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        建筑工程招標(biāo)存在的問題及對策

        2016-03-16 08:09:29蒙桂嬋
        環(huán)球市場 2016年23期
        關(guān)鍵詞:標(biāo)書投標(biāo)人投標(biāo)

        蒙桂嬋

        身份證號碼:450103198006272045

        建筑工程招標(biāo)存在的問題及對策

        蒙桂嬋

        身份證號碼:450103198006272045

        隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,人民生活水平的日益提高,我國房產(chǎn)市場迎來前所未有的繁榮景象,城市建設(shè)日新月異,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,建設(shè)工程任務(wù)的迅猛增長必然給建設(shè)工程領(lǐng)域帶來新的挑戰(zhàn)與機遇。在工程的項目管理中,要重視招投標(biāo)管理,在招投標(biāo)管理中,工程招標(biāo)管理系統(tǒng)在這個工程中是十分重要的,尤其是對工程質(zhì)量的好壞有著很大的關(guān)系。但是我國的建筑工程項目招標(biāo)管理中還有很多的問題急需解決,對人們的生命財產(chǎn)造成了很大的危害。本文對建筑工程招標(biāo)中所存在問題進行了分析,并提出了相應(yīng)的完善措施。

        建筑工程;招標(biāo);問題;對策

        1 、建筑工程招標(biāo)中存在的問題

        1.1 行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護

        許多工程項目在招投標(biāo)的實施操作過程中,表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進行,制定的各項交易規(guī)則也符合國家和地方的規(guī)定,但實際上有些建設(shè)單位不能獨立進行,其要受到來自各方行政力量的制約,把工程內(nèi)定給某個施工單位,其他投標(biāo)單位只是做個陪襯,使招投標(biāo)徒具形式。由于招投標(biāo)存在著各自管理,必然造成建筑市場管理不統(tǒng)一,易形成各自為政、還有些地方為了“肥水不流外人田”實施地方保護,排斥外地投標(biāo)人,使一些外地企業(yè)只能靠掛當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承攬工程任務(wù),并向他們交納高額的管理費用。

        1.2 串通投標(biāo)

        1.2.1 投標(biāo)者相互串通投標(biāo)。一是投標(biāo)人間相互約定,一致抬高或壓低投標(biāo)報價;二是投標(biāo)人之間約定,在類似項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo);三是投標(biāo)者之間先內(nèi)部競價,內(nèi)部選定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo)。

        1.2.2 投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)。一是招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底。即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為;二是招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露,即招標(biāo)人在公開開標(biāo)之前,私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書,并通告給尚未報送標(biāo)書的投標(biāo)人;三是招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo)。即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實時,故意做引導(dǎo)性提問,以促成該投標(biāo)人中標(biāo);四是招標(biāo)實行差別對待,即招標(biāo)在審查評選標(biāo)書時,對同樣的標(biāo)書實行差別對待,或者對不同的投標(biāo)者實施差別對待;五是招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo)。即招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo),并讓其中標(biāo);六是投標(biāo)者賄賂獲密,即投標(biāo)者通過賄賂手段,在公開開標(biāo)之前,從招標(biāo)者處獲取投標(biāo)者報價或其他投標(biāo)條件的行為。

        1.3 工程規(guī)避招標(biāo)

        一是拆解工程,化整為零。按照有關(guān)規(guī)定,施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的必須進行招標(biāo)。有些建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo),把造價200萬元以上的工程進行分拆或肢解,化整為零,使拆解后每個工程的造價都未超過法律、法規(guī)規(guī)定的必須進行招標(biāo)的限額,以規(guī)避招標(biāo)。二是以工程為重點工程、時間緊、任務(wù)重、趕進度、上級督辦為由,將原本必須進行公開招標(biāo)的工程改成邀請招標(biāo),或直接以議標(biāo)代替公開招標(biāo),或搞虛假招投標(biāo),明招暗定,為意向的投標(biāo)單位開綠燈。

        1.4 背離招標(biāo)文件訂立施工合同

        在施工合同訂立和實施階段,有的招標(biāo)單位將招標(biāo)成果擱置一邊,隨意變更和調(diào)整招標(biāo)確定的施工內(nèi)容,而采取固定價款(采用的是中標(biāo)價)加調(diào)整價的方式將調(diào)整變更部分另行計價,致使實際合同結(jié)算價比中標(biāo)價超出很多。還有些單位不按招標(biāo)文件確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,在未充分進行技術(shù)、經(jīng)濟分析和報批的情況下,采取設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等手段,擴大建設(shè)規(guī)模,提高修建標(biāo)準(zhǔn),增加投資額,造成了投資超計劃,造價管理失控。

        2 、建筑工程招標(biāo)管理的對策

        2.1 完善招標(biāo)的有關(guān)制度,嚴守法規(guī)程序

        國家應(yīng)該加強相應(yīng)的招標(biāo)制度的完善,要圍繞國家的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》對法律進行不斷的修正,確保實施招標(biāo)標(biāo)項目的各個環(huán)節(jié)都能在“公平、公開、公正、擇優(yōu)”的良好競爭環(huán)境中進行。同時對在實際操作中已暴露出來的一些規(guī)避招標(biāo)的行為和做法,要深入調(diào)研,采取措施加強規(guī)范和完善,對于情節(jié)嚴重者,要嚴懲不貸,肅清建筑工程項目招標(biāo)的管理環(huán)境。

        2.2 避免盲目報價的指導(dǎo)策略

        對于業(yè)主,首先要確定評標(biāo)辦法、定標(biāo)原則及標(biāo)價下浮率。對于施工單位,一定要對自己的報價保密,不能向別的施工單位透露。送交標(biāo)書的時間要恰到好處,最好是在評標(biāo)、定標(biāo)、標(biāo)價下浮率、技術(shù)標(biāo)打分及商務(wù)標(biāo)報價依次完成后送交,最好采用百分制評標(biāo)。

        2.3 嚴格控制地方保護主義

        各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)站在整頓和規(guī)范建筑市場秩序,保證重大建設(shè)工程項目順利實施、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的高度,充分認識市場封鎖和地方保護主義的危害,積極主動地克服地方保護主義的傾向。

        2.4 要加強對工程項目招標(biāo)管理的重視

        工程項目招標(biāo)管理部門需要對招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)進行重視,在有效的管理下,才能與整個社會的工程項目建設(shè)相適應(yīng),如果出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象,還要進行合理的規(guī)劃和調(diào)整,要因地制宜,將實事求是作為整個工程建設(shè)的重點,改變思想,對工程項目招標(biāo)管理中存在的問題有著足夠的重視,對可能出現(xiàn)的問題要進行緊急的備案,在出現(xiàn)問題的時候就可以及時的解決。

        3 、結(jié)束語

        綜上所述,可見建筑工程項目招標(biāo)管理是工程管理中不可忽視的一部分。我國的建筑工程市場上還存在著諸多的不良現(xiàn)象,因此,針對當(dāng)前這問題,首先必須堅決執(zhí)行現(xiàn)行的法律法規(guī)政策,遵從科學(xué)有效的方法,我們必須嚴懲在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)標(biāo)中的各種腐敗問題,嚴格糾正不正之風(fēng)的存在,為工程項目招標(biāo)營造良好的環(huán)境,為工程項目的建設(shè)選擇一個責(zé)任心強、正規(guī)的招標(biāo)公司,進一步保障工程施工的質(zhì)量。

        [1]李小雪.建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及對策[J].江西建材,2016,23:240+245.

        [2]李玨.建筑工程招投標(biāo)管理存在問題及其對策研究[J].低碳世界,2016,29:225-226.

        [3]常帥.淺談我國建筑工程項目招投標(biāo)管理中存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息,2016,33:269.

        [4]岳正華,李宜漢.建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及對策[J].中華建設(shè),2016,11:106-107.

        [5]汪盟盟.論我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的管理問題[J].住宅與房地產(chǎn),2016,30:211.

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