張欣入　牛文靜

(河北大學，河北 保定 071002)

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論京津冀一體化背景下保定生態(tài)旅游建設

張欣入牛文靜

(河北大學，河北 保定 071002)

摘要：黨的“十八大”把生態(tài)文明建設提升到國家“五位一體”建設的戰(zhàn)略高度，這為包括旅游業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)指明了新方向，提出了新要求。生態(tài)旅游建設關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟、文化的發(fā)展，生態(tài)旅游建設必不可少。河北省保定市作為“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”，生態(tài)旅游建設既迎來了機遇又帶來了挑戰(zhàn)，生態(tài)旅游建設任重而道遠。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)旅游建設；京津冀一體化

“十八大”明確提出以生態(tài)文明建設為基礎(chǔ)，努力把我國建設成為人與自然、人與人、人與社會和諧共融、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明國家。這個藍圖吸引了國內(nèi)外的眼球，成為人們關(guān)注的焦點與熱點。京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略地位，這對三地旅游業(yè)尤其是對保定旅游業(yè)的發(fā)展是個絕好時機。在京津冀一體化進程中，旅游業(yè)既是共振點和共贏點，又是切入點和突破口；但旅游活動中“非生態(tài)”行為對生態(tài)旅游建設產(chǎn)生了巨大的負作用。保定生態(tài)旅游建設不僅僅關(guān)系到保定的發(fā)展，更關(guān)系著京津冀一體化發(fā)展的整體進程。

1保定生態(tài)旅游建設的現(xiàn)狀

生態(tài)旅游是一種以保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責任的旅游活動。它要求與旅游發(fā)展相關(guān)的各方面都要健康、穩(wěn)定，實現(xiàn)良性循環(huán)。呂宛青認為：“旅游利益相關(guān)者是指與旅游目的地經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的所有個人和組織。主要包括目的地居民、旅游者、目的地政府、目的地旅游企業(yè)和其他非旅游企業(yè)、投資者等?！盵1]生態(tài)旅游和可持續(xù)發(fā)展旅游在現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)主體地位，但旅游過度開發(fā)、盲目開發(fā)現(xiàn)象依然存在?！斑@種不計資源消耗和環(huán)境成本的征服式做法，使得我國旅游發(fā)展正面臨著資源惡化和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的雙重壓力。”[2]

1.1生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

近年來我國旅游業(yè)飛速發(fā)展，游客數(shù)量和規(guī)模在短時期內(nèi)急劇膨脹，尤其是在“黃金周”期間，大量游客在空間相對狹小的景區(qū)內(nèi)過度聚集，旅游景區(qū)承載力嚴重超負荷， 致使眾多旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。“自然界的人的本質(zhì)只有對社會的人說來才是存在的；因為只有在社會中，自然界對人說來才是人與人聯(lián)系的紐帶，才是它為別人的存在和別人為它的存在，才是人的現(xiàn)實的生活要素；只有在社會中，自然界才是人自己的人的存在的基礎(chǔ)?！盵3]2015年，國家旅游局摘掉了山海關(guān)“國家5A級景區(qū)”的牌子。該景區(qū)“環(huán)境”惡化現(xiàn)象接二連三出現(xiàn)，致使旅游整體環(huán)境受損，甚至部分旅游景區(qū)生態(tài)管理缺位現(xiàn)象嚴重，再加上監(jiān)督力度嚴重不足，生態(tài)旅游建設寸步難行。 生態(tài)環(huán)境包含自然和人文兩部分，在經(jīng)濟利益的誘惑下，人們盲目經(jīng)營，跟風行為已將原住居民文化吞噬，如今許多景區(qū)早已失去了其原有的文化神韻。烏鎮(zhèn)已經(jīng)感受不到文人的書香；西湖已經(jīng)沒有西子的神韻、靜謐，生態(tài)文化惡化現(xiàn)象千奇百怪?！奥糜位顒颖旧砭褪且淮伟l(fā)現(xiàn)美、欣賞美和消費美的過程?！盵4]生態(tài)環(huán)境惡化已使整個旅游活動的價值大打折扣，嚴重影響著旅游資源的美學價值、經(jīng)濟價值以及傳承價值。

1.2生態(tài)旅游意識缺乏

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們經(jīng)濟生活水平的提高，人們對精神生活的追求逐步嶄露頭角。但部分人的精神文明素質(zhì)并未同步提升，旅游垃圾充斥在旅游吃、住、行、游、購、娛的各個環(huán)節(jié)，景區(qū)變垃圾場。首先，游客在旅游過程中“吃”產(chǎn)生的固體垃圾，“游”產(chǎn)生的文化垃圾，“行”產(chǎn)生的交通垃圾都隨處可見，旅游垃圾嚴重破壞了旅游活動的整體美感。其次，旅游從業(yè)者既是旅游產(chǎn)業(yè)的最大受益者也是旅游產(chǎn)業(yè)的守護者，但部分旅游從業(yè)者目光短淺，“一次性交易”“一錘子買賣”行為屢禁不止，出現(xiàn)“飲鴆止渴”“斷子孫糧”的現(xiàn)象，生態(tài)旅游建設如履薄冰。近些年導游甩客及旅行社倒客、賣客、“零、負團費”現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響旅游行業(yè)的正常秩序，這些行為嚴重阻礙了生態(tài)旅游建設的發(fā)展。再次，常住居民是旅游資源的主要守護者，但由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，部分居民盲目參與旅游經(jīng)營，販賣缺乏文化底蘊的旅游紀念品，“坑、蒙、騙”時常發(fā)生。旅游常住居民是地方文化和精神風貌展現(xiàn)的窗口和通道，其對旅游者的“旅游情感”表達是旅游者旅游體驗的重要內(nèi)容之一，而常住居民的跟風行為卻嚴重制約了當?shù)厝宋纳鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展，同時也挫傷了旅游者的旅游熱情，這種無視旅游者的根本利益和自身的長遠利益的行為，成為生態(tài)旅游建設的最大絆腳石。

2京津冀一體化發(fā)展給保定生態(tài)旅游建設帶來的機遇與挑戰(zhàn)

生態(tài)旅游建設是京津冀旅游業(yè)一體化發(fā)展的高級形態(tài)，保定作為“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”重要組成部分，生態(tài)旅游建設勢在必行。保定地理位置特殊，在京津冀一體化發(fā)展中占有特殊地位。生態(tài)旅游所追求的是實現(xiàn)自然資源價值和保護人類社會生活環(huán)境相統(tǒng)一的生態(tài)美，強調(diào)利益各方不受損害，實現(xiàn)“以人為中心”的可持續(xù)發(fā)展。馬克思指出：“我們僅僅知道一門唯一的科學，即歷史科學，歷史可以從兩方面來考察，可以把它分為自然史和人類史，但這兩方面是密切關(guān)聯(lián)的；只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約?！盵5]京津冀一體化發(fā)展既可以資源共享利益均沾，又可以取長補短，但是京津保三地綜合實力相差懸殊，保定遠遠落后于其他兩市，保定生態(tài)旅游建設任重而道遠。

2.1迎來機遇

首先，據(jù)統(tǒng)計，2014年北京對天津、河北兩地科學研究和技術(shù)服務投資約71.9億，2015年1—5月北京向天津、河北在科學研究和技術(shù)服務方面投資16億，這為保定的發(fā)展帶來了資金、技術(shù)支持。其次，《京津冀交通一體化總體規(guī)劃》等七項協(xié)議的出臺，加強了三地之間的聯(lián)系，為三市之間的一體化提供了政治保障，“一小時交通圈”的建設為保定生態(tài)旅游建設打通了傳播通道。京津冀協(xié)同發(fā)展為旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺，交通一體化的發(fā)展讓三地旅游業(yè)形成“區(qū)域旅游圈”，將北京的歷史文化和國際都市文化、天津的近代文化和港口文化、保定的“綠”(自然資源)“紅”(紅色文化)“黃”(皇家文化)緊密地聯(lián)系在一起，有利于建立區(qū)域旅游品牌，提升區(qū)域旅游在全國乃至全世界上的影響力。最后，北京作為“超級大城市”，大城市病比較嚴重，人口壓力較大，環(huán)境和交通問題突出。資料顯示，2014年北京市常住人口2 114.8萬人，急需二級城市作為支撐，舒緩人口多帶來的各方面的壓力。保定作為距離北京最近的城市，既可以輔助“治療”北京的“大城市病”，又可以將人吸引過來，為生態(tài)旅游建設汲取新的力量，促進旅游業(yè)的發(fā)展。京津保三地取長補短，為推進生態(tài)旅游更加科學合理地發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

2.2遭遇挑戰(zhàn)

在京津冀一體化進程中，保定生態(tài)旅游建設也遇到了極大的挑戰(zhàn)。京津保三地經(jīng)濟發(fā)展水平“凹”“凸”不平，北京、天津作為大城市，經(jīng)濟、科技等各方面的實力將三線城市保定甩出千里之外，經(jīng)濟、科技等地位嚴重不對等，生態(tài)旅游建設受這些因素的影響，更是步履維艱。首先，保定大部分旅游資源處于交通不便的欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，旅游開發(fā)缺乏科學規(guī)劃，“坐井觀天”“畫地為牢”的思想嚴重，“一畝三分地”的思維定式無法推動生態(tài)旅游建設前進。這些景區(qū)基礎(chǔ)設施不完備、遍地是垃圾、難尋衛(wèi)生間等問題嚴重影響當?shù)厣鷳B(tài)旅游建設。其次，京津冀三地市場機制銜接不當，除了政府政策壁壘之外，一些生態(tài)旅游要素受市場自發(fā)性調(diào)節(jié)作用的影響，在流通中受到很大阻礙。如，保定一些貧困旅游區(qū)，由于技術(shù)和資金的缺乏，景區(qū)安全隱患無法消除；保定紅色旅游資源豐富，但是目前僅僅是表面的開發(fā)，沒有深入挖掘，集約開發(fā)不夠，沒有深入挖掘紅色旅游資源的精髓，整體品牌形象不鮮明。最后，京津冀一體化意味著資源共享，但由于京津保三地在科技、資金、政策等各方面不對等，這就為三市之間發(fā)展的失衡埋下了隱患。2014年北京對津、冀兩地科學研究和技術(shù)服務投資約71.9億，但只有2.9億投向了河北，占總投資的4%，投資政策嚴重失衡。這些不足給生態(tài)旅游建設帶來極大的挑戰(zhàn)和威脅。

3生態(tài)旅游建設的舉措

3.1旅游者：權(quán)利與義務同行

“人類對自然的利用和開發(fā)以保證整個生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡為前提，以不破壞自然界物質(zhì)循環(huán)和能量有序流動為限度，人類不能只開發(fā)、利用和向自然索取，而且還要保護、補償自然?！盵4]首先，旅游者在旅游活動中最活躍，既是生態(tài)旅游建設的受益者，又是生態(tài)旅游的建設者。旅游者在旅游中，必須履行相應的旅游義務。旅游者的生態(tài)意識及行為直接影響到生態(tài)旅游建設程度。旅游者應加強和提高生態(tài)意識，助力生態(tài)旅游建設。其次，“生態(tài)旅游建設框架下的生態(tài)消費理念要求旅游者提高文明意識，積極參與文明旅游和‘負責任旅游’”[6]。自覺提高文明意識既是旅游者自身修養(yǎng)的表現(xiàn)，也是國家“五位一體”文化建設的要求。要以科學的理念引導和促進生態(tài)旅游建設，堅決杜絕旅游活動中的不文明行為，如踐踏文物、在文物上刻字、參加低價團等；弘揚旅游者的“正能量”精神，發(fā)揮輿論的力量，利用道德輿論的力量約束旅游者的不良行為，引導旅游者自覺投身生態(tài)旅游建設。

3.2旅游從業(yè)者：恪守職業(yè)道德

周偉光說：“旅游職業(yè)道德是旅游從業(yè)人員在旅游職業(yè)活動中所形成的道德觀念、道德情操、道德品質(zhì)以及所應該遵循的與其特定職業(yè)活動相適應的道德規(guī)范。”[7]首先，旅游從業(yè)者在旅游活動中起主導作用，給旅游業(yè)的發(fā)展帶來嚴重后果。旅游者的合法權(quán)益難以得到保障，同時旅游從業(yè)者的權(quán)益也會大打折扣，因此加強和提高旅游從業(yè)者職業(yè)道德，促使旅游從業(yè)者自覺恪守旅游職業(yè)道德規(guī)范，是維護旅游業(yè)健康發(fā)展勢在必行的措施之一。其次，《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。但在現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展進程中，部分旅行社經(jīng)營者為了獲取更多的利潤，占有更大的市場，零團費、負團費現(xiàn)象屢禁不止，這種“陷阱”促銷活動侵犯了旅游者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，嚴重地影響了我國旅游業(yè)的健康發(fā)展，阻礙了我國的社會主義和諧社會建設的進程。因此，需要法律強制旅游從業(yè)者以及旅游經(jīng)營者在經(jīng)營活動中恪守職業(yè)道德，從自身的長遠利益和旅游者的根本利益出發(fā)組織旅游活動，發(fā)揮旅游從業(yè)者的主導地位，引導旅游活動走向健康、和諧、綠色發(fā)展之路。

3.3政府提供法律保障

旅游是人的自發(fā)行為，具有自發(fā)性、盲目性，因此必須發(fā)揮法律的強制性。首先，要加強立法，針對不同的行為主體出臺相應的法律，明確其權(quán)利和義務，強制各主體參與到生態(tài)旅游建設中，為生態(tài)旅游建設提供法律保障。其次，在旅游生態(tài)文明建設中要“賞罰分明”，采用經(jīng)濟獎勵和制裁的機制，促使行為主體自覺參與到生態(tài)旅游建設中。懲罰不是目的，目的在于引導行為主體自覺履行生態(tài)旅游建設的義務。對于良好行為，要給予保護及獎勵，以此來引導大家主動參與生態(tài)旅游建設；對于不良行為，必須采取嚴厲的制裁方式，以此來制止不利于生態(tài)旅游建設的行為。旅游開發(fā)既要對旅游資源加以利用，又要對旅游資源進行保護，強制將生態(tài)旅游建設落實到各個環(huán)節(jié)，為生態(tài)旅游發(fā)展提供法制保障。

生態(tài)旅游建設既是經(jīng)濟建設，又是文化建設，是實現(xiàn)國家“五位一體”的重要組成部分，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。保定生態(tài)旅游建設是京津冀一體化發(fā)展過程中精神文明建設和物質(zhì)文明建設的展示窗口，是京津冀旅游業(yè)發(fā)展高級形態(tài)的典型示范。加強保定生態(tài)旅游建設是實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展的重要措施，是建立美麗中國必不可少的環(huán)節(jié)。

參考文獻：

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[3]馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京：人民出版社，1979:97.

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[5]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1995:76.

[6]張帆.“負責任旅游”及其相關(guān)概念辨析[J].旅游論壇，2012，(3).

[7]周偉光.關(guān)于旅游從業(yè)人員職業(yè)道德問題研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2006，(9).

責任編輯：富春凱

中圖分類號：F592.7

文獻標志碼：A

文章編號：1674-6341(2016)01-0026-03

作者簡介：第一張欣入(1986—)，女，河北保定人，碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國化。

收稿日期：2015-11-12

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.01.010