨詢機(jī)制，獲得國家質(zhì)檢局“尚志紅樹莓”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)及中國工商行政管理總局核定使用“尚志市紅樹莓”地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)，2015年被國家質(zhì)監(jiān)總局授予國家級樹莓出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，奠定了尚志市漿果產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國的領(lǐng)軍地位。

二、尚志市政府推進(jìn)漿果產(chǎn)業(yè)的主要做法

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動漿果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

以加工企業(yè)為依托，圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)、個人、家庭農(nóng)場、合作組織等進(jìn)行有規(guī)模、有檔次的漿果基地建設(shè)。積極推進(jìn)示范栽培基地建設(shè)，在漿果種植集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)規(guī)模示范栽培基地，完善基地功能，提高基地檔次，配齊配好機(jī)電井、灌溉設(shè)施、輸電線路和農(nóng)田路，提高栽培管理水平，起到示范帶動作用。

2.嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，促進(jìn)漿果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

大力促進(jìn)漿果栽培標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)范化，建立漿果溯源制度，強(qiáng)化產(chǎn)地認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)漿果生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量安全。

3.合作共進(jìn)”，依靠科技創(chuàng)新來推動漿果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

通過更新改良品種，發(fā)展規(guī)?；?，實驗推廣機(jī)械化，推動漿果產(chǎn)業(yè)提檔升級。不斷拓寬與科研機(jī)構(gòu)的合作領(lǐng)域，進(jìn)一步加大“引智”力度，并先后從國內(nèi)外引進(jìn)先進(jìn)漿果品種，實現(xiàn)品種的更新，配套技術(shù)的改進(jìn)，從而更加契合市場需求，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。真正落實與中國林業(yè)科學(xué)院林業(yè)所的共建，并加大與東北農(nóng)大、沈陽農(nóng)大的聯(lián)系合作。

4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動特色產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展

通過采取培育本地企業(yè)與招商引資并舉，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，初步形成了從產(chǎn)品初級加工到深加工的工業(yè)加工體系，推動了產(chǎn)品由最初的速凍單果等原料性產(chǎn)品向飲料、果酒、花青素等附加值較高的產(chǎn)品發(fā)展。

5.加大宣傳力度，提升品牌形象

采取多種形式，突出“紅樹莓之鄉(xiāng)”“紅樹莓地理標(biāo)志”等聲譽(yù)名牌，以“綠色、健康、保健”為切入點(diǎn)，通過拍攝專題片、制作漿果公益廣告、印制宣傳冊、參加展覽會、召開推介會等方式，不斷擴(kuò)大尚志市漿果的知名度和可信度，提升尚志市漿果品牌整體形象。

三、政府在漿果產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中存在的問題

雖然近幾年尚志市政府在漿果產(chǎn)業(yè)推進(jìn)上得到了迅速發(fā)展，但也存在一些亟需解決和不容忽視的問題：

一是對漿果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不完善。全市8.1萬畝漿果種植面積中百畝以上種植規(guī)模的不足6 000畝，僅占總面積的7.4%，影響規(guī)模效益的發(fā)揮，資源條件沒有充分的利用。

二是對漿果加工企業(yè)扶持不夠。對于中小型加工企業(yè)，金融、技術(shù)、稅費(fèi)、立項、信息等相關(guān)政策沒有適當(dāng)傾斜，致使那些起步晚、規(guī)模小、資金少的企業(yè)，很難度過摸索成長的存活期，更難以順利起步實現(xiàn)大的發(fā)展。

三是對品牌宣傳維護(hù)力度不足。在漿果宣傳方面，還存在著很大空間，宣傳的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其他地區(qū)的群眾對漿果的認(rèn)識還很有限，對漿果的認(rèn)知度還有待于進(jìn)一步提高，對漿果的宣傳和推介工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是在農(nóng)業(yè)科技方面投入較少。盡管對作物新品種培育、病蟲害防控等方面投入的科技力量較多，但對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全控制等方面的科技力量卻投入量較少。

四、推進(jìn)漿果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

1.確立漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合尚志市“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、漿果生長規(guī)律及當(dāng)前生產(chǎn)實際，科學(xué)制定漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期計劃，明確漿果種植重點(diǎn)區(qū)域，確定重點(diǎn)村、鎮(zhèn)，實施基地示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)漿果產(chǎn)業(yè)板塊式發(fā)展。規(guī)劃要高起點(diǎn)、大手筆，瞄準(zhǔn)國際漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，確定明確的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和具體的政策措施。建立健全產(chǎn)品全程質(zhì)量管理體系、質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)漿果生產(chǎn)加工全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，以質(zhì)量安全為主線推進(jìn)漿果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2.加大政策支持力度，加強(qiáng)對漿果加工企業(yè)扶持

充分發(fā)揮政府職能部門的作用，從特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)水保林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財源建設(shè)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等多個角度向上爭取資金，加大對基地發(fā)展、企業(yè)建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化和市場開發(fā)的支持。通過政府扶持、龍頭企業(yè)資助、農(nóng)民自籌等多種方式，加大對漿果產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善漿果基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抗旱防病和防寒能力。同時，要引進(jìn)人才、引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不斷提高漿果基地的科技含量。以種植大戶、合作組織、示范基地、龍頭企業(yè)為扶持重點(diǎn)，制定完善的財政獎補(bǔ)辦法、信貸扶持政策，積極實施項目捆綁扶持，重點(diǎn)對科技培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)、有機(jī)認(rèn)證、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等方面給予項目資金傾斜，形成各方支持漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3.加大宣傳力度，提升品牌形象

借助“紅樹莓之鄉(xiāng)”“紅樹莓地理標(biāo)志”等聲譽(yù)名牌，以“綠色、健康、保健”等為切入點(diǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，擴(kuò)大市場影響力和知名度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。通過播放漿果公益廣告、印制宣傳冊、參加各類展覽會、召開推介會等，不斷擴(kuò)大尚志市漿果的知名度和可信度，打造提升尚志市漿果品牌的整體形象。同時，要積極謀劃具有國際影響力的“尚志紅樹莓節(jié)”，籌辦國際性的漿果研討會，并在適當(dāng)時機(jī)和地點(diǎn)召開尚志漿果新聞發(fā)布會，為我市漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)技術(shù)，吸引人才，提升人氣，聚集資金。要堅持走出去的方針，積極參加國內(nèi)、國際有關(guān)漿果及其產(chǎn)品的理論研討會和產(chǎn)品展銷會，讓尚志的漿果享譽(yù)全國，名揚(yáng)世界。

4.依托院地共建，強(qiáng)化科技支撐

進(jìn)一步拓展與中國林科院科技共建的廣度和深度，挖掘合作潛力，依托林科院的先進(jìn)技術(shù)、廣泛的社會資源等優(yōu)勢，重點(diǎn)做好漿果新品種的引進(jìn)選育、對漿果種植合作社和加工企業(yè)的科技咨詢與培訓(xùn)。利用好大專院校人才匯聚、科技資源密集的優(yōu)勢，加強(qiáng)同國內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作交流，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)科技的引進(jìn)利用。加強(qiáng)漿果科學(xué)適用栽培技術(shù)的普及推廣工作，整合各類培訓(xùn)資源，拿出專項經(jīng)費(fèi)，通過各種方式對果農(nóng)進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，盡快提高果農(nóng)的科技素質(zhì)，提高尚志市漿果的種植水平。

5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步調(diào)整充實漿果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。將農(nóng)委、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、林業(yè)局、國有林場管理局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、科信局、科協(xié)等有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)龍頭企業(yè)充實到漿果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)動各方面的積極性，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。要把漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃層層分解，落實到基層并納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，平日督促、年終考核、跟蹤問效、獎優(yōu)罰劣、激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作態(tài)勢。要發(fā)揮各職能部門的作用，形成全市聚精會神抓產(chǎn)業(yè)，一心一意謀發(fā)展的合力。要加強(qiáng)抓落實的力度，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和存在的問題，確定具體工作目標(biāo)，制定切實可行的推進(jìn)措施，做到想法、辦法、效果有機(jī)結(jié)合，絲絲相扣，以嚴(yán)謹(jǐn)樸實的工作作風(fēng)，扎實有效地推進(jìn)措施，實實在在的工作成果，推動尚志市漿果產(chǎn)業(yè)登上一個新臺階。

[1]李向軍，王錚.“尚志紅樹莓”商標(biāo)的保護(hù)與推廣[J].中華商標(biāo)，2014，(1).

[2]孫璐，翟濤，范亞東.黑龍江省小漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，(12).

[3]安萬明.民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地方政府職能研究[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014，(2).

[4]楊麗君.論政府在推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013，(3).

責(zé)任編輯：魏樂嬌

Strategies for Berry Industry Development——A Case of Shangzhi City of Heilongjiang Province

GUO Wen-rui

(Harbin University of Commerce，Harbin 150076，China)

By analyzing the current situation of the development of the Berry industry in Shangzhi，it is discovered that the berry industry plan is not complete，the support for processors is not enough，brand marketing is not managed efficiently，and there is not enough agricultural science and technology support. The government should make a complete development plan for this industry，provide policy support and develop the idea of brand marketing.

Shangzhi government；the berry industry；current situation；suggestion

2016-07-20

郭文銳(1981-)，女，黑龍江尚志人，中學(xué)二級教師，主要從事公共管理研究。

1004—5856(2016)09—0058—03

F327；F326.13

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2016.09.013