樊紅梅，田　愉（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅　蘭州　730000）

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國家重點新產(chǎn)計劃項目實施成效分析*
——以甘肅為例

樊紅梅，田愉△
（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅蘭州730000）

摘要：國家重點新產(chǎn)品計劃項目的實施，為甘肅的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，促進了全省經(jīng)濟的發(fā)展。通過國家重點新產(chǎn)品的引導和推動作用，立項產(chǎn)品在成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新能力提高、高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟等方面取得了顯著的成效。

關鍵詞：國家重點新產(chǎn)品計劃；實施成效；甘肅

國家重點新產(chǎn)品計劃（以下簡稱新產(chǎn)品計劃）是國家科技計劃體系中科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設的重要組成部分，是一項政策性扶持計劃，旨在引導、推動企業(yè)和科研機構(gòu)的科技進步和提高技術創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過國內(nèi)自主開發(fā)與引進國外先進技術的消化吸收等方式，加速經(jīng)濟競爭力強、市場份額大的高新技術產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

通過對甘肅2011-2013年度國家新產(chǎn)品計劃實施進展情況進行調(diào)查，研究分析近年來甘肅省立項項目實施情況和主要成效。

1　立項情況

甘肅省科技廳每年根據(jù)國家重點新產(chǎn)品計劃申報要求，面向省內(nèi)企業(yè)及研究院所進行宣傳，廣泛征集創(chuàng)新性強、技術含量高、附加值高、采用先進技術標準、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，特別是原創(chuàng)型新產(chǎn)品以及競爭力強、市場潛力大、能在短時間內(nèi)形成較大規(guī)模效益的新產(chǎn)品。通過專家評審，遴選出滿足國家迫切需要，屬于國家優(yōu)先扶植的重點產(chǎn)業(yè)或高新技術產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品推薦上報科技部。

2011—2013年度，甘肅省累計組織申報國家重點新產(chǎn)品127項，經(jīng)專家評審后向科技部推薦82項，最終獲得科技部立項項目49項，立項率達到59.8%，立項數(shù)僅占全國總數(shù)的1.3%；累計推薦企業(yè)64家，立項企業(yè)35家。項目研究內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、制造業(yè)、自動化控制等行業(yè)領域。承擔項目的單位有中央在甘企業(yè)、省級高新技術產(chǎn)業(yè)、科研院所以及中小企業(yè)。

截至2013年立項企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入486.7億元，上繳增值稅15.4億元，授權(quán)專利1321件，其中發(fā)明專利163件，制訂標準1243項，研發(fā)投入16.7億元。立項產(chǎn)品累計實現(xiàn)銷售收入42.2億元，利潤5.5億元，上繳增值稅2.1億元，獲得授權(quán)專利369件，其中發(fā)明專利73件，創(chuàng)匯0.82億美元。

2　主要實施成效

2.1國家重點新產(chǎn)品引導作用成效

2.1.1企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)增長

在國家重點新產(chǎn)品計劃的引導下，為確保技術競爭力的持續(xù)增強，企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費的投入。自2011年以來，立項企業(yè)共投入研發(fā)費用16.7億元，其中2013年研發(fā)投入4.7億元。如酒泉奧凱種子機械股份有限公司自行規(guī)定，每年將銷售收入的6%投入技術研發(fā)，用于產(chǎn)品升級及新產(chǎn)品開發(fā)，此舉使得該公司在國內(nèi)種子加工裝備行業(yè)的競爭力持續(xù)增強。創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，樹立了良好的品牌形象。

2.1.2人才結(jié)構(gòu)加快集聚和優(yōu)化

通過國家重點新產(chǎn)品計劃的引導，企業(yè)從人才結(jié)構(gòu)入手，迅速增加專門人才的比例，通過人才結(jié)構(gòu)調(diào)整來增強競爭優(yōu)勢。通過與各大高校、科研所的合作，引進凝聚了各類人才尤其是高端人才，打造與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相適應的人才鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚人才和人才引領產(chǎn)業(yè)的良性互動與協(xié)同發(fā)展，同時創(chuàng)造了就業(yè)崗位，擴大了就業(yè)面。國家重點新產(chǎn)品企業(yè)2013年研發(fā)人數(shù)為3542人，其中高級職稱人數(shù)達662人；實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)5288人，其中大學生人數(shù)為2485人。

2.1.3企業(yè)融資意識和能力不斷加強

企業(yè)競爭的勝負最終取決于企業(yè)融資的速度和規(guī)模。國家重點新產(chǎn)品計劃提升了企業(yè)品牌形象，各類企業(yè)以國家重點新產(chǎn)品品牌為契機，憑借品牌信譽和企業(yè)實力，努力拓展融資渠道，吸引各類資本的投入，實現(xiàn)共贏，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。截至2013年立項企業(yè)累計吸引多元化社會投入9億元，其中風險投資為0.6億元；國內(nèi)上市企業(yè)數(shù)為5家（其中兩家為子公司）。

2.1.4自主知識產(chǎn)權(quán)保護意識增強

縱觀國家重點新產(chǎn)品項目獲得的授權(quán)專利，顯見各類企業(yè)非常重視自主知識產(chǎn)權(quán)的保護。截至2013年立項企業(yè)共獲得授權(quán)專利1321項，其中發(fā)明專利163項；立項產(chǎn)品（49項）。截至2013年累計獲得授權(quán)專利369項，其中發(fā)明專利73項。大部分項目技術水平達到國內(nèi)領先，另有部分產(chǎn)品技術水平達到了國際先進水平并且克服了一些進口產(chǎn)品的局限性，擺脫了部分產(chǎn)品依賴進口的現(xiàn)狀，有效遏制進口產(chǎn)品對民族產(chǎn)業(yè)的沖擊，對企業(yè)的市場開拓起到了有力的支撐作用，并取得了較好的經(jīng)濟效益。如天水長城開關有限公司2011-2013年連續(xù)3年獲得國家重點新產(chǎn)品，3項產(chǎn)品均擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。在項目實施期，該企業(yè)累計獲得授權(quán)專利42件，其中發(fā)明專利16件，對產(chǎn)品的技術有效實施了全方位的保護，為提高競爭力和抗風險能力提供了重要支撐。

2.2國家重點新產(chǎn)品推動作用成效

2.2.1加快了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

甘肅省通過國家重點新產(chǎn)品計劃，以需求為導向，突出重點領域，著力培育區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。推動了一批技術含量高、市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的科技成果應用和高新技術產(chǎn)業(yè)化項目實施，提高了全省集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，為科技創(chuàng)新支撐、引領經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更大作用。截止2013年，35家重點新產(chǎn)品企業(yè)共轉(zhuǎn)化科技成果451項。

2.2.2促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快培育和發(fā)展以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我省自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。通過國家新產(chǎn)品計劃的實施，我省從本省科技、產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，選擇了節(jié)能環(huán)保、生物制藥、高端設備制造等產(chǎn)業(yè)，集中力量，加快推進。堅持發(fā)揮基礎性作用與政府引導推動相結(jié)合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。如“大型自動化立體倉儲物流控制與調(diào)度系統(tǒng)”技術達到國際先進水平，具備自主知識產(chǎn)權(quán)，已得到成功應用，以遠低于國外產(chǎn)品的價格為用戶單位節(jié)約了大量的費用，市場潛力巨大，有效地提升甘肅省作為西部物流核心節(jié)點所應具有的核心競爭力。

2.2.3推動了行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

通過國家重點新產(chǎn)品計劃的實施，企業(yè)通過自主創(chuàng)新、引進技術、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高了重大技術裝備國產(chǎn)化水平；改造和提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高了自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重，獲得了較好的經(jīng)濟和社會效益。如蘭州大成公司的“槽式太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)（LZDCCSP-1）”和“線性菲涅爾熱發(fā)電集熱系統(tǒng)（LZDCCSP-2）”項目，滿足了我國在聚光集熱發(fā)電領域的應用需求，突破國外在該領域的技術封鎖，掌握關鍵核心技術，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，引領和推動行業(yè)技術進步，提高我國在該領域的國際、國內(nèi)競爭力，支撐我國太陽能熱發(fā)電行業(yè)的跨越式發(fā)展。天水長城開關廠有限公司的“i-AT2-15（Z）/T6300-80固定式交流金屬封閉開關設備（LSC2B-PM級）”、“i-AZ3-2× 31.5/T2000-31.5鐵道電氣化氣體絕緣開關設備”和“EVH4-15/T6300-80F戶內(nèi)高壓交流發(fā)電機斷路器”3個項目達到國際領先水平的大參數(shù)，打破了國外產(chǎn)品在國內(nèi)市場的壟斷，結(jié)束了6300A大電流開關設備長期依賴進口歷史，產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)后，每年為本地提供2100萬元的配套件訂單，帶領了當?shù)仉姽て髽I(yè)集群化發(fā)展。

2.2.4以高新技術企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

在市場經(jīng)濟條件下，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都是由其具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引發(fā)的。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的吸收新技術革命成果，具有高技術進步率和增長率。通過國家重點新產(chǎn)品計劃，我省根植于區(qū)域的自身條件，立足于資源稟賦特點，推動了具有鮮明的地域性、不可替代性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如“海桂膠囊”和“元胡止痛滴丸”項目是自主研發(fā)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥六類新藥。項目提升了中藥產(chǎn)業(yè)在甘肅省國民經(jīng)濟中的比重，促進省優(yōu)勢資源開發(fā)利用，通過專利申請、論文發(fā)表及中藥保護，促進企業(yè)無形資產(chǎn)升值，增加了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和盈利水平，帶動和促進了當?shù)刂兴幃a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此兩項產(chǎn)品截止2013年累計實現(xiàn)銷售收入3.8億元、實現(xiàn)利潤0.53億元、上繳增值稅0.19億元，獲得授權(quán)專利3項，制定國家標準1項，企業(yè)標準3項，新增就業(yè)205人。

2.2.5傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級助推企業(yè)加快發(fā)展

在國家重點新產(chǎn)品實施過程中，依據(jù)省情特點，以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品為突破口，積極申報國家重點新產(chǎn)品項目，有效促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次騰飛。如酒泉奧凱種子機械股份有限公司3項產(chǎn)品獲得國家重點新產(chǎn)品，在項目實施期間完成玉米果穗干燥、玉米脫粒機和立式種子加工成套裝備10項新產(chǎn)品的開發(fā)，18項老產(chǎn)品的二次改進設計，轉(zhuǎn)化科技成果3項。通過研發(fā)與國際接軌的高端高附加值、大型智能化的種業(yè)裝備，從根本上扭轉(zhuǎn)長期低水平重復和主機大量進口的局面，真正建構(gòu)和提升種子加工技術與裝備研發(fā)的技術平臺，振興民族工業(yè)，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)提供支撐，并對原材料等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有明顯的帶動作用。甘肅大禹節(jié)水股份有限公司研發(fā)的2項有關節(jié)水農(nóng)業(yè)滴灌灌水器國家重點產(chǎn)品，為市場提供高科技含量的節(jié)水灌溉新技術、新產(chǎn)品、新工藝，形成了自主知識產(chǎn)權(quán)體系，推動節(jié)水行業(yè)發(fā)展。在國內(nèi)建起一批區(qū)域化、標準化、規(guī)?；母骶咛厣母咝Ч?jié)水地下滴灌農(nóng)業(yè)示范基地0.83 萬hm2，項目區(qū)農(nóng)戶平均增收超過400元/畝，平均節(jié)水30%以上，為農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，獲得了科技部計劃司的80萬的經(jīng)費補助。

3　結(jié)語

國家重點新產(chǎn)品計劃項目的實施有效推動了甘肅省的高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，提升了企業(yè)的競爭力。在獲得過資助的企業(yè)中，有的依靠重點新產(chǎn)品轉(zhuǎn)虧為盈。有的軍工企業(yè)，如紅峰機械廠、天水慶華電子科技有限責任公司、天水天光半導體有限責任公司等則依靠國家重點新產(chǎn)品成功轉(zhuǎn)軌并獲得持續(xù)發(fā)展，促進了全省經(jīng)濟均衡發(fā)展。

參考文獻：

［1］閆煜.淺談近年來國家重點新產(chǎn)品計劃在江蘇的實施成效［J］.江蘇科技信息，2014（4）：7-8.

中圖分類號：F273

*基金項目：此項目列入甘肅省科學計劃，項目編號：144ZZRA158。

通訊作者：△田愉，男，1963年出生，主要從事科技統(tǒng)計分析工作。