林美辰，劉淑蘭

（福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350002）

鄉(xiāng)賢文化對(duì)鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)研究

林美辰，劉淑蘭

（福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350002）

健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制是鄉(xiāng)村治理的核心，而鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生因素。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)鄉(xiāng)村治理面臨著鄉(xiāng)村文化匱乏、人才流失、基層政府認(rèn)同度降低、鄉(xiāng)村社會(huì)道德滑坡等一系列挑戰(zhàn)。弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力，主要體現(xiàn)在維系鄉(xiāng)情紐帶、規(guī)范鄉(xiāng)土秩序、傳承地域文化、帶領(lǐng)崇德向善、奉獻(xiàn)知識(shí)技能、促進(jìn)改革發(fā)展等方面。通過弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)該采取以下做法：建立互動(dòng)參與的文化傳承機(jī)制、多元協(xié)商的社會(huì)共治機(jī)制、暢通有序的人才引進(jìn)機(jī)制以及禮法兼治的矛盾解決機(jī)制。

鄉(xiāng)賢文化；鄉(xiāng)村治理；機(jī)制創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)?！盵1]中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村是最基本的社會(huì)單元，鄉(xiāng)村治理是維持鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而，隨著改革開放的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，鄉(xiāng)村社會(huì)處于急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，影響鄉(xiāng)村治理的內(nèi)外在因素發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)村治理面臨巨大挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)賢文化蘊(yùn)含著古代鄉(xiāng)村治理的智慧與經(jīng)驗(yàn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要文化理念和化育策略，也是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在因素和驅(qū)動(dòng)力。如何在現(xiàn)代化發(fā)展大背景下，弘揚(yáng)和發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的教化、服務(wù)、引領(lǐng)等作用來建立健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制成為當(dāng)前迫切需要面對(duì)的問題。因此，利用鄉(xiāng)賢文化見賢思齊、崇德向善的力量，以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為紐帶吸引各界精英，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展等有著重要意義。

一、轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)村治理面臨的挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵命題之一。鄉(xiāng)村治理研究在我國(guó)已有30多年的歷史，但轉(zhuǎn)型期的鄉(xiāng)村社會(huì)仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)民傳統(tǒng)的價(jià)值觀和思維發(fā)生變化，傳統(tǒng)的文化習(xí)俗和社會(huì)風(fēng)氣與現(xiàn)代文明發(fā)生沖突，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)沒落；另一方面，城鎮(zhèn)化的“虹吸效應(yīng)”帶走了大量鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才等，都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)不同程度的危機(jī)。

（一）鄉(xiāng)村文化匱乏

文化是鄉(xiāng)村治理的靈魂，鄉(xiāng)村文化反映村民價(jià)值觀念、思維方式以及生產(chǎn)生活行為，滋養(yǎng)著鄉(xiāng)村社會(huì)。由于自然地理、歷史傳統(tǒng)、生活習(xí)慣的差異，每個(gè)鄉(xiāng)村隨著歷史的變遷都形成自己獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化。

然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，人們的思維方式與價(jià)值觀都發(fā)生著新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化受到現(xiàn)代文明的沖擊出現(xiàn)匱乏，個(gè)別農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“喪事跳艷舞”助興、農(nóng)村新春豪賭等不良之風(fēng)。并且，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)的不足也是鄉(xiāng)村文化匱乏的因素之一。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》顯示：目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站僅有四萬一千多個(gè)，無法滿足我國(guó)農(nóng)村六億人口的文化建設(shè)需求。鄉(xiāng)村文化的匱乏帶來的影響主要表現(xiàn)在：村民集體意識(shí)的淡薄以及鄰里和睦之情逐日淡化，甚至矛盾也逐漸增多；村風(fēng)民俗發(fā)生變化，如過奢操辦紅白喜事等多方面問題。這不僅深刻地影響著鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活的和諧，也加大了鄉(xiāng)村治理的難度。因此，迫切需要先進(jìn)的、富有活力的文化來挽救鄉(xiāng)村文化，同時(shí)滋潤(rùn)?quán)l(xiāng)村精神文明建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的內(nèi)部力量。

（二）鄉(xiāng)村人才流失

人是鄉(xiāng)村治理的主體，鄉(xiāng)村建設(shè)需要大量?jī)?yōu)秀人才。鄉(xiāng)村治理是在特定的人和社會(huì)基礎(chǔ)上發(fā)生的，而人的條件又是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)生因素，其包括了農(nóng)民的價(jià)值觀念、素質(zhì)以及生活狀況等。因此，一定意義上說人是鄉(xiāng)村治理的核心力量。

自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)已不再是單一的農(nóng)耕活動(dòng)，工業(yè)活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)使得農(nóng)業(yè)活動(dòng)比重下降，加之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備大量使用，降低了農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)人力資源的依賴度，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的虹吸作用使得勞動(dòng)力大量涌向城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村人員出現(xiàn)空心化。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》顯示：2014年城鎮(zhèn)人口達(dá)到74916萬人超過農(nóng)村人口61866萬人。人員的缺乏導(dǎo)致鄉(xiāng)村村政蕭條、公共基礎(chǔ)建設(shè)不完善、鄉(xiāng)村缺乏青壯年的勞作力、“三留人口”增多等問題的出現(xiàn)，這對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。因此，如何用優(yōu)秀的、融合性的文化吸引人才回巢建設(shè)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展儲(chǔ)備人才是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理迫切需要解決的問題。

（三）基層政府認(rèn)同度降低

現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理簡(jiǎn)而言之，是由基層政府與村“兩委”以及村民共同合作對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)進(jìn)行管理的過程。有效的鄉(xiāng)村治理需要基層政府、村兩委以及廣大村民在內(nèi)的多元主體在基于相互信任、相互謀劃的基本前提下共同參與、合作，從而形成鄉(xiāng)村治理的利益共同體。

據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在仍有鄉(xiāng)村存在農(nóng)村集體耕地被地方政府濫征用、部分村干部損公肥私等欺上瞞下的行為，還有基層政府受“官”本位思想主導(dǎo)，在處理矛盾糾紛等問題時(shí)同村民溝通較少等問題。上述問題派生類似貴州翁瓦安縣“6·28”事件、四川鄰水騷亂“5· 16”事件，正是群眾對(duì)基層政府認(rèn)同度降低的現(xiàn)實(shí)表象?？梢?，群眾對(duì)基層政府的認(rèn)同程度是影響其參與村莊公共事物積極程度和對(duì)基層政府作為認(rèn)可的直接因素，群眾對(duì)基層政府的信任同鄉(xiāng)村治理的績(jī)效成正比。因此，從先進(jìn)文化入手，以柔性的方式創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的機(jī)制與手段，成為解決當(dāng)前鄉(xiāng)村問題的重要策略。

（四）鄉(xiāng)村社會(huì)道德滑坡

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)是倫理道德深厚的社會(huì)，現(xiàn)代的鄉(xiāng)村社會(huì)應(yīng)是一個(gè)人際關(guān)系和諧、鄰里之間友愛、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)。原本單純的社會(huì)交往方式和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入、多元社會(huì)意識(shí)的滲透，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用下發(fā)生裂變，農(nóng)民傳統(tǒng)的思想和行為等都受到了巨大的沖擊，鄉(xiāng)村道德危機(jī)重重。

鄉(xiāng)村道德滑坡、道德失范等現(xiàn)象有其自身鮮明的特點(diǎn)，其隨著傳統(tǒng)優(yōu)秀道德的消解而出現(xiàn)一系列問題。其表現(xiàn)為：小農(nóng)意識(shí)的回歸，村社集體利益受損；鄉(xiāng)村失序嚴(yán)重，鄰里關(guān)系的陌生化，村民、親人間極易為瑣事反目，如湖南新化縣爐觀鎮(zhèn)沙井龍村二組村民鄒湘南因鄰里糾紛砍殺8名鄉(xiāng)鄰、武穴董姓男子因田地糾紛多番恐嚇鄉(xiāng)鄰等鄰里沖突事件的發(fā)生；部分村莊還出現(xiàn)村委行政受到少數(shù)宗族、家族龐大勢(shì)力的影響，使村民自治淪為爭(zhēng)權(quán)奪利的工具等，這些現(xiàn)象都在一定程度上反映了農(nóng)村社會(huì)道德失范問題。鄉(xiāng)村社會(huì)倫理道德的變化，根本還是源于人的變化，農(nóng)民價(jià)值觀念、行為選擇和處事方式等都影響著鄉(xiāng)村治理的成敗。因此，需要用先進(jìn)的文化教化鄉(xiāng)民，重塑鄉(xiāng)村道德秩序。

二、弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力

鄉(xiāng)村治理研究主要針對(duì)治理運(yùn)行機(jī)制、外部條件和內(nèi)生基礎(chǔ)進(jìn)行，其中內(nèi)生基礎(chǔ)包含了內(nèi)生的社會(huì)、文化和環(huán)境等方面，對(duì)鄉(xiāng)村治理起著根本性的作用。鄉(xiāng)賢文化作為根植于鄉(xiāng)土文化的優(yōu)秀代表，富有鄉(xiāng)村特色傳統(tǒng)，是一種可被村民普遍認(rèn)可并不斷傳承的文化形態(tài)，是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)生因素之一。因此，傳承發(fā)展鄉(xiāng)賢文化有利于激發(fā)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。

（一）維系鄉(xiāng)情紐帶、規(guī)范鄉(xiāng)土秩序

鄉(xiāng)賢生于鄉(xiāng)村，深深的鄉(xiāng)愁情節(jié)維系著遠(yuǎn)在各地的鄉(xiāng)子，鄉(xiāng)賢文化是最能激發(fā)游子回鄉(xiāng)，報(bào)效桑梓的力量。古代的鄉(xiāng)賢年輕時(shí)在朝為官，年老則返家為紳為家鄉(xiāng)奉獻(xiàn)。而在現(xiàn)今社會(huì)有像浙江上虞鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)并推動(dòng)上虞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮活實(shí)例。通過發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化的凝聚力，呼吁和吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的必要手段。

同時(shí)，鄉(xiāng)賢文化包含著古代賢人治村的經(jīng)驗(yàn)，在古代鄉(xiāng)村社會(huì)起到規(guī)范鄉(xiāng)土秩序的作用。《周禮》中曾記載過“德化主義”鄉(xiāng)賢建村理念；《呂氏鄉(xiāng)約》是由地方鄉(xiāng)賢自發(fā)制定并實(shí)施的我國(guó)歷史上最早的“村規(guī)民約”。在現(xiàn)代社會(huì)，鄉(xiāng)賢文化有涵育、教化文明鄉(xiāng)風(fēng)的作用，如廣東省云浮市利用鄉(xiāng)賢文化加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的事例就頗具成效。由古及今，鄉(xiāng)紳或賢達(dá)人士歷來都為鄉(xiāng)村公共事務(wù)、村風(fēng)文明、鄉(xiāng)村發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。因此，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化引領(lǐng)、教化的作用，因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村民規(guī)民約的制定，更易于被村民所接受。

（二）傳承地域文化、帶領(lǐng)崇德向善

在我國(guó)，地域文化一般是指具有地方特色并延續(xù)至今仍發(fā)揮作用的文化傳統(tǒng)，包括民俗、鄉(xiāng)村文化和民間建筑等。鄉(xiāng)賢文化是對(duì)鄉(xiāng)賢事跡進(jìn)行深入、細(xì)致研究的文化，而鄉(xiāng)賢多致力于保護(hù)鄉(xiāng)村資源和傳承地域文化。諸如浙江省紹興市稽東鎮(zhèn)冢斜村黨支部書記余茂法毅然決然辭官回鄉(xiāng)保護(hù)古村落；浙江省紹興市上虞鄉(xiāng)賢研究會(huì)對(duì)祝英臺(tái)故里祝氏祖堂進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)等，這些例子都說明了鄉(xiāng)賢對(duì)傳承和保護(hù)傳統(tǒng)文化做出的貢獻(xiàn)。宣揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化是對(duì)保護(hù)地域文化的一種呼吁，更是社會(huì)力量的不斷整合與凝聚。

中宣部部長(zhǎng)劉奇葆在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上說，鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近性強(qiáng)，蘊(yùn)含著見賢思齊、崇德向善的力量。[2]鄉(xiāng)賢文化是一種具有激勵(lì)作用的思想、信仰、價(jià)值的文化形態(tài)，在民間一直起著道德引領(lǐng)和精神教化的作用。如民族英雄文天祥的愛國(guó)精神，影響和激勵(lì)著年輕一代人；再如現(xiàn)代不少城市中的“托舉哥”、央視“感動(dòng)中國(guó)”的人物等“新鄉(xiāng)賢”群體，他們的嘉言懿行感染著周圍的人。因此，在鄉(xiāng)村治理過程中，“新鄉(xiāng)賢”不僅可以利用自身對(duì)故鄉(xiāng)了解的優(yōu)勢(shì)，傳承和保護(hù)地域文化，還可以通過發(fā)揮崇德向善的引領(lǐng)力，凝聚鄉(xiāng)村力量推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，成為建設(shè)美麗新農(nóng)村的主力軍。

（三）奉獻(xiàn)知識(shí)技能，促進(jìn)改革發(fā)展

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大變革的浪潮中，鄉(xiāng)村社會(huì)需要以知識(shí)技能作為支撐，來推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)，國(guó)家進(jìn)入全面深化改革的重要階段，鄉(xiāng)村社會(huì)原有的秩序、結(jié)構(gòu)必然受到改革因素的影響。在這兩種外力的共同作用下，鄉(xiāng)村治理的持續(xù)推進(jìn)需要知識(shí)技能和改革共識(shí)的動(dòng)力支撐，而新鄉(xiāng)賢群體正好契合了這一動(dòng)力需求。

新鄉(xiāng)賢自身富有雙重優(yōu)勢(shì)，一方面新鄉(xiāng)賢大多見多識(shí)廣，擁有豐富的社會(huì)資源，另一方面，他們成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土并有強(qiáng)烈的反哺意識(shí)。如福州市永泰縣禮柄小學(xué)教師兼校長(zhǎng)汪義勇矢志教育、扎根山村，他被譽(yù)為“鄉(xiāng)村留守兒童的守護(hù)者”“留守兒童的親人”；重慶璧山福祿鄉(xiāng)村醫(yī)生鄧世友無償行醫(yī)，他的號(hào)碼被鄉(xiāng)親們稱為云霧山上的“120”。這些事跡呈現(xiàn)了當(dāng)代鄉(xiāng)賢以一種大無畏的精神奉獻(xiàn)鄉(xiāng)里、造福人民的偉大情懷。鄉(xiāng)賢們以群體整合的力量推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，讓鄉(xiāng)村治理更多地體現(xiàn)人民性和時(shí)代性。因此，通過弘揚(yáng)和發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的聚力作用，推動(dòng)和吸引廣大鄉(xiāng)賢以高度的思想自覺和行為自覺為家鄉(xiāng)傾囊獻(xiàn)計(jì)，成為鄉(xiāng)村治理的必要之舉。

三、弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在中共中央政治局進(jìn)行第十三次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來的價(jià)值理念和道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來以文化人、以文育人。[3]機(jī)制是保證事物各部分協(xié)調(diào)運(yùn)作的一種有效運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理必然需要以創(chuàng)新的鄉(xiāng)村治理機(jī)制作為外在支撐和保障。鄉(xiāng)賢文化不僅凝結(jié)古代治理的精髓，又與時(shí)俱進(jìn)，融合了現(xiàn)代社會(huì)的許多先進(jìn)因子。因此，通過弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，能夠有效地創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的融合劑和潤(rùn)滑劑。

（一）建立互動(dòng)參與的文化傳承機(jī)制

鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的有效延續(xù)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化對(duì)于鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、功能作用等都有著重要的積極影響。鄉(xiāng)賢文化所蘊(yùn)含的忠、孝、禮、儀等觀念也是傳統(tǒng)文化的精華，同時(shí)鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村德行的代表，其行為、精神都對(duì)村民的行為起著示范、匡正的積極作用。

浙江省紹興市上虞鄉(xiāng)賢研究會(huì)作為一個(gè)文化創(chuàng)新發(fā)展的成功案例，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化的和諧發(fā)展，于2008年被浙江省委宣傳部命名為“浙江省文化建設(shè)示范點(diǎn)”。其最大特點(diǎn)之一就是善于保護(hù)挖掘和創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化并讓百姓能夠參與互動(dòng)、資源共享，以實(shí)現(xiàn)善治的和諧狀態(tài)。鑒于此，要?jiǎng)?chuàng)建互動(dòng)共享的文化傳承機(jī)制，就必須做到：

1.創(chuàng)立鄉(xiāng)賢研究會(huì)

研究會(huì)需要?jiǎng)訂T村民共同參與鄉(xiāng)賢資源的發(fā)掘、整理，累積大量珍貴的地域文史資料并出版，形成可以傳閱的文本形式，進(jìn)而便于文化的保存和流傳。

2.成立搶救瀕危文化遺產(chǎn)小組

鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)是鄉(xiāng)村文化的寶藏，政府應(yīng)當(dāng)組織或者聯(lián)合鄉(xiāng)賢及熱心村民組建文化保護(hù)小組對(duì)瀕危的優(yōu)秀文化進(jìn)行挽救和保護(hù)。

3.創(chuàng)建文化禮堂

基層政府可以通過聯(lián)合村兩委及鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)中設(shè)立文化禮堂，讓村民有一個(gè)固定的互動(dòng)交流場(chǎng)所。通過在文化禮堂舉辦各種文化活動(dòng)、特色講堂，有效地整合農(nóng)村現(xiàn)有文化資源，培育和宣揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，同時(shí)豐富農(nóng)民精神文化生活。

（二）建立多元協(xié)商的社會(huì)共治機(jī)制

鄉(xiāng)賢文化本身是一種互助、和諧的文化，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，形成良好的治理狀態(tài)，需要通過發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化來建立一種多元協(xié)商的社會(huì)共治機(jī)制。多元協(xié)商意味著需要秉持合作共贏的理念，創(chuàng)造一個(gè)人人參與、各盡所能的大環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的善治。

多元協(xié)商的社會(huì)共治模式強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化和治理的民主性，對(duì)社會(huì)資源整合的提升、群眾服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)意識(shí)及參與基層社會(huì)治理熱情度的提高起到一定刺激作用。通過弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，借力鄉(xiāng)賢地域、人脈、資源等優(yōu)勢(shì)，形成一種“以鄉(xiāng)治鄉(xiāng)”的有效方式，是對(duì)基層鄉(xiāng)村治理機(jī)制的有效創(chuàng)新。對(duì)此，應(yīng)該著眼于以下幾點(diǎn)：

1.創(chuàng)立鄉(xiāng)賢理事會(huì)

理事會(huì)成員由基層政府、村兩委以及有威望的鄉(xiāng)賢和熱心于鄉(xiāng)村建設(shè)的人士、代表組成，強(qiáng)調(diào)共治，其職責(zé)是處理矛盾和糾紛、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)及村民自治。共治的模式可以有效地整合鄉(xiāng)賢資源，形成一個(gè)官民共治的新型鄉(xiāng)村治理體系。

2.建立協(xié)商議事會(huì)

議事會(huì)通過邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢理事、黨員以及村民代表共同商榷鄉(xiāng)中重大事項(xiàng)，進(jìn)行科學(xué)決策，這種議事方式既可以改變以往少數(shù)人決定鄉(xiāng)村事務(wù)的做法，又可以集思廣益，為村莊獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，進(jìn)而贏得村民的支持。

（三）建立暢通有序的人才引進(jìn)機(jī)制

文化具有凝聚人心的力量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的凝聚作用，是吸引鄉(xiāng)賢們攜資金、人才與技術(shù)反哺農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，解決農(nóng)村空殼化的有效方法和手段。“城鎮(zhèn)化的要義，不在于物理空間上的塑造，根本是對(duì)人的塑造?！盵4]可見，鄉(xiāng)村治理的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

鄉(xiāng)賢資源是鄉(xiāng)村蘊(yùn)藏的巨大寶藏，鄉(xiāng)村的發(fā)展需要一批具有奉獻(xiàn)精神的鄉(xiāng)賢。建立一個(gè)暢通有序的人才引進(jìn)機(jī)制，呼喚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)奉獻(xiàn)有重要意義。廣東省梅州市梅縣實(shí)行鄉(xiāng)賢人才工程在近幾年取得了顯著成效，其最大的優(yōu)勢(shì)在于以鄉(xiāng)情為紐帶，吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)辦實(shí)業(yè)。鑒于此，建立暢通有序的人才引進(jìn)機(jī)制需要：

1.建立“鄉(xiāng)賢人才信息庫”

人才信息庫是一個(gè)連接鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)的重要平臺(tái)，在信息庫建立之后，需要主動(dòng)溝通、增進(jìn)感情，可以在春節(jié)等重要節(jié)假日以村委或鄉(xiāng)賢會(huì)的名義通過電子郵件、信函等方式向鄉(xiāng)賢表達(dá)問候，同時(shí)也表達(dá)希望他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展服務(wù)的誠(chéng)意。

2.聯(lián)絡(luò)他鄉(xiāng)賢子

在建立鄉(xiāng)賢研究會(huì)后，通過搜集、整理鄉(xiāng)賢資料，組建聯(lián)絡(luò)小組聯(lián)絡(luò)在外鄉(xiāng)賢維系鄉(xiāng)土之情，同時(shí)邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)與村民互動(dòng)為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策。

3.搭建回鄉(xiāng)平臺(tái)

平臺(tái)的建設(shè)需要在政府的大力助推下實(shí)行，為回鄉(xiāng)人才營(yíng)造一個(gè)有保障的環(huán)境。一方面，回鄉(xiāng)平臺(tái)的搭建有效地牽引人才回鄉(xiāng)；另一方面，為鄉(xiāng)村建設(shè)儲(chǔ)備和培育一批有學(xué)識(shí)有技術(shù)的骨干力量。

4.開展各種民獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)

評(píng)選活動(dòng)可以在鄉(xiāng)中現(xiàn)有的人才中評(píng)定，對(duì)于評(píng)選出來的人才，由政府組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流等，通過獲獎(jiǎng)?wù)叩默F(xiàn)身說法，激勵(lì)他們認(rèn)識(shí)到自身價(jià)值的同時(shí)又增添信心為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，在群眾間形成一種由點(diǎn)及面的效應(yīng)。

（四）建立禮法兼治的矛盾解決機(jī)制

十八大以來，習(xí)近平總書記提出要依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。[5]中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)是基于禮俗文化下的道德社會(huì)和熟人社會(huì)，而法對(duì)現(xiàn)代社會(huì)秩序的約束作用不可或缺，鄉(xiāng)村社會(huì)亦是如此。因而，鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化需要禮法兼治，既要發(fā)揮法治的強(qiáng)制性規(guī)范，又離不開禮俗的柔性化規(guī)范。

現(xiàn)今，鄉(xiāng)村社會(huì)法治化在轉(zhuǎn)型期面臨著一系列難題，很大程度上源于法治意識(shí)不能有效的在農(nóng)村落地生根，并內(nèi)化于村民行為。把鄉(xiāng)賢文化對(duì)鄉(xiāng)民的治理之道編入現(xiàn)代法治體系中，既是一種思想、理念、價(jià)值的本土化，使現(xiàn)代法治更接地氣、更實(shí)際、更具操作性，也是完善現(xiàn)代法治建設(shè)的重大進(jìn)步。[6]鑒于此，創(chuàng)新地將鄉(xiāng)賢文化中蘊(yùn)含的古代禮俗、禮教精華同現(xiàn)代法治相結(jié)合，建立一個(gè)中國(guó)特色的禮法兼治的矛盾解決機(jī)制是既有助于鄉(xiāng)村矛盾的緩和、化解和消融，又符合了時(shí)代發(fā)展要求。對(duì)此，可以從以下幾點(diǎn)入手：

1.因地制宜制定鄉(xiāng)村民約

邀請(qǐng)本土鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村鄉(xiāng)規(guī)的制定，結(jié)合本地的具體情況，融合現(xiàn)代法律制度，制定符合民俗民情的村規(guī)民約。

2.建立有效的調(diào)解部門

基層政府可以聯(lián)合鄉(xiāng)賢，在鄉(xiāng)村里建立一個(gè)矛盾調(diào)解辦公點(diǎn)，處理鄉(xiāng)中大小事情，鄉(xiāng)賢基于自身同村民之間聯(lián)系的天然優(yōu)勢(shì)，借助其影響力來公平公正的化解矛盾。

3.開展普法活動(dòng)

新鄉(xiāng)賢一般都具有一定的法律知識(shí)，可以通過建立一個(gè)法律宣傳和學(xué)習(xí)的部門，將精通法律知識(shí)的鄉(xiāng)賢整合起來，并定期給村內(nèi)干部、村民傳授法律知識(shí)，提升他們對(duì)于法律解決社會(huì)糾紛作用的認(rèn)識(shí)，從法理上解決矛盾糾紛。

鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的順利推進(jìn)需要解決鄉(xiāng)村治理的難題。弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的化育功能，汲取中國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化中的智慧經(jīng)驗(yàn)，整合、凝聚鄉(xiāng)賢資源，這是鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效治理的內(nèi)在動(dòng)力。建立完善鄉(xiāng)村治理的文化傳承機(jī)制、社會(huì)共治機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制以及矛盾解決機(jī)制，即有利于促進(jìn)鄉(xiāng)土文化的延續(xù)、基層民主的建設(shè)、公序良俗的形成等，又有益于為推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展提供一套合理、有序的機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.牢記歷史經(jīng)驗(yàn)歷史教訓(xùn)歷史警示為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒[N].人民日?qǐng)?bào),2014-10-14(1).

[2]劉奇葆.創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化[EB/OL].(2014-09-16)[2015-06-30].http://www.wenming.cn/syjj/tt_syjjq/201409/t20140916_ 2179779.shtml.

[3]習(xí)近平.把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程[J].黨建,2014(3):04-06.

[4]劉偉,嚴(yán)紅楓,葉輝,等.鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng),重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化[J].人民文摘,2014(10):26-28.

[5]習(xí)近平.在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2012-12-05(2).

[6]段曉靜,陳娟.鄉(xiāng)賢文化與中國(guó)現(xiàn)代法治治理[J].法制與社會(huì),2015(1):205-206.

（責(zé)任編輯：馮起國(guó)）

Carry Forward the Culture of Village Sages and Promote the Innovation of the Rural Governance Mechanism

LIN Meichen，LIU Shulan
(School of Marxism,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou,Fujian 350002)

A sound rural governance mechanism is the core of the rural governance.The endogenous factor of the rural governance is the culture of village sages.During the transitional period of our country,the rural governance of our country is facing a series of challenges,such as weakening of rural culture,brain drain,low recognition of the grass-roots government,moral decline.The culture of village sages represents the standard order,cultural inheritance,the orientation of goodness,dedication of the good knowledge and skills and promotion of the reform and development,etc in the countryside.And both the culture of village sages and governance mechanism require the following approaches:establishing interactive mechanism of cultural inheritance,multiple negotiation mechanism of social work,open and orderly talent introduction mechanism and the mechanism of resolution to conflicts.

culture of village sages;rural governance;mechanism of innovation

C05

A

1674－2109(2016)11－0023－06

2016-03-22

福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心2015年度項(xiàng)目（FJ2015B041）；福建農(nóng)林大學(xué)2015年度第二批科技發(fā)展資金項(xiàng)目（KFS201532）。

林美辰（1991-），女，漢族，在讀碩士研究生，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。

劉淑蘭（1971-），女，漢族，教授，主要從事馬克思主義中國(guó)化、社會(huì)主義文化建設(shè)研究。