林曉忠, 杜志欣

(1.2.肇慶學(xué)院，廣東　肇慶　526000)

高校貧困生資助的倫理缺失困境及應(yīng)對(duì)策略

林曉忠1, 杜志欣2

(1.2.肇慶學(xué)院，廣東肇慶526000)

[摘要]貧困大學(xué)生是一個(gè)特別的群體，不僅需要高校在各種政策上給與扶持和幫助，更需要全社會(huì)共同救助。當(dāng)前，我國高校對(duì)貧困學(xué)生的資助面臨著貧困生自身倫理道德缺失、責(zé)任道德倫理的錯(cuò)位、人道主義關(guān)懷不足等幾大問題。通過對(duì)高校貧困生資助工作的制度性缺陷、轉(zhuǎn)型期的社會(huì)現(xiàn)實(shí)以及我國傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化中慈善思想的偏差等進(jìn)行考察，在優(yōu)化與強(qiáng)化倫理責(zé)任和環(huán)境，構(gòu)建良性資助體系與提升價(jià)值訴求等方面提出應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞]高校貧困生；經(jīng)費(fèi)資助；倫理缺失；困境；對(duì)策

眾所周知，大學(xué)生一直以來承載著社會(huì)各界的關(guān)注和期望，而貧困大學(xué)生作為其中的一個(gè)獨(dú)特群體更是備受關(guān)注和厚愛。隨著高等教育從精英化向大眾化過渡，高等教育收費(fèi)也從原來的免費(fèi)提高到現(xiàn)在的幾千元甚至上萬元，收費(fèi)上學(xué)政策的實(shí)施使得家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的教育資助問題凸顯。為滿足此類學(xué)生群體的教育需求和學(xué)習(xí)權(quán)利，從制度上保障教育公平的實(shí)現(xiàn)，國家逐步建立并形成了從政府到社會(huì)組織以及社會(huì)公民的學(xué)生教育資助政策體系，在一定程度上緩解了上述矛盾。但在實(shí)踐中，高校貧困生從某種意義上而言，仍有著被邊緣化的趨勢(shì)，而高校針對(duì)貧困生出臺(tái)的相應(yīng)管理措施和規(guī)定，雖然旨在維護(hù)他們獲得平等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，但這背后卻有著關(guān)于道德維度和價(jià)值判斷的隱憂[1]。

一、高校貧困生資助倫理缺失的表現(xiàn)

貧困生問題歷來受到政府、社會(huì)、高校的高度重視。目前，“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)”為一體的貧困生資助工作體系已基本在我國高校形成，這一體系幫助許多貧困大學(xué)生完成了學(xué)業(yè)，在很大程度上解決了高校貧困生上學(xué)難的問題。但是，探究當(dāng)前的資助工作，不難發(fā)現(xiàn)其中的倫理缺失問題嚴(yán)峻。

(一)貧困生自身的倫理道德缺失

考察當(dāng)前高校的貧困生現(xiàn)狀，貧困生中的部分群體存在著自律、誠信、感恩等意識(shí)淡薄的問題。首先，受助者自律意識(shí)淡薄。高校貧困生資助最根本的目的是為了幫助貧困生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，保證貧困生在校期間最基本的生活需求。因而要求貧困生在個(gè)人消費(fèi)上要有較強(qiáng)的自律意識(shí)，在學(xué)習(xí)上要刻苦勤奮，遵守校規(guī)校紀(jì)，以優(yōu)異的成績回報(bào)學(xué)校和社會(huì)。但個(gè)別貧困生卻濫用資助金進(jìn)行高消費(fèi)，不僅逃課掛科，甚至還為了能夠獲得助學(xué)金不惜考試作弊違紀(jì)。其次，受助者誠信意識(shí)淡薄。這主要表現(xiàn)在貧困生在申報(bào)有關(guān)資助項(xiàng)目時(shí)，瞞報(bào)家庭收入、夸大家庭困難程度、開具虛假困難證明材料以及貧困生在助學(xué)貸款中的違約現(xiàn)象。最后，受助者感恩意識(shí)淡薄。高等教育不同于九年義務(wù)教育，它要求受教育者也要分?jǐn)偸芙逃某杀竞唾M(fèi)用。政府和社會(huì)雖然有責(zé)任幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，但這并不意味著，貧困生可以心安理得地獲得資助。貧困生接受資助，應(yīng)對(duì)社會(huì)和資助者心懷感恩并將這種感恩意識(shí)延伸到善待身邊的人和回報(bào)社會(huì)、報(bào)效祖國上來，但事實(shí)上卻存在個(gè)別貧困學(xué)生捏造家庭貧困事宜，向資助人索要金錢的情況。

(二)貧困生獲得的人道主義關(guān)懷不足

現(xiàn)行高校教育資助過程中，由于其制度本身和資助工作者在制度操作過程中對(duì)細(xì)節(jié)落實(shí)得不到位，在一定程度上存在“政策性歧視”和“只見物、只見事、不見人”的嚴(yán)重弊端。使高校貧困生資助體系和制度在具體執(zhí)行的過程中對(duì)相關(guān)學(xué)生的人道主義關(guān)懷不足，主要表現(xiàn)在高校貧困生資格認(rèn)定和資助金名額的確定過程中。如何進(jìn)行受助資格的認(rèn)定是做好資助工作的保證和保障，而在實(shí)際操作過程中，往往存在以下幾個(gè)方面的困境。第一，在貧困生資格的認(rèn)定上，個(gè)別學(xué)校要求在認(rèn)定貧困生資格時(shí)要在全班同學(xué)面前闡述家庭困難的具體情況，然后讓班級(jí)同學(xué)“公投”，以班級(jí)學(xué)生投票的結(jié)果決定是否認(rèn)定為貧困生，這嚴(yán)重傷害了貧困生的自尊心。第二，在受助對(duì)象名額的確定上，有嚴(yán)格的比例限制，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)一般明文規(guī)定，容易造成名額的浪費(fèi)或無效名額的增加，影響了對(duì)高校貧困生的資助效果。第三，在發(fā)放資助的形式上，高校貧困生資助制度對(duì)貧困生經(jīng)濟(jì)方面的資助做了詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)貧困生精神情感的關(guān)懷卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)放資助的方式往往流于形式，過后對(duì)于貧困學(xué)生如何使用資助金，能否在學(xué)習(xí)、工作和生活中積極向上則無人問津。第四，在資助實(shí)施細(xì)則的規(guī)定上，帶有對(duì)貧困生的“政策性歧視”，個(gè)別高校甚至通過學(xué)生校園卡的日常消費(fèi)金額，用低消費(fèi)的“標(biāo)簽”，來確定該生是否為貧困生。通過剝奪貧困生正常的日常消費(fèi)需求為前提進(jìn)行幫扶助困，此規(guī)定根本談不上人道主義，不僅容易造成錯(cuò)誤的判斷，更容易造成變相的歧視。

(三)政府對(duì)貧困生的資助責(zé)任倫理錯(cuò)位

政府作為對(duì)貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)進(jìn)行資助的主要責(zé)任承擔(dān)者，其所盡的不僅是一種社會(huì)責(zé)任、道義責(zé)任、法律責(zé)任更是一種行政責(zé)任。以上各種責(zé)任性質(zhì)的承擔(dān)，是由政府作為公共社會(huì)的主導(dǎo)地位，以及教育作為公共資源所決定的。一方面，以貧困生為代表的教育貧困是社會(huì)貧困在教育領(lǐng)域的縮影，因此，貧困這一現(xiàn)象本身就暗含了政府在行使職能中存在的過失和責(zé)任；另一方面，是對(duì)國家收入進(jìn)行二次分配的具體方向之一，利用財(cái)政收入在教育領(lǐng)域進(jìn)行投入，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助，政府作為公共利益進(jìn)行分配的代表具有不可推卸的責(zé)任。但實(shí)際情況卻是，本應(yīng)擔(dān)任主要角色和承擔(dān)主要義務(wù)的政府表現(xiàn)力度不夠[2]。

二、當(dāng)前高校貧困生資助倫理缺失的原因分析

(一)高校貧困生資助工作的制度性缺陷

首先，是高校貧困生資助工作制度的目標(biāo)定位狹隘，存在著僅注重經(jīng)濟(jì)資助，忽略貧困生情感、精神、能力以及發(fā)展方面的需求的問題。其次，是由于目前尚未有涉及高校貧困生資助工作的法律條文，因此對(duì)于貧困生認(rèn)定工作中出現(xiàn)的非貧困生渾水摸魚、貧困證明開具過程中的弄虛作假、資助資格評(píng)定中出現(xiàn)的徇情偏袒、貧困生高消費(fèi)等現(xiàn)象，大多數(shù)高校只是采取批評(píng)教育的方法，缺乏必要的懲戒措施。最后，是貧困生資助體系與制度在實(shí)際操作過程中“剛性管理”有余，“柔性關(guān)懷”不足，導(dǎo)致常常出現(xiàn)將貧困生隱私曝光、讓貧困生登臺(tái)“演講”比貧困等傷害貧困生自尊、明顯的權(quán)責(zé)不對(duì)等不良事件的發(fā)生。

(二)轉(zhuǎn)型期的我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)的侵蝕

改革開放以來，無論是在生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度還是利益格局等方面，我國都發(fā)生了深刻的變化。在這個(gè)不斷改革、創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，不可避免地出現(xiàn)如原有的價(jià)值觀念體系的解體，新的價(jià)值觀尚未根本建立；西方個(gè)人主義、拜金主義等思潮涌入，民眾發(fā)生世界觀和人生觀等理念的錯(cuò)位；社會(huì)上人際關(guān)系冷漠和道德滑坡，欺詐行為屢屢發(fā)生；低俗文化的流行和網(wǎng)絡(luò)新媒體的道德缺失，造成青少年價(jià)值觀念不當(dāng)?shù)鹊纳鐣?huì)問題。這不僅在一定程度上造成了人們?cè)谒枷肷虾蛻B(tài)度上的迷茫和困惑，而且在很大層面上對(duì)高校貧困生資助倫理產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的侵蝕影響。

(三)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的慈善思想偏差

縱觀我國上下五千年的燦爛文化，其中不乏有關(guān)于慈善、助人和濟(jì)困的倫理思想。但細(xì)細(xì)考究，我國傳統(tǒng)文化中的慈善、助人的倫理思想與現(xiàn)代化慈善倫理卻有著本質(zhì)的區(qū)別。我國傳統(tǒng)文化中的慈善意識(shí)不夠強(qiáng)烈，慈善行為更多局限于宗教布施以及“衣錦還鄉(xiāng)”式的慈善，傳統(tǒng)文化中重“仁愛”思想，講究“愛有等差”“親疏有別”，與現(xiàn)代慈善倫理中強(qiáng)調(diào)“博愛”觀點(diǎn)有所區(qū)別。此外受傳統(tǒng)文化影響，中庸文化在我國社會(huì)仍然盛行，富人“藏富”，一般都不大愿意從事慈善事業(yè)。現(xiàn)代慈善卻鼓勵(lì)大張旗鼓，從對(duì)“漸凍人”幫扶的“冰桶挑戰(zhàn)”，到“首善”陳光標(biāo)到貧困山區(qū)派發(fā)現(xiàn)金的行為，這都表明了傳統(tǒng)慈善思想與現(xiàn)代慈善行為在倫理思想上的偏差。

三、高校貧困大學(xué)生資助的倫理對(duì)策思考

越來越多的的貧困生，越來越大的資助壓力，以及由此而產(chǎn)生的系列問題，是現(xiàn)今我國處于社會(huì)改革發(fā)展時(shí)期需要面對(duì)的突出的社會(huì)問題。政府、社會(huì)、高校雖然做了一系列工作，在一定程度上緩解了貧困生上學(xué)難問題、保證了貧困生的最低生活水平，讓他們順利地完成學(xué)業(yè)，但是這并沒有從根本上解決貧困生的心理上和精神上的貧困等問題。因此，為了建立健全更合理的、更人性化的高校貧困生資助工作制度和體系，筆者建議可從政府、社會(huì)、高校以及貧困生個(gè)體等幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)各自的倫理建設(shè)。

(一)強(qiáng)化政府的資助倫理責(zé)任

政府的重要倫理責(zé)任是維護(hù)社會(huì)的公平、正義，使公民的受教育權(quán)不能因個(gè)人的地位、性別、收入或者種族等差異而受到損害。政府有義務(wù)在高等教育方面運(yùn)用公權(quán)力，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)高校貧困生資助的責(zé)任，對(duì)貧困生這一特殊的弱勢(shì)群體在資源分配中給予傾斜，保障他們獲得平等教育的權(quán)利不會(huì)因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)窘迫而受到限制。首先，政府可加大高等教育投入，適當(dāng)增添資助項(xiàng)目。國家實(shí)行高校學(xué)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制以來，高等教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但也帶來了一大批貧困生因?yàn)楦邔W(xué)費(fèi)而沒辦法順利完成學(xué)業(yè)的問題。要解決高校貧困生上學(xué)難問題，政府對(duì)高等教育的財(cái)政投入是關(guān)鍵。其次，政府要合理規(guī)劃教育成本，控制學(xué)費(fèi)過度不合理的上漲。教育部門應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下本著科學(xué)的態(tài)度，結(jié)合實(shí)際社會(huì)的居民生活水平，對(duì)高等教育的必需成本予以分析，合理確定高校教育的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，限制學(xué)費(fèi)過度上漲，減輕高校貧困生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況和突發(fā)情形適當(dāng)增添資助項(xiàng)目，如臨時(shí)自然災(zāi)害資助、考研考證資助金、物價(jià)補(bǔ)貼等等。最后，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，在措施實(shí)施的過程中，要制定與此配備的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)制定和完善相關(guān)配套的資助制度，從法律上和制度上保證這些資金在分配的時(shí)候能夠幫助到最需要幫助的人。如制定國家獎(jiǎng)助學(xué)法律條文、制定詳細(xì)的助學(xué)金評(píng)定細(xì)則、加強(qiáng)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化、增加困難學(xué)生勤工助學(xué)崗位和勤工儉學(xué)待遇等。

(二)大力倡導(dǎo)和積極鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)，優(yōu)化社會(huì)的資助倫理環(huán)境

根據(jù)中國慈善總會(huì)的統(tǒng)計(jì)，我國100多家慈善公益組織所掌握的資金總計(jì)僅占GDP的0.1%。美國通過第三次分配的財(cái)富，則占到了美國GDP的9%[2]。我國慈善事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大的差距，也表明我國在這方面有較多的潛力可以挖掘和較大的空間可以拓展。對(duì)教育進(jìn)行資助的倫理價(jià)值是具體可感的，慈善的捐贈(zèng)既可以通過增加資金資助的“內(nèi)存”來夯實(shí)資助制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，也可以通過提供生動(dòng)感人的倫理案例來凝練資助體系運(yùn)作的道德價(jià)值。在此，政府可以充分發(fā)揮財(cái)政在分配中的調(diào)節(jié)職能，通過免征捐贈(zèng)稅、鼓勵(lì)發(fā)展建立民間公益組織、倡導(dǎo)慈善基金籌備等措施，積極鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)。同時(shí)，應(yīng)加大輿論對(duì)貧困生困難情況的報(bào)道，提升社會(huì)公眾對(duì)貧困生資助工作的支持度，利用媒體大力宣傳社會(huì)捐資助學(xué)和資助工作者的典型，彰顯正面形象，營造捐資助學(xué)的社會(huì)氛圍，通過合理的制度安排和有效的價(jià)值驅(qū)動(dòng)促進(jìn)社會(huì)財(cái)富在資助方面的倫理化。

(三)高校應(yīng)確實(shí)履行貧困生的倫理教育職能

高校是貧困生資助工作的具體實(shí)施者，在做好貧困生資助工作的同時(shí)扮演著對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行教育的主體角色，為整個(gè)資助工作的運(yùn)行提供行動(dòng)保障。首先，要充分發(fā)揮好高校輔導(dǎo)員的“引導(dǎo)”作用。由高校輔導(dǎo)員對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行在學(xué)習(xí)上、生活上和工作上的思想政治指引。其次，為貧困大學(xué)生提供廣闊的自我展示的平臺(tái)，鼓勵(lì)和推動(dòng)他們實(shí)現(xiàn)自我完善，從自身努力出發(fā)，增強(qiáng)自信，發(fā)掘自身潛能、積極投身到社會(huì)變革的浪潮中去。最后，通過豐富多彩的校園文化活動(dòng)，加強(qiáng)誠信、感恩和勵(lì)志教育，讓學(xué)生樹立回報(bào)社會(huì)的意識(shí)，以感恩的心態(tài)回報(bào)社會(huì)，并努力為其他受助的學(xué)生樹立勵(lì)志榜樣，建設(shè)和諧向上和團(tuán)結(jié)互助的校園文化氛圍[3]。

(四)提升受助貧困生的倫理價(jià)值訴求

高校貧困生資助工作應(yīng)與思想政治教育工作相結(jié)合，使貧困生樹立正確的倫理價(jià)值追求。一方面，經(jīng)濟(jì)資助應(yīng)與心理援助同時(shí)進(jìn)行，引導(dǎo)貧困生自我心理調(diào)適。經(jīng)濟(jì)的貧困，生活的艱辛使貧困生普遍存在心理焦慮、抑郁癥、自卑、人際交往障礙等心理問題，只關(guān)注貧困生的經(jīng)濟(jì)資助，而忽視對(duì)其的心理援助，會(huì)嚴(yán)重影響了他們的成長成才以及校園的和諧穩(wěn)定；另一方面，應(yīng)注重通過勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)貧困生自強(qiáng)自立的精神。所謂授人以魚不如授人以漁，政府、社會(huì)和高校對(duì)貧困生的幫扶屬于外部力量，而對(duì)于貧困生擺脫貧困、掌握生存技能以及人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)則可通過勤工助學(xué)這個(gè)途徑，來激發(fā)貧困生自強(qiáng)自立精神。最后，資助工作要與學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，提升他們的就業(yè)競爭力。貧困生在人才市場是否具有競爭力，能否順利找到滿意的工作，是檢驗(yàn)高校貧困生資助工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在目前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)下，有針對(duì)性地加強(qiáng)貧困生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助貧困生順利就業(yè)是當(dāng)前高校貧困生資助工作的一個(gè)重點(diǎn)。

(五)把誠信、感恩和回饋教育納入資助政策體系

誠信、感恩和回饋，是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是一個(gè)人的基本素養(yǎng)。凸顯資助政策的倫理價(jià)值，需要激發(fā)和增強(qiáng)學(xué)生的誠信、感恩和回饋意識(shí)。面對(duì)當(dāng)今學(xué)生群體誠信、感恩和回饋意識(shí)淡薄甚至缺失的現(xiàn)實(shí)問題，學(xué)生相關(guān)意識(shí)及其能力的養(yǎng)成，離不開政策乃至全體學(xué)生的共同參與。通過把對(duì)學(xué)生的誠信、感恩和回饋教育納入資助政策和方針施行的全過程，通過高校資助政策教育與學(xué)生自我建構(gòu)互動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)，如組織學(xué)生志愿者活動(dòng)、拓展培訓(xùn)規(guī)劃、“三下鄉(xiāng)”資助政策宣傳等實(shí)行把教育活動(dòng)與資助政策統(tǒng)籌安排、通盤規(guī)劃、統(tǒng)一考查，使兩者相互促進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相輔相成。針對(duì)不同階段學(xué)生的身心特點(diǎn)，從孩童抓起誠信和感恩教育，并延伸到整個(gè)教育體系，對(duì)處在“延緩償付期”的大學(xué)生，還要加強(qiáng)報(bào)償教育，培育他們的回饋意識(shí)，提高他們反哺社會(huì)的能力[4]。

綜上所述，當(dāng)前高校已基本上形成了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)”為一體的高校貧困生資助制度和體系，毫無疑問，其為貧困生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了巨大作用。但是，我們也應(yīng)注意到，當(dāng)前高校貧困生資助工作存在著嚴(yán)重的倫理缺失問題及其成因，只有妥善解決上述倫理缺失困境，才能真正達(dá)到高校貧困生資助的預(yù)期效果，我國貧困大學(xué)生的培養(yǎng)教育才能更加完備，高等教育資助制度與體系才能更加和諧有序地健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃建美.試述高校貧困生救助的倫理價(jià)值[J].云夢(mèng)學(xué)刊，2009(2)：93.

[2] 中華人民共和國民政部.中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006—2010)[EB/OL].http:∥cszh.mca.qov.cn/article/zcfq/200804/2008040001353.shtml,2008-04-15.

[3] 王貴林，李景國.論高校貧困大學(xué)生的倫理救助[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009(8)：196.

[4] 江應(yīng)中.教育資助政策的倫理困境與價(jià)值實(shí)現(xiàn)[J].視點(diǎn)，2007(11)：27.

杜志欣(1980-)，女，廣東肇慶人，肇慶學(xué)院講師，主要研究方向：思想政治教育、法學(xué)。

(責(zé)任編輯：高堅(jiān))

收稿日期：2016-01-10

基金項(xiàng)目：肇慶學(xué)院科研基金資助項(xiàng)目(201525)

[中圖分類號(hào)]G64

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1673-8535(2016)02-0105-04

[作者簡介]林曉忠，男(1982-)，廣東汕頭人，肇慶學(xué)院校長辦公室科長，主要研究方向：高等教育。