□文/隋婧

韓國文化貿易成功經驗及其啟示

□文/隋婧

（遼東學院經濟學院遼寧·丹東）

中韓兩國作為一衣帶水的鄰邦，其文化有很大的相似性。亞洲金融危機后，韓國文化貿易發(fā)展取得的成績有目共睹，其制度設計和操作模式，對我國具有一定的參考價值。

文化貿易；金融危機；韓國

收錄日期：2016年9月30日

20世紀30年代的美國大蕭條幾乎摧垮了所有的實體經濟，只有圖書成為人們最便宜的休閑方式，美國出版業(yè)也因此熬過了危機，同時美國政府啟動了一系列以文化產業(yè)拉動經濟克服危機的措施，使美國至今仍是文化產業(yè)與貿易的領頭羊，目前在美國，文化產業(yè)產值占其GDP的20%左右，是其第二大支柱產業(yè)；韓國在亞洲金融危機后確立了“文化立國”的方針，成立了專門的文化發(fā)展機構，在政策和財政上對文化產業(yè)的發(fā)展進行了強有力的支持，已成為世界第五大文化產業(yè)與貿易強國。而且，韓國與我國同屬儒家文化圈，在經濟危機后，其成功經驗對我國如何利用文化產業(yè)這種反經濟周期的特點，化“危”為“機”具有較強的可比性和借鑒意義。

一、韓國文化貿易發(fā)展狀況及其成功經驗

（一）韓國文化貿易發(fā)展狀況。韓國在1998年遭遇亞洲金融風暴襲擊后，重新認識文化產業(yè)，并將其作為21世紀發(fā)展國家經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，積極進行培育。近年來，韓國文化產業(yè)發(fā)展十分迅速，其發(fā)展速度和市場規(guī)模均取得了很大突破。據韓國文化觀光部公布的數據顯示，2010～2012年韓國文化產業(yè)的出口額分別為6.37億美元、7.94億美元、48億美元。僅此三個數據便可直觀的看出韓國文化產業(yè)出口額增長速度之快，而且根據韓國政府預測，到2017年韓國文化產業(yè)出口額將從2012年的48億美元增長到100億美元。

（二）韓國發(fā)展文化貿易的成功經驗

1、總結危機教訓，政府明確戰(zhàn)略，積極制定促進文化產業(yè)振興的相關政策和法律。隨著亞洲金融危機爆發(fā)，韓國經濟陷入困境，為重振經濟，政府開始重視產業(yè)多元化發(fā)展，并將目光投向具有低消耗、高利潤、高附加值的文化產業(yè)上。1998年明確提出了“文化立國”的救國方針，將文化產業(yè)列為韓國21世紀發(fā)展國家經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)加以優(yōu)先發(fā)展。提出了“韓國文化世界化”的口號，將韓國文化推向全球，以此作為推動韓國經濟發(fā)展的新動力。在政策方面，韓國于1999年至2001年先后制定了《文化產業(yè)發(fā)展五年計劃》、《21世紀文化產業(yè)前景》和《文化產業(yè)發(fā)展推進計劃》等一系列推進文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，明確了文化產業(yè)的優(yōu)先發(fā)展地位，為文化產業(yè)的發(fā)展提供了強大的政策支持。《文化產業(yè)促進法》、《保護電視電影法》等法律法規(guī)的出臺則為文化產業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障。

2、設立專門的產業(yè)促進機構，建立有效的組織管理機制。自1998年以來，韓國政府先后設立了“文化產業(yè)局”、“韓國文化產業(yè)振興委員會”、“韓國工藝文化振興院”和“文化產業(yè)支援中心”。2001年又將“文化產業(yè)支援中心”擴建為“文化產業(yè)振興院”。由其全面負責文化產業(yè)具體扶持工作，同時側重音樂、動畫、漫畫和卡通形象產業(yè)的發(fā)展。政府還投資160億韓元在釜山等11個地區(qū)建立了“文化產業(yè)支援中心”，形成中央與地方的文化產業(yè)管理運行機制，加強相互之間的協(xié)作、技術交流、信息溝通等，推動文化產業(yè)在全國均衡發(fā)展。這些產業(yè)管理與運行機制有力地推動了文化產業(yè)的發(fā)展。

3、加大國家財政投入，為文化產業(yè)提供強有力的資金支持。遭遇金融危機之后，韓國政府許多部門都在裁減，只有文化部門不減反增，而且文化總預算也在逐年遞增。2001年成立的文化產業(yè)振興院，每年可獲得高達5，000萬美元的政府資助。重點投入到影視、音樂、網絡游戲這三大重點發(fā)展的文化產業(yè)。以網絡游戲為例，網絡游戲廠商平均每年可以得到1.7億美元的政府撥款用于新游戲研發(fā)。而且，對于出口產品在語言譯制上的費用，政府幾乎提供全額補助。此外，政府還利用稅收、信貸等經濟手段實行多種優(yōu)惠政策。如為重點發(fā)展的游戲、動畫等風險企業(yè)，對進駐文化產業(yè)園區(qū)的單位提供長期低息貸款，減少甚至免除稅務負擔。

4、建立多層次人才培養(yǎng)機制，重視完善人才管理系統(tǒng)。在韓國，幾乎每一所大學都設立與影視相關的院系，政府利用高等院校培養(yǎng)專門人才，利用網絡及其他教育機構加強專業(yè)培訓，同時加強與國外的人才交流與合作，選派人員出國研修，加快培養(yǎng)具有國際水平的文化產業(yè)專業(yè)人才，以增強國際競爭力。為了鼓勵優(yōu)秀的人才投身游戲業(yè)，韓國政府推出了一系列優(yōu)惠政策，甚至到游戲公司任職或在游戲比賽中得獎均可免服兵役等，為了培養(yǎng)專業(yè)游戲人才，政府開辦了專門的游戲學校。

5、準確定位目標市場，文化產業(yè)“商業(yè)化”運作。韓國以中國、日本為重點的東亞及東南亞地區(qū)作為目標市場，針對地區(qū)特點開發(fā)適銷對路的名牌文化產品，從而很大程度上降低了其產品在別國市場的“文化折扣”。這種商業(yè)化運作模式主要分兩步：一是文化先行。韓國文化通過影視、音樂等接受度極高的載體進入我們的生活，在贏得人們認同與喜愛的同時，也為韓式消費打破了消費者的心理防線。文化輸出先于商品輸出，通過文化滲透誘導商品消費；二是形成商業(yè)鏈條。對于一部受歡迎的韓劇而言，高收視率得到的收益僅僅是開始，更大的收益則是來自這部韓劇熱播之后所衍生出來的巨大的消費市場。這樣就可以以影視為開路先鋒，帶動服飾、餐飲、旅游、美容等行業(yè)發(fā)展，形成一個多米諾骨牌效應式的商業(yè)鏈條。

二、我國文化貿易發(fā)展狀況及其阻礙因素

跨入21世紀以來，我國日益成為世界經濟體系的一個重要組成部分，我國已成為全球經濟發(fā)展最快、吸引外資最多的國家之一。然而，我國在文化貿易方面遠遠落后于國家對外貿易的總體增幅，并且存在巨大的逆差。文化貿易的主要行業(yè)如圖書、影視、音像、網絡游戲、動漫等都是進多出少，處于明顯的劣勢，與其他貿易領域的順差形成了強烈的對比。同其他國家相比，我國文化的國際影響力較弱，文化產業(yè)規(guī)模小，市場化和國際化程度較弱，可見，積極推進文化貿易發(fā)展，增強我國文化產品在國際市場上的競爭力已迫在眉睫。制約我國文化貿易發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，觀念滯后，重視程度不夠。中國傳統(tǒng)觀念認為，文化就是文化，做生意就是做生意，中國人很少想到去賣文化，這跟世界上很多國家有很大差距，中國現(xiàn)在還沒有能夠吸引人的、占領國際市場的文化產品，尤其是被人們廣為接受的品牌性文化產品。中國有五千年的優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，但是從文化資源轉化成高附加值的對外文化貿易產品還有很大的距離。

第二，文化產業(yè)尚未開始進行合理的產業(yè)化運作，產業(yè)規(guī)模小，市場化水平不高。缺乏能夠在國際文化貿易市場上、網絡之中進行創(chuàng)造、生產、推銷的企業(yè)或中介機構。在國外文化集團大舉進入中國的壓力下，面對巨大的市場，我國文化企業(yè)缺乏行之有效的國際營銷方式和運作模式，缺乏一個國家級的信息平臺，而且對世界文化市場的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景缺乏足夠的認識。

第三，法律法規(guī)不健全，文化發(fā)展政策缺乏切實可行的措施。在文化發(fā)展政策上，我國政府在鼓勵、支持推動文化產品及文化企業(yè)走向世界的過程中措施不具體，缺少實質性的支持，尤其對于文化產品創(chuàng)作，生產的風險都大大高于普通產品，如何給予扶持沒有明確的、切實可行的措施。

三、韓國文化貿易對我國的啟示

（一）加速文化產業(yè)發(fā)展步伐。相比較其他經濟領域，文化產業(yè)具有反經濟周期的特點，這在當前經濟下行階段為我國文化產業(yè)的發(fā)展提供了較好的歷史機遇：一是文化產業(yè)科技含量高、環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ?、資源消耗少，符合國家調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)結構要求，符合國家擴大內需、促進消費的要求；二是當前形勢下國際文化產業(yè)分工鏈條正面臨重組，既定的利益格局可能出現(xiàn)重大調整，掀起了新一輪兼并重組浪潮，給中國文化產品“走出去”創(chuàng)造了機遇；三是從內需來講，經濟形勢特別好的時候，人們過于忙碌而無法潛心消費有內涵的文化產品，經濟形勢嚴峻的時候人們從文化中去尋找安慰，促使文化消費成為一個新的經濟增長點。

（二）樹立全新的“文化產業(yè)”意識，理順文化產業(yè)管理機制，走文化產業(yè)化發(fā)展道路。在經營規(guī)模方面，積極組成企業(yè)集團，改變文化企業(yè)規(guī)模小并且分散的現(xiàn)狀；在體制上，轉變政府職能，改善國有專營文化產品生產“壟斷”經營的局面，可以在文化部下建立類似韓國文化產業(yè)局的機構，全面負責振興文化產業(yè)，協(xié)調各方的利益關系。

（三）采取積極的文化產業(yè)政策，明確文化發(fā)展戰(zhàn)略，加強文化貿易發(fā)展的立法。國家應該在產業(yè)政策方面給予扶持，在財政支持力度、投融資渠道的選擇和稅收制度等方面給予優(yōu)惠的政策，組建產業(yè)集團，壯大企業(yè)自身的實力；同時，應借鑒韓國在融資方面的經驗，拓寬資金來源渠道，成立文化產業(yè)發(fā)展基金，形成多元有序的融資局面；建立能夠協(xié)調各方的專門機構，制定文化產業(yè)及貿易發(fā)展的專門法律，逐步構建與WTO規(guī)則相適應，又符合我國國情的文化管理與文化產業(yè)政策系統(tǒng)。

（四）明確市場定位，充分利用文化相似性，努力降低“文化折扣”的影響。我國文化企業(yè)應該首先瞄準國內市場，爭取在國內市場上保持市場主體地位；然后，利用文化親和力，輻射港臺、東南亞華人文化圈，以及韓國、日本等亞洲文化圈，成為區(qū)域市場上的強有力競爭者。第三步才是以東亞及東南亞的市場占領為跳板，進軍世界主流市場。

中韓兩國文化交流的歷史源遠流長，文化發(fā)展彼此緊密相連。亞洲金融危機后，韓國文化貿易的成就舉世矚目。我們不妨借鑒近鄰，這對我國文化貿易的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

主要參考文獻：

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