李 潔 睿

(濟(jì)南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022)

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社會資本的法治運(yùn)行機(jī)制

李 潔 睿

(濟(jì)南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022)

社會資本不僅可以整合多元化的社會結(jié)構(gòu)，還可以為社會法律秩序奠定理論基礎(chǔ)，促進(jìn)政府民主化和高效化。它具備互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化、信任化、非制度化和規(guī)范化的特點(diǎn)，能夠加強(qiáng)社會團(tuán)體及個人彼此之間的信任，促進(jìn)整體團(tuán)結(jié)終而實(shí)現(xiàn)合作雙贏的良好關(guān)系。目前我國的社會資本出現(xiàn)了一些問題，其對社會法治秩序的影響產(chǎn)生了一定的負(fù)面作用，我們必須通過相應(yīng)的方法策略來使社會資本的信任化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化特性得到加強(qiáng)，促使其發(fā)揮最大作用，積極推動法治秩序的發(fā)展。

社會資本；法治運(yùn)行；法治秩序

1 社會資本理論的淵源及構(gòu)成要素

1.1 社會資本理論的淵源

萊達(dá)·漢尼芬提出了社會資本的概念，他雖然沒有對其含義做出界定和闡明，但他清楚地了解個體之間的信任、團(tuán)結(jié)、友情、善意等社會資本所產(chǎn)生的積極作用力，因而非常重視社會資本這種非物質(zhì)資源在教育或其他社會方面的影響力。20世紀(jì)80年代，法國學(xué)者皮埃爾布爾迪厄正式提出社會資本的概念，認(rèn)為“社會資本是一種資源的整合，這些資源是非制度化的一個巨大的網(wǎng)絡(luò)集合”。此后社會學(xué)家詹姆斯·科爾曼也對社會資本做出了概念界定，指出“社會資本不是單體，而是由許多社會結(jié)構(gòu)中的個人或團(tuán)體之間的關(guān)系形成的，所以需要根據(jù)社會資本的作用對其進(jìn)行概念界定”。美國政治學(xué)者普特南對社會資本考究的范疇則比較寬泛，涉及到人與人之間的社交互動和相關(guān)的社會制度，他認(rèn)為“社會資本能夠推動團(tuán)體合作進(jìn)而提高社會效率”。

自布爾迪厄?qū)τ谏鐣Y本做出系統(tǒng)的界定后，通過諸多學(xué)者的考量研究，社會資本在學(xué)術(shù)領(lǐng)域得到了廣泛的關(guān)注，大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)者、社會學(xué)者和政治學(xué)者們對其進(jìn)行研究，逐漸將社會資本理論發(fā)展成為重要的研究領(lǐng)域和解決某些困境的理論基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，雖然沒有一個權(quán)威的定義來對社會資本進(jìn)行統(tǒng)一界定，但是大部分研究者比較認(rèn)可美國政治學(xué)者普特南的定義，認(rèn)為社會資本是能夠協(xié)調(diào)各方面的行動進(jìn)而推動社會進(jìn)步且具備信任化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。

1.2 社會資本理論的構(gòu)成要素

對社會資本的界定不同，則它的組成要素也不相同。但是其基本內(nèi)容是由社會信任、社會網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范組合而成。

(1)信任是社會資本理論不可或缺的一個重要組成因素，是體現(xiàn)個人和社會信任的系統(tǒng)，具有包容性的特點(diǎn)。個人信用系統(tǒng)起源于個體的品格道德，而社會信任系統(tǒng)則起源于傳統(tǒng)民族文化、經(jīng)濟(jì)和社會制度[1]。在現(xiàn)今社會中，社會信任系統(tǒng)能加強(qiáng)個體及團(tuán)體之間的信任，從而促進(jìn)社會集體活動有秩序地發(fā)展。

(2)個體和個體、個體和團(tuán)體、團(tuán)體和團(tuán)體之間形成的錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)稱之為社會網(wǎng)絡(luò)。普特南曾在他的社會資本概念中將社會網(wǎng)絡(luò)分為水平網(wǎng)絡(luò)和垂直網(wǎng)絡(luò)兩個部分。水平網(wǎng)絡(luò)將同等權(quán)利和職位的個體或團(tuán)體連接在一起；垂直網(wǎng)絡(luò)則是將不同等級的團(tuán)體或者個體連接到一起。普特南指出，垂直網(wǎng)絡(luò)才是社會資本的重要結(jié)構(gòu)組成。

(3)和社會網(wǎng)絡(luò)密不可分的就是社會制度和規(guī)范，學(xué)者將其稱作非權(quán)威性制度。在社交網(wǎng)絡(luò)中，個體以及集體的行為因共同的利益被一些正式或者非正式的制度規(guī)范約束，這些制度不具備權(quán)威性，是由人們潛意識里保護(hù)集體利益演化而來的，是社會資本的重要組成，促進(jìn)了個體及集體之間的信任和合作，為個人或者集體在社交過程中解決遇到的困難提供幫助。

2 社會資本與法治運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系

2.1 社會資本為法治運(yùn)行實(shí)踐提供倫理支持

自上個世紀(jì)來，法律和道德在社會生活中發(fā)生了分離，并且成為規(guī)范社會的強(qiáng)制性依據(jù)，但法律并沒有對道德造成負(fù)面影響，反而為道德提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時倫理道德也為法律提供保障。由此可見，社會資本的進(jìn)步和發(fā)展能夠?yàn)榉ㄖ紊鐣峁﹫?jiān)實(shí)的支撐并且可以推動法治社會的建設(shè)。

2.2 社會資本有利于推進(jìn)法治運(yùn)行秩序的構(gòu)建

隨著社會向著多元化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)代化社會在發(fā)展過程中遇到的難題逐漸增多。在人身自由權(quán)利得到認(rèn)可和推廣的同時，集體利益承受著國家權(quán)力和社會權(quán)力的種種威脅和壓力，使得個人權(quán)益被逐漸壯大的社會制度淹沒。社會資本理論恰恰可以幫助個人或者集體走出這種困境。創(chuàng)建一種和諧互惠、團(tuán)結(jié)合作的社交關(guān)系是社會資本的宗旨，這不僅可以增強(qiáng)人們之間的信任，還可以拓寬社會交往和參與網(wǎng)絡(luò)，同時也可以規(guī)范社交信任、關(guān)系和活動[2]。能夠加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)個人積極參與集體活動的意識，消除國家權(quán)力和社會權(quán)力帶給集體的壓力，從而使社會資本能夠有機(jī)合理地整合當(dāng)今復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)，為法治秩序的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 法治運(yùn)行能夠促進(jìn)良性社會資本的形成

公共治理是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化法治建設(shè)和民主平等的重要體現(xiàn)。公共治理不僅可以使每一個公民發(fā)揮對國家進(jìn)行法治管理的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且還可以集中發(fā)揮自身的權(quán)利和義務(wù)。由社會資本發(fā)展得來的社會信任、合作互利、社交網(wǎng)絡(luò)等不僅僅可以達(dá)到公共治理的目標(biāo)要求，還可以產(chǎn)出如各類社交組織、社會團(tuán)隊(duì)等公共治理的載體組織。這些組織內(nèi)容可以號召公民參與團(tuán)體活動，使他們通過參與團(tuán)體活動等社交網(wǎng)絡(luò)來參與到社會公共事物的管理和決策中去，進(jìn)而推動社會資本的發(fā)展進(jìn)程。

3 社會資本對法治運(yùn)行機(jī)制的影響

3.1 社會資本對貫徹依法治國方略的影響

社會資本能夠在較大程度上維護(hù)社會穩(wěn)定，并創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使得各團(tuán)體之間合作加強(qiáng)、矛盾降低，這樣更有利于我國貫徹依法治國的方略，會對依法治國起到積極的推動作用。在社會團(tuán)體實(shí)施的良好社會資本中，我們可以運(yùn)用信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)三個方面的合力來提升社會運(yùn)行效率，從總體上提升國家的治理效率[3]。社會團(tuán)體之間的信任不僅培養(yǎng)了公民的合作交流意識，也利于培養(yǎng)公民的制度認(rèn)同，更有利于建立規(guī)范的社會政治制度，并形成良好的社會秩序，為我們實(shí)施依法治國方略奠定較好的法治基礎(chǔ)。依法治國是發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是國家實(shí)現(xiàn)民主法治的基礎(chǔ)，是新時期對我國社會與國家發(fā)展的總結(jié)。社會資本對依法治國的貫徹具有良好的作用，在國家和諧發(fā)展過程中，應(yīng)該重視社會資本的良性積累。

3.2 社會資本對公民確立法治觀念的影響

公民良好的法治觀念能夠維持社會秩序。有效的社會秩序是衡量公民日常生活的必要準(zhǔn)則，對整個社會的穩(wěn)定發(fā)展起到較好的推動作用，而社會的穩(wěn)定發(fā)展則是每個公民的訴求。社會資本的規(guī)范作用，能夠?qū)M織中的各個元素進(jìn)行規(guī)范性控制，對其規(guī)范觀念與意識起到較好的引導(dǎo)作用。社會資本的規(guī)范分為具體和抽象兩種，抽象社會資本則是沒有關(guān)系的一類群體之間產(chǎn)生的資本，這種關(guān)系是社會發(fā)展的主要形式[4]，各成員通過社會團(tuán)體內(nèi)部的規(guī)范來形成一定的觀念，具體的社會資本則來自親友之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這種資本對抽象資本起到較大的輔助作用。我國民主制度的構(gòu)建、法治觀念的良好樹立，應(yīng)該借助社會資本，使得公民能夠在自己的生活中建立良好的社會規(guī)范，形成法治觀念，以促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

3.3 社會資本對公民參與公共事務(wù)的影響

一般情況下，如果國家的民主制度建立較為完善，那么社會資本也相對比較豐富，該國公民參與公共事務(wù)的積極性就相對較高，而社會公民網(wǎng)絡(luò)中各個人員之間的信任，又可以增加彼此之間的幫扶，進(jìn)而增強(qiáng)社會的穩(wěn)定性。在一個擁有相對較為完整與豐富的社會資本的團(tuán)體中，公民之間的信任度較高，其參與公共事務(wù)的激情高，且能夠在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)施和諧的交流，將社會公共事務(wù)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，從而增強(qiáng)集體性行動執(zhí)行力。隨著社會信息與技術(shù)的突飛猛進(jìn)，社會的穩(wěn)定因素也較為重要，而只有不斷實(shí)現(xiàn)社會的公平才能奠定社會發(fā)展與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公民參與就是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)各成員之間公平的措施，也能夠彌補(bǔ)社會制度上的缺陷[5]。當(dāng)前就我國社會的發(fā)展水平來看，還沒有達(dá)到較高水平的社會公平，其公民的參與度也不強(qiáng)，我們應(yīng)該利用社會資本的積極影響，不斷發(fā)揮社會資本的信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)方面的合力，來提升公民的社會公共事務(wù)參與度，加強(qiáng)我國社會的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。

4 社會資本法治運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建路徑

4.1 信任社會資本法治運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

公民意識是實(shí)現(xiàn)社會資本制度化的關(guān)鍵途徑，是建立一種積極向上的社會信任關(guān)系不可缺失的動力源泉，公民通過理性的角色認(rèn)知與意識能夠加強(qiáng)公民的道德信仰和社會價(jià)值，能夠在國家和個人、社會和國家、個人和社會的關(guān)系結(jié)構(gòu)網(wǎng)中加強(qiáng)公民的理性認(rèn)知能力，可以克服各種倫理道德問題。目前，我國的社會資本正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，若想建立具有現(xiàn)代化特色的社會信任關(guān)系，就必須將重建并培育公民意識工作列為重中之重。

4.2 規(guī)范社會資本法治運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

第一，歸納、改進(jìn)社會資本體系的法治源泉是法律性的規(guī)章制度。法律性的規(guī)章制度具有一定的強(qiáng)制約束能力，可以對各種違反法律規(guī)定的行為予以相應(yīng)的懲罰和制裁，促進(jìn)社會資本更好地發(fā)展進(jìn)步[6]。社會信用對法律具有一定的依賴性，如果一個組織或者國家缺乏相應(yīng)的法律約束和牽制力，則它在社會信任方面一定是匱乏的。由此可見，合理地發(fā)揮法治的獎懲作用，有利于社會信任的建立和發(fā)展。

第二，民間各種組織的影響力可以在法治的背景下得到充分發(fā)揮，進(jìn)而增加社會資本的累積。民間組織對我國法治秩序的影響作用是現(xiàn)階段我國法學(xué)領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本的主要研究內(nèi)容。雖然民間組織不能以一種社交關(guān)系的方式被當(dāng)做社會資本，但是它可以嘗試參與社會事務(wù)的治理的法治實(shí)踐活動中去。社會個體可以通過組成民間組織的途徑來參與社會治理，從而形成一個偌大的合作互利的社交網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而使社會資本壯大起來。

4.3 社會網(wǎng)絡(luò)社會資本法治運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

第一，完善社會管理制度，增強(qiáng)各個部門及公民個人的監(jiān)督意識，營造一個理性的公共話語空間環(huán)境，增強(qiáng)公民性社會網(wǎng)絡(luò)的互動力度，從而在出現(xiàn)重大案件或者難題時將社會輿論力量發(fā)揮到最大。但是社會輿論有時候也會帶來一定的不利影響，所以，需要每個網(wǎng)民潔身自好，根據(jù)事實(shí)評論，不能夸大和捏造事實(shí)。

第二，雖然網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是虛擬的，但是不能就此忽視，因?yàn)樗a(chǎn)出的影響是真真切切的，因此需要加強(qiáng)對網(wǎng)民合理的外在引導(dǎo)。在對網(wǎng)絡(luò)自律進(jìn)行推廣的同時，注入一定的外在約束力量，使每個網(wǎng)絡(luò)公民就某些問題發(fā)表評論時有所顧慮，進(jìn)而使其發(fā)表的言論尊重客觀事實(shí)，不為所欲為，不侵犯他人的合法權(quán)益。

第三，高度注重網(wǎng)絡(luò)社會團(tuán)體組織發(fā)展方向和進(jìn)度。網(wǎng)絡(luò)社會團(tuán)體組織的法治功能作為當(dāng)今社會資本的重要內(nèi)容之一，并沒有得到相應(yīng)的重視。健康、科學(xué)、合理的網(wǎng)絡(luò)社會團(tuán)體組織可以有效促進(jìn)我國社會在轉(zhuǎn)型過程中實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化。在我國社會轉(zhuǎn)型的背景下建設(shè)社會資本，對網(wǎng)絡(luò)社會團(tuán)體組織的發(fā)展進(jìn)行合理的培養(yǎng)并鼓勵，是推動法治秩序發(fā)展的重要方法途徑。

[1]張文顯.法治與國家治理現(xiàn)代化[J].中國法學(xué)，2014，(4).

[2]王華.中國社會資本的重構(gòu)[J].天津社會科學(xué)，2004，(5).

[3]張文宏.社會資本：理論爭辯與經(jīng)驗(yàn)研究[J].社會學(xué)研究，2003，(4).

[4]司漢武.制度理性與社會秩序[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社,2011.

[5]王雨磊.論社會資本的社會性——布迪厄社會資本理論的再澄清與再闡釋[J].南京師大學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版,2015，(1).

[6]范如國.復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)范型下的社會治理協(xié)同創(chuàng)新[J].中國社會科學(xué),2014，(4).

責(zé)任編輯：盧宏業(yè)

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.06.023

2016-07-05

李潔睿(1992—)，女，江蘇徐州人。研究方向：馬克思主義基本原理。

C916；D63

A

1674-6341(2016)06-0058-02