石長(zhǎng)平，王明義

(1.許昌學(xué)院，河南 許昌 461000；2.南召縣教師進(jìn)修學(xué)校，河南 南召 474600)

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新城鎮(zhèn)化背景下縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能轉(zhuǎn)進(jìn)

石長(zhǎng)平1，王明義2

(1.許昌學(xué)院，河南 許昌 461000；2.南召縣教師進(jìn)修學(xué)校，河南 南召 474600)

摘要：新城鎮(zhèn)化背景下的山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)生了較大的變化，其中對(duì)作為教育主體的教師隊(duì)伍的質(zhì)量提升提出了一系列新的要求，這給教師培訓(xùn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)?？h級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地改變運(yùn)行機(jī)制，綜合提升其培訓(xùn)功能。這應(yīng)當(dāng)包括思想觀念的更新、政策制度與運(yùn)行體系的升級(jí)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中教師的知識(shí)更新與能力提升，同時(shí)強(qiáng)化與高等師范院校的合作，更新培訓(xùn)合作模式。在新的社會(huì)歷史條件下滿足鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的吁求，為新城鎮(zhèn)化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新城鎮(zhèn)化；教師培訓(xùn)；功能轉(zhuǎn)進(jìn)

當(dāng)下我國(guó)新城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛，這一現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育特別是山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了重大影響。一方面是日益擴(kuò)大的城鎮(zhèn)規(guī)模和日益完善的生活設(shè)施，一方面是鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后和教師教學(xué)水平的近乎停滯，農(nóng)村孩子追求高品質(zhì)的教育資源與現(xiàn)實(shí)的不可能逐漸成為凸顯的矛盾。教師的教學(xué)水平無(wú)疑是教育資源中最為重要的因素，因而，提升這些地區(qū)的中小學(xué)教師隊(duì)伍向更高水平發(fā)展已經(jīng)成為教育界的共識(shí)，也是廣大農(nóng)村群眾的迫切要求?？h級(jí)教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一，是我國(guó)教師教育體系的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)著農(nóng)村中小學(xué)教師的繼續(xù)教育工作。在當(dāng)前新的社會(huì)發(fā)展條件下，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起新的責(zé)任，賦予農(nóng)村中小學(xué)教師的繼續(xù)教育以新的內(nèi)涵。

一、新城鎮(zhèn)化的吁求與縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程，它有傳統(tǒng)與新型之別。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展，是城市框架的拉大和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。與傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化不同，新城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化的綜合發(fā)展和轉(zhuǎn)化，它的目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體，特別強(qiáng)調(diào)以人為本，以人為核心。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)土地的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化則是以城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，是中小城市、小城鎮(zhèn)以及新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，其指向是以提升城市的文化、公共服務(wù)等為中心，使城鎮(zhèn)成為適居之所的過(guò)程。由于新城鎮(zhèn)化所具有的高品質(zhì)內(nèi)涵，它吸引了眾多的鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，這當(dāng)然就包括了原來(lái)居住在山區(qū)鄉(xiāng)村的教師和山區(qū)農(nóng)村的孩子。山區(qū)教師在城鎮(zhèn)購(gòu)房進(jìn)入城鎮(zhèn)，適齡兒童隨著父母進(jìn)入城鎮(zhèn)成為城鎮(zhèn)居民，他們構(gòu)成了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一部分，由此給鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育帶來(lái)了不少新的問(wèn)題。對(duì)于山區(qū)教師而言，一部分進(jìn)入城鎮(zhèn)后，面臨著家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)其知識(shí)與能力的更高期望，同時(shí)，撤點(diǎn)并校后偏遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)依然會(huì)長(zhǎng)期存在，處在深山里的另一部分教師將要面對(duì)復(fù)式教育這一教學(xué)模式，這也就需要培養(yǎng)提高他們的全科知識(shí)。而對(duì)于剛從喧囂的城市進(jìn)入深山的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，教學(xué)條件和生活現(xiàn)實(shí)等與他們的期待視野必然會(huì)造成差距，從而形成了較大的心理落差，也需要對(duì)他們進(jìn)行一定的心理干預(yù)。這就為縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)，其應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，積極主動(dòng)地走出舊有的藩囿，更新理念，轉(zhuǎn)換運(yùn)行方式，升級(jí)功能機(jī)制，在新的社會(huì)歷史條件下滿足鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的吁求，為新城鎮(zhèn)化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

縣級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在新中國(guó)成立后基本經(jīng)歷了三個(gè)階段，即初建、發(fā)展、轉(zhuǎn)型。1952年，中小學(xué)教師非常短缺，專業(yè)師范教師在廣大鄉(xiāng)村幾乎沒(méi)有，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)，教育部要求各地加強(qiáng)中小學(xué)教師的在職進(jìn)修培訓(xùn)，建議籌辦教師進(jìn)修學(xué)院。1953年,教育部在《關(guān)于1953 年中等學(xué)校及小學(xué)教師在職業(yè)余學(xué)習(xí)的幾件事項(xiàng)的通知》中,要求各地籌辦教師進(jìn)修學(xué)院，選擇有條件的縣籌辦教師業(yè)余學(xué)校。[1]5從這一年開(kāi)始,縣級(jí)在職教師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)開(kāi)始建立起來(lái)，其形式主要是教師進(jìn)修學(xué)院、函授學(xué)?；蚪處煒I(yè)余學(xué)校。20世紀(jì)60年代初,教師培訓(xùn)從單一的在職業(yè)余培訓(xùn)發(fā)展為脫產(chǎn)進(jìn)修、短期輪訓(xùn)、廣播教學(xué)及函授等多種形式?！拔母铩笔辏鞯亟處熯M(jìn)修院校大多停辦。到20世紀(jì)80年代，進(jìn)入發(fā)展階段。1978年，教育部頒發(fā)《關(guān)于恢復(fù)或建立教育學(xué)院或教師進(jìn)修學(xué)院報(bào)批手續(xù)的通知》,要求各地盡快恢復(fù)建立師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并明確了各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位和任務(wù)，縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校相當(dāng)于中等師范學(xué)校,享有與其同等的地位和待遇。接著，原國(guó)家教委頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)在職中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于基礎(chǔ)教育師資和師范教育規(guī)劃的意見(jiàn)提綱》,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和培訓(xùn)渠道作了明確規(guī)定。這一階段，縣級(jí)教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是承擔(dān)中小學(xué)教師的學(xué)歷補(bǔ)償教育。到20世紀(jì)90年代，由于大學(xué)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生數(shù)量激增，高等師范院校進(jìn)一步參與到農(nóng)村基礎(chǔ)教師教育中來(lái)，非師范類的綜合大學(xué)也參與中小學(xué)教師的職后培訓(xùn)，縣級(jí)教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的培訓(xùn)體系被打破,中小學(xué)教師學(xué)歷補(bǔ)償教育基本完成,教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任務(wù)由學(xué)歷進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)中小學(xué)理論教育、能力教育和素質(zhì)教育。[2]2002年，教育部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“要按照小實(shí)體、多功能、大服務(wù)的原則加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極促進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與縣級(jí)電教、教研、教科研等相關(guān)部門(mén)的資源整合與合作,優(yōu)化資源配置,形成合力,努力構(gòu)建新型的現(xiàn)代教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”這標(biāo)志著縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，實(shí)際上，對(duì)很多縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，這既是一個(gè)充滿更多發(fā)展機(jī)遇的時(shí)期，也是縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入迷惘困惑的時(shí)期。

有學(xué)者指出，縣域環(huán)境下的教育是我國(guó)教育發(fā)展的重點(diǎn)，縣域環(huán)境下教育的成效關(guān)系到教育的整體質(zhì)量，決定著本區(qū)域勞動(dòng)者的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而發(fā)展縣域環(huán)境下的教育，必須建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。[3]實(shí)際上，這不只是對(duì)縣域勞動(dòng)者和經(jīng)濟(jì)的影響，而是對(duì)本地區(qū)全部受教育者的影響，中小學(xué)時(shí)期孩子所受到的教育影響終身，他走到哪里，其知識(shí)素養(yǎng)和能力就會(huì)在他的社會(huì)行為中得到體現(xiàn)。盡管提高教師職后教學(xué)素質(zhì)的途徑很多，但縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是最直接最經(jīng)常也是最可持續(xù)的教育，因此，在新城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期，縣域范圍內(nèi)的教育更是需要縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)引領(lǐng)?？h級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)把自己的轉(zhuǎn)型期與當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型期有效對(duì)接，走出困境，重新定位，順時(shí)應(yīng)變地轉(zhuǎn)進(jìn)繼續(xù)教育的功用，為教師隊(duì)伍的建設(shè)再立新功。

二、當(dāng)下縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

縣級(jí)教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)功能和作用的發(fā)揮主要是通過(guò)中小學(xué)教師短期離崗培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但是在目前新城鎮(zhèn)化的背景下，在強(qiáng)調(diào)以教師自主專業(yè)化發(fā)展為培訓(xùn)目的的情況下，教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)以往的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，功能和手段與當(dāng)前教師狀況和社會(huì)發(fā)展的要求出現(xiàn)差距。概括來(lái)講，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：其一，由于教師進(jìn)修學(xué)校直接負(fù)責(zé)或按照上級(jí)對(duì)每一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)模塊進(jìn)行計(jì)劃制定、過(guò)程實(shí)施、結(jié)果考核和管理，這就使中小學(xué)教師缺乏學(xué)習(xí)探究的自主性，一直處于被動(dòng)接受狀態(tài)，其參加培訓(xùn)的積極性受到很大抑制。其二，廣大農(nóng)村中小學(xué)校普遍存在教師編制不足，導(dǎo)致現(xiàn)有教師日常教學(xué)任務(wù)相當(dāng)繁重，頻繁參加離崗培訓(xùn)，會(huì)給學(xué)校的正常教學(xué)秩序造成一定影響。其三，在促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展中，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能意識(shí)不夠明確。每次中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中，列出的培訓(xùn)項(xiàng)目與教師自身需求不對(duì)等，在職能形式和培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有明確體現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的需求，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，僅僅滿足于搞幾個(gè)不同類型的教師培訓(xùn)模塊來(lái)完成培訓(xùn)任務(wù)，沒(méi)有從促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的層面去考慮農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育的目標(biāo)、內(nèi)容和途徑。其四，在促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展方面缺乏差異性的安排。多數(shù)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)模塊缺乏針對(duì)教師個(gè)體差異的關(guān)注，縣城的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、年老的、年輕的都在同一個(gè)培訓(xùn)班內(nèi)學(xué)習(xí)同一個(gè)培訓(xùn)內(nèi)容，忽視了廣大中小學(xué)教師的共性與個(gè)性差別。其五，繼續(xù)教育過(guò)分重視教育理論的學(xué)習(xí)，而忽視教育實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)而無(wú)用。其六，農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育的模式需要改進(jìn)和完善，開(kāi)展繼續(xù)教育的綜合資源需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體上對(duì)于教師發(fā)展以及教學(xué)改進(jìn)所起的支持作用還不算明顯，同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)型，如服務(wù)于教師的需求和專業(yè)發(fā)展，建立可持續(xù)的、互動(dòng)的教師服務(wù)體系，切實(shí)承擔(dān)起教師能力建設(shè)、培訓(xùn)后的后續(xù)服務(wù)以及培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的職能等。

除此之外，另外一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平也有待提高。作為農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍水平也有較高要求，教師要有較高的文化專業(yè)知識(shí)和一定的教育理論水平，更重要的是要有豐富的中小學(xué)課堂教育教學(xué)實(shí)踐能力和教學(xué)組織能力，不僅高于培訓(xùn)對(duì)象，與師范院校相比也應(yīng)當(dāng)有優(yōu)勢(shì)。但在目前的師資隊(duì)伍中，一方面缺乏高水平的教育教學(xué)理論研究人員，另一方面缺乏面向中小學(xué)教學(xué)一線的教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人。

由此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)中心、教學(xué)研究與課程改革指導(dǎo)中心、教育科研規(guī)劃與指導(dǎo)中心、教師學(xué)習(xí)與提高的信息資源中心、教師教育政策咨詢與指導(dǎo)中心。但是，單憑縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的力量，顯然不能完成這一使命。這就需要積極促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)基礎(chǔ)教育教研部門(mén)進(jìn)行資源整合與合作，努力構(gòu)建新型的現(xiàn)代教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，構(gòu)建“上掛高等師范院校，下聯(lián)中小學(xué)?！钡牧Ⅲw化教師教育培訓(xùn)模式。[4]這是當(dāng)今縣級(jí)教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)發(fā)展升級(jí)的必由之路。

三、新城鎮(zhèn)化語(yǔ)境中教師　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功用升級(jí)

新城鎮(zhèn)化給培訓(xùn)客體即教師帶來(lái)了很多新的變化。對(duì)山區(qū)教師而言，一部分原在山區(qū)的教師進(jìn)入城鎮(zhèn)，過(guò)去松散的教學(xué)環(huán)境已不復(fù)存在，學(xué)生來(lái)源也不再全是鄉(xiāng)村，而是住城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)和鄉(xiāng)村孩子的復(fù)合群體，這就要求教師在課堂組織、教學(xué)水平等各個(gè)方面進(jìn)一步提升。同時(shí)，撤點(diǎn)并校后偏遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)依然會(huì)長(zhǎng)期存在，處在深山里的另一部分教師將要面對(duì)復(fù)式教育，這也就需要培養(yǎng)提高他們的全科知識(shí)。另外，對(duì)于剛進(jìn)入深山的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，山區(qū)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)與他們的期待視野必然會(huì)造成差距，形成較大的心理落差，也需要對(duì)他們進(jìn)行心理學(xué)方面有關(guān)理論知識(shí)的培訓(xùn)。

這給培訓(xùn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新的形勢(shì)，在原有的功能基礎(chǔ)上進(jìn)行有效提升。目前縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育中的功能作用已由提高中小學(xué)教師學(xué)歷教育培訓(xùn)為中心轉(zhuǎn)移到全面提升綜合素質(zhì)的繼續(xù)教育上來(lái)，大致來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新的功能作用有這樣幾點(diǎn)：第一，組織中小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷再提高培訓(xùn)。與高等師范院校舉辦相關(guān)專業(yè)的函授?？啤⒈究?、研究生課程培訓(xùn)班，提升他們的專業(yè)素質(zhì)。第二，組織全縣中小學(xué)教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。主要是依據(jù)省、市教育主管部門(mén)下發(fā)的中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)菜單模塊，并結(jié)合當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師教育實(shí)際，來(lái)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的課程，對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行繼續(xù)教育模塊培訓(xùn)。例如，中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，骨干教師培訓(xùn)，體育、音樂(lè)、美術(shù)培訓(xùn)等。第三，指導(dǎo)中小學(xué)教師進(jìn)行校本研修。校本培訓(xùn)是教師進(jìn)修學(xué)校當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期重要的工作內(nèi)容，它一方面解決了農(nóng)村中小學(xué)教師的工學(xué)矛盾，另一方面重視教師的教學(xué)行為，很好地解決了中小學(xué)教師培訓(xùn)中理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，將教師在教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)與教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，將理論內(nèi)化為教師的教學(xué)行為。第四，借鑒外地的教改模式，配合本縣基礎(chǔ)教育教學(xué)模式改革進(jìn)行理論探討，如借鑒江蘇洋思模式、山東杜郎口模式等，進(jìn)行“三疑三探”教學(xué)模式的探究等。第五，承擔(dān)本縣急需的有針對(duì)性問(wèn)題的講座，如中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)、地方課程的開(kāi)發(fā)、中小學(xué)食堂從業(yè)人員培訓(xùn)等。第六，擔(dān)當(dāng)“國(guó)培計(jì)劃”輔導(dǎo)任務(wù)。

這些培訓(xùn)采用的方式與方法，主要是在對(duì)傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)方式方法進(jìn)行調(diào)研與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，采取分片集中與下鄉(xiāng)分散輔導(dǎo)相結(jié)合、案例教學(xué)、教學(xué)觀摩、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、分片開(kāi)展講座等手段。通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)載體來(lái)提高效果；采取多樣互補(bǔ)性強(qiáng)的方法，面授和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合。面授重在問(wèn)題診斷，案例示范，情景體驗(yàn)；遠(yuǎn)程培訓(xùn)重在引領(lǐng)，同伴交流、反思實(shí)踐。與此同時(shí)，為了使上述新的功用更好地發(fā)揮作用，也要注重對(duì)培訓(xùn)途徑與方式進(jìn)行切合時(shí)宜的更新，把長(zhǎng)期與短期、集中與分散有機(jī)結(jié)合，在無(wú)法進(jìn)行集中，而某些學(xué)校急需的情況下，送教到校，以研帶培。

需要指出的是，對(duì)于上述兩類教師即隨城鎮(zhèn)化而進(jìn)城的教師和學(xué)校規(guī)?？s小后留守山區(qū)農(nóng)村的教師的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式并不完全一樣，其既有重合又有差別，因而需要區(qū)別對(duì)待。就進(jìn)城教師而言，為適應(yīng)新城鎮(zhèn)化的發(fā)展，他們更需要專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。在專業(yè)知識(shí)上，受地理環(huán)境等因素的影響，他們大多存在專業(yè)知識(shí)膚淺、更新慢等問(wèn)題，因此需要針對(duì)性地強(qiáng)化培訓(xùn)；在技能上，對(duì)于那些長(zhǎng)期在深山農(nóng)村學(xué)校的教師來(lái)說(shuō)，課件制作、多媒體運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等并不很熟練，這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在充分了解教師實(shí)際情況的基礎(chǔ)上集中培訓(xùn)。培訓(xùn)后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要抽調(diào)技能人員到學(xué)校蹲點(diǎn)指導(dǎo)，反復(fù)強(qiáng)化，直至熟練掌握。同時(shí)，也要加強(qiáng)理論方面的培訓(xùn)，這里的理論不限于教育學(xué)和心理學(xué)的內(nèi)容，而應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)新城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的理論以及全國(guó)乃至全球視野里的政治、經(jīng)濟(jì)等理論，以便讓山區(qū)教師在更高遠(yuǎn)的理論境界中認(rèn)識(shí)世界，認(rèn)知自我。

對(duì)于留守偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村教師，除了對(duì)他們進(jìn)行與進(jìn)城教師相同的知識(shí)和技能培訓(xùn)外，還需要讓他們熟悉掌握復(fù)式教育這一教學(xué)模式，同時(shí)培養(yǎng)提高他們的全科知識(shí)，如中文專業(yè)的教師需要學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)等知識(shí)。在理論方面，對(duì)于剛進(jìn)入深山的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，還必須對(duì)他們培訓(xùn)心理學(xué)方面的有關(guān)理論知識(shí)，消除可能有的心理障礙，提高其認(rèn)識(shí)，樹(shù)立獻(xiàn)身山區(qū)教育的思想觀念。

四、更新培訓(xùn)模式：構(gòu)建繼續(xù)教育共同體

解決縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的困境，除了更新提升原有的功能作用，充分發(fā)揮自身的優(yōu)長(zhǎng)外，還要積極穩(wěn)妥地改革現(xiàn)有培訓(xùn)模式，以適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期山區(qū)教師的知識(shí)訴求。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，廣大農(nóng)村對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)注，這都使農(nóng)村中小學(xué)教師比過(guò)去更關(guān)注自身的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平的提高，更關(guān)注專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平提高的途徑和實(shí)現(xiàn)方式。在此新形勢(shì)下，農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)應(yīng)該是進(jìn)一步提升他們的專業(yè)文化素質(zhì)，幫助他們確定自我成長(zhǎng)的方法和路徑；幫助他們選擇自修的內(nèi)容并引導(dǎo)他們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中進(jìn)行自我反思、評(píng)價(jià)，進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的診斷矯正；引導(dǎo)他們?cè)诜此?、合作和理論研修中成長(zhǎng)。所以，由教師進(jìn)修學(xué)校和高等師范院校合作探討農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)模式，不僅是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是當(dāng)今社會(huì)賦予教師進(jìn)修學(xué)校和高等師范院校的歷史責(zé)任，在一定程度上將決定我國(guó)廣大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展水平。

近年來(lái)的一些實(shí)踐表明，與高校合作，構(gòu)建繼續(xù)教育共同體，是更新培訓(xùn)模式、提高農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育質(zhì)量行之有效的途徑。這樣的合作可以分為三個(gè)層次：與本區(qū)域師范學(xué)院的合作，與本省師范大學(xué)的合作，與國(guó)家重點(diǎn)師范大學(xué)的合作。其合作的內(nèi)容主要有以下幾方面：

一是相互分工協(xié)作，互為主體，使中小學(xué)教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)模塊、師資、實(shí)踐基地等資源實(shí)現(xiàn)共享。主要表現(xiàn)在：其一，以高等師范院校為主體，教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行協(xié)作，培訓(xùn)內(nèi)容和主要師資由高等師范院校安排，由高等師范院校組成講師團(tuán)，縣級(jí)教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容選派優(yōu)秀教師參與講課。這里包括開(kāi)展中小學(xué)教師高學(xué)歷培訓(xùn)。近年來(lái)，高等師范院校為中小學(xué)校輸送了大批師資人才，但是在山區(qū)農(nóng)村學(xué)校，由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，交通閉塞、地理?xiàng)l件惡劣等因素使得教師隊(duì)伍存在著師資力量匱乏的現(xiàn)象。許多優(yōu)秀師范院校畢業(yè)生不愿到山區(qū)工作，通過(guò)考試招錄的教師有一部分不是專業(yè)師范院校的畢業(yè)生，教育學(xué)和學(xué)生心理學(xué)等理論知識(shí)缺失，還有相當(dāng)一部分教師專業(yè)學(xué)歷不合格，教師群體結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。因此，改變農(nóng)村教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，依然是當(dāng)前縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。例如，河南省南召縣與南陽(yáng)師范學(xué)院、中央電大合作的高學(xué)歷培訓(xùn)班，就很有成效地解決了這方面的問(wèn)題。其二，以教師進(jìn)修學(xué)校為主體，高等師范院校進(jìn)行協(xié)作，在中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)開(kāi)始時(shí)，請(qǐng)高等師范院校教師參與農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容的制定，請(qǐng)他們講授最新的教育理論專題課并參與指導(dǎo)本地區(qū)的中小學(xué)校校本研修。例如，河南南召縣通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)全縣中小學(xué)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，由市教育局組織縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校教師參與華東師范大學(xué)、上海師范大學(xué)等高校舉辦的通識(shí)性免費(fèi)培訓(xùn)等。

二是合作開(kāi)展教學(xué)科研。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)的發(fā)展既不允許高等師范院校的教師進(jìn)行脫離實(shí)際的教學(xué)，也不允許教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師忽視教育理論的研究，同時(shí)也不贊成農(nóng)村中小學(xué)教師依賴過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。離開(kāi)基礎(chǔ)教育教學(xué)實(shí)踐的師范畢業(yè)生，很難適應(yīng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革的需要，高等師范院校的專家、教師必須深入農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)第一線，將教學(xué)理論和科研成果同農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師也要不斷地進(jìn)入高等師范院校的課堂進(jìn)行教育理論的學(xué)習(xí)，提升自己的教育理論水平，使自己的教科研成果向教學(xué)實(shí)踐轉(zhuǎn)化。

三是合作開(kāi)展相互學(xué)習(xí)活動(dòng)。教師進(jìn)修學(xué)校和高等師范院校教師要開(kāi)展相互學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)各自專業(yè)的發(fā)展。處于基礎(chǔ)教育階段的農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)是實(shí)踐性極強(qiáng)的職業(yè)，高等師范院校的教師應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、教學(xué)觀摩、教育實(shí)習(xí)，通過(guò)指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)研究，不斷提升從事教師繼續(xù)教育的能力，同時(shí)也豐富了高等師范院校校本研修的內(nèi)涵，從而培養(yǎng)出適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教師。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合作指導(dǎo)，定期答疑，為農(nóng)村中小學(xué)教師的自我發(fā)展提供幫扶和引導(dǎo)。這也是縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等師范院校在農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中合作的目的所在。兩家要聯(lián)合組成專家輔導(dǎo)組，定期定點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)答疑，幫助他們選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、確定學(xué)習(xí)方法，指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)診斷矯正，引導(dǎo)他們進(jìn)行自我反思和評(píng)價(jià)，向他們提供典型教學(xué)案例和精彩片段，引導(dǎo)他們分析教學(xué)案例的成功與失敗，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)教師觀摩交流、理論研討和合作反思，來(lái)促進(jìn)他們不斷地自我發(fā)展。[5]

這樣的合作在美國(guó)和日本等國(guó)家早有先例。密蘇里州 2001 年來(lái)推行的密蘇里州教育更新區(qū)(the Missouri Educational Renewal Zones,ERZ)計(jì)劃，明確倡導(dǎo)高校到農(nóng)村社區(qū)學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，如西北部密蘇里州州立大學(xué)教育學(xué)院教師到社區(qū)給予具體的指導(dǎo)與幫助。為農(nóng)村教師提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。例如，北達(dá)科他州大學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立合作伙伴關(guān)系，實(shí)施“農(nóng)村特殊教育示范項(xiàng)目”， 使教師(包括農(nóng)村教師)獲得網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)更新專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)?？屏_拉多州亞當(dāng)斯州立學(xué)院實(shí)施跨地區(qū)協(xié)作培養(yǎng)項(xiàng)目(PARTNER)，為在職教師提供語(yǔ)言與文化的認(rèn)證培訓(xùn)。跨地區(qū)協(xié)作培養(yǎng)項(xiàng)目憑借網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)以及利用周末網(wǎng)上教學(xué)，該州南部農(nóng)村地區(qū)的教師在崗就可以完成學(xué)位課程。高校為農(nóng)村教師在崗獲得所需學(xué)位提供指導(dǎo)與幫助，可以節(jié)省教師的培訓(xùn)成本，不影響教師工作收入。因此，農(nóng)村教師可以用較低成本實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展。[6]

四是“以校為本”的合作?！靶１尽?school-base)早在20世紀(jì)60年代就為英美等國(guó)所關(guān)注與探索。“為了學(xué)校，基于學(xué)校，在學(xué)校中”是“校本” 的代表性特征。在我國(guó)，這一概念是在1999年教育部《關(guān)于實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”的意見(jiàn)》中提出的，隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育的深入改革，“校本”中“以校為本”和“以人為本”的內(nèi)涵逐漸凸顯。作為一種重要的合作培訓(xùn)形式，它比較符合縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)短缺等實(shí)際情況，且能保持所培訓(xùn)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，因而成為一種與離職培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)作方式。在這方面，陜西省澄城縣與渭南師范學(xué)院的實(shí)踐值得借鑒。2011 年，渭南師范學(xué)院與澄城縣簽署了共建協(xié)議，擬定了《渭南師范學(xué)院、澄城縣教育局校地共建中小學(xué)教師校本研修實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，成立了校地共建省級(jí)中小學(xué)教師校本研修實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了主要由高校從事教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)法等相關(guān)學(xué)科的資深教師組成理論引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，由澄城縣教育行政部門(mén)和教師進(jìn)修學(xué)校組織實(shí)施，同時(shí)聘請(qǐng)一些縣特級(jí)教師、高級(jí)教師參與，對(duì)一些中小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)培訓(xùn)，服務(wù)與督促并重，在教法與學(xué)法、學(xué)生發(fā)展與教師提升等方面取得了良好的成效。[3]

毫無(wú)疑問(wèn)，與高校密切合作是培訓(xùn)山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍的最佳運(yùn)作模式，但縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也必須認(rèn)識(shí)到自身的重要作用。合作不是把工作任務(wù)推給別人，自己成為一個(gè)簡(jiǎn)單的中介機(jī)構(gòu)，而應(yīng)當(dāng)是在與高校合作的同時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)中的教師進(jìn)行有效提升，注重培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍，進(jìn)行自我更新。這個(gè)更新應(yīng)該包含思想觀念的更新、政策制度與運(yùn)行體系的升級(jí)和機(jī)構(gòu)中教師的知識(shí)與能力的更新提高，這是縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須注意的事情。

總之，新城鎮(zhèn)化使得城鎮(zhèn)具有了高品質(zhì)內(nèi)涵，這一內(nèi)涵不僅是居住環(huán)境的品質(zhì)，主要還是人的品質(zhì)的提高，而人的品質(zhì)的提高只能憑靠教育。山區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)村教師提出的更高要求就必須通過(guò)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)代化進(jìn)程中與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起繼續(xù)教育的職責(zé)，轉(zhuǎn)變理念，更新運(yùn)作方式，為山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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【責(zé)任編輯曹靜】

中圖分類號(hào)：G623

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-5128(2016)14-0029-06

收稿日期:2016-04-18

基金項(xiàng)目：河南省教師教育課程改革項(xiàng)目：新型城鎮(zhèn)化背景下山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)研究(2016-JSJYYB-118)

作者簡(jiǎn)介：石長(zhǎng)平(1968—)，男，河南南陽(yáng)人，許昌學(xué)院副教授，文學(xué)博士，主要從事美學(xué)和文學(xué)理論、語(yǔ)文教育研究。

On the Functions of County-level Teacher Training Institutions under the Background of New Urbanization

SHI Chang-ping1, WANG Ming-yi2

(1.Xuchang University, Xuchang 461000, China; 2.Nanzhao Teachers Training School, Nanzhao 474600, China)

Abstract:Great changes have taken place in rural basic education under the background of new urbanization, which enhances a series of new requirements on quality of teachers as the subject of education, which brings the training work new challenges. The training institutions at the county level should change operation mechanism, renew ideas and cooperation mode with the times, and comprehensively improve their training functions, including the update of the concept of the policy system, the upgrading of the operating system, the refreshment of the teacher’s knowledge and ability, and the reinforcement of the cooperation with the higher normal colleges, the update of the training cooperation mode. In the new era, the appeal of the rural fundamental education should be achieved, to make the great contribution to the construction of the new urbanization.

Key words:new urbanization; teacher training; function transformation

【教育教學(xué)方法研究】