蒙桂嬋

身份證號碼：450103198006272045

建筑工程招標(biāo)存在的問題及對策

蒙桂嬋

身份證號碼：450103198006272045

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，人民生活水平的日益提高，我國房產(chǎn)市場迎來前所未有的繁榮景象，城市建設(shè)日新月異，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建設(shè)工程任務(wù)的迅猛增長必然給建設(shè)工程領(lǐng)域帶來新的挑戰(zhàn)與機遇。在工程的項目管理中，要重視招投標(biāo)管理，在招投標(biāo)管理中，工程招標(biāo)管理系統(tǒng)在這個工程中是十分重要的，尤其是對工程質(zhì)量的好壞有著很大的關(guān)系。但是我國的建筑工程項目招標(biāo)管理中還有很多的問題急需解決，對人們的生命財產(chǎn)造成了很大的危害。本文對建筑工程招標(biāo)中所存在問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的完善措施。

建筑工程；招標(biāo)；問題；對策

1 、建筑工程招標(biāo)中存在的問題

1.1 行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護

許多工程項目在招投標(biāo)的實施操作過程中，表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進行，制定的各項交易規(guī)則也符合國家和地方的規(guī)定，但實際上有些建設(shè)單位不能獨立進行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內(nèi)定給某個施工單位，其他投標(biāo)單位只是做個陪襯，使招投標(biāo)徒具形式。由于招投標(biāo)存在著各自管理，必然造成建筑市場管理不統(tǒng)一，易形成各自為政、還有些地方為了“肥水不流外人田”實施地方保護，排斥外地投標(biāo)人，使一些外地企業(yè)只能靠掛當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承攬工程任務(wù)，并向他們交納高額的管理費用。

1.2 串通投標(biāo)

1.2.1 投標(biāo)者相互串通投標(biāo)。一是投標(biāo)人間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價；二是投標(biāo)人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)；三是投標(biāo)者之間先內(nèi)部競價，內(nèi)部選定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。

1.2.2 投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)。一是招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底。即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為；二是招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露，即招標(biāo)人在公開開標(biāo)之前，私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書，并通告給尚未報送標(biāo)書的投標(biāo)人；三是招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo)。即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實時，故意做引導(dǎo)性提問，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)；四是招標(biāo)實行差別對待，即招標(biāo)在審查評選標(biāo)書時，對同樣的標(biāo)書實行差別對待，或者對不同的投標(biāo)者實施差別對待；五是招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo)。即招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo)，并讓其中標(biāo)；六是投標(biāo)者賄賂獲密，即投標(biāo)者通過賄賂手段，在公開開標(biāo)之前，從招標(biāo)者處獲取投標(biāo)者報價或其他投標(biāo)條件的行為。

1.3 工程規(guī)避招標(biāo)

一是拆解工程，化整為零。按照有關(guān)規(guī)定，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的必須進行招標(biāo)。有些建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo)，把造價200萬元以上的工程進行分拆或肢解，化整為零，使拆解后每個工程的造價都未超過法律、法規(guī)規(guī)定的必須進行招標(biāo)的限額，以規(guī)避招標(biāo)。二是以工程為重點工程、時間緊、任務(wù)重、趕進度、上級督辦為由，將原本必須進行公開招標(biāo)的工程改成邀請招標(biāo)，或直接以議標(biāo)代替公開招標(biāo)，或搞虛假招投標(biāo)，明招暗定，為意向的投標(biāo)單位開綠燈。

1.4 背離招標(biāo)文件訂立施工合同

在施工合同訂立和實施階段，有的招標(biāo)單位將招標(biāo)成果擱置一邊，隨意變更和調(diào)整招標(biāo)確定的施工內(nèi)容，而采取固定價款(采用的是中標(biāo)價)加調(diào)整價的方式將調(diào)整變更部分另行計價，致使實際合同結(jié)算價比中標(biāo)價超出很多。還有些單位不按招標(biāo)文件確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，在未充分進行技術(shù)、經(jīng)濟分析和報批的情況下，采取設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等手段，擴大建設(shè)規(guī)模，提高修建標(biāo)準(zhǔn)，增加投資額，造成了投資超計劃，造價管理失控。

2 、建筑工程招標(biāo)管理的對策

2.1 完善招標(biāo)的有關(guān)制度，嚴守法規(guī)程序

國家應(yīng)該加強相應(yīng)的招標(biāo)制度的完善，要圍繞國家的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》對法律進行不斷的修正，確保實施招標(biāo)標(biāo)項目的各個環(huán)節(jié)都能在“公平、公開、公正、擇優(yōu)”的良好競爭環(huán)境中進行。同時對在實際操作中已暴露出來的一些規(guī)避招標(biāo)的行為和做法，要深入調(diào)研，采取措施加強規(guī)范和完善，對于情節(jié)嚴重者，要嚴懲不貸，肅清建筑工程項目招標(biāo)的管理環(huán)境。

2.2 避免盲目報價的指導(dǎo)策略

對于業(yè)主，首先要確定評標(biāo)辦法、定標(biāo)原則及標(biāo)價下浮率。對于施工單位，一定要對自己的報價保密，不能向別的施工單位透露。送交標(biāo)書的時間要恰到好處，最好是在評標(biāo)、定標(biāo)、標(biāo)價下浮率、技術(shù)標(biāo)打分及商務(wù)標(biāo)報價依次完成后送交，最好采用百分制評標(biāo)。

2.3 嚴格控制地方保護主義

各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)站在整頓和規(guī)范建筑市場秩序，保證重大建設(shè)工程項目順利實施、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的高度，充分認識市場封鎖和地方保護主義的危害，積極主動地克服地方保護主義的傾向。

2.4 要加強對工程項目招標(biāo)管理的重視

工程項目招標(biāo)管理部門需要對招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)進行重視，在有效的管理下，才能與整個社會的工程項目建設(shè)相適應(yīng)，如果出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，還要進行合理的規(guī)劃和調(diào)整，要因地制宜，將實事求是作為整個工程建設(shè)的重點，改變思想，對工程項目招標(biāo)管理中存在的問題有著足夠的重視，對可能出現(xiàn)的問題要進行緊急的備案，在出現(xiàn)問題的時候就可以及時的解決。

3 、結(jié)束語

綜上所述，可見建筑工程項目招標(biāo)管理是工程管理中不可忽視的一部分。我國的建筑工程市場上還存在著諸多的不良現(xiàn)象，因此，針對當(dāng)前這問題，首先必須堅決執(zhí)行現(xiàn)行的法律法規(guī)政策，遵從科學(xué)有效的方法，我們必須嚴懲在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)標(biāo)中的各種腐敗問題，嚴格糾正不正之風(fēng)的存在，為工程項目招標(biāo)營造良好的環(huán)境，為工程項目的建設(shè)選擇一個責(zé)任心強、正規(guī)的招標(biāo)公司，進一步保障工程施工的質(zhì)量。

[1]李小雪.建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及對策[J].江西建材，2016，23：240+245.

[2]李玨.建筑工程招投標(biāo)管理存在問題及其對策研究[J].低碳世界，2016，29：225-226.

[3]常帥.淺談我國建筑工程項目招投標(biāo)管理中存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息，2016，33：269.

[4]岳正華，李宜漢.建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及對策[J].中華建設(shè)，2016，11：106-107.

[5]汪盟盟.論我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的管理問題[J].住宅與房地產(chǎn)，2016，30：211.