羅 巖

阜新市園林管理處

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事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及探討

羅 巖

阜新市園林管理處

摘 要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對各行各業(yè)都提出了新的要求。事業(yè)單位作為承擔(dān)著公共職能的一類組織機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部管理機(jī)制和方式也隨之發(fā)生改變。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性不言而喻，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善財(cái)務(wù)管理體系，提升財(cái)務(wù)管理效能顯得尤為關(guān)鍵?，F(xiàn)階段部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在不規(guī)范、效率低等問題，針對實(shí)際問題展開相關(guān)研究，其理論價(jià)值和實(shí)用價(jià)值突出。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；內(nèi)控

一、序言

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，只有切實(shí)體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的作用與價(jià)值，才能確保各項(xiàng)工作能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在信息化和制度化推動(dòng)下，已經(jīng)逐漸走向完善，但現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理依然存在一些問題，這些問題限制了財(cái)務(wù)管理效能的提升，影響著財(cái)務(wù)管理價(jià)值的發(fā)揮。本次研究圍繞事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理而展開，充分結(jié)合了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)，使具體問題更加突出，進(jìn)而有針對性地提出改進(jìn)和完善策略，使相關(guān)工作能夠規(guī)范化發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要結(jié)合其工作重點(diǎn)而展開，充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能﹑發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管作用﹑體現(xiàn)財(cái)務(wù)輔助決策的價(jià)值，才能確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理持續(xù)規(guī)范地發(fā)展，得到創(chuàng)新應(yīng)用，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理整體效能得到保證。

（1）規(guī)范管理，提升資金使用效率。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作要履行基本的資金管理職能，在具體工作當(dāng)中，要細(xì)化工作流程和程序，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，提升財(cái)務(wù)管理效能，使資金配置更加合理。會(huì)計(jì)基本職責(zé)是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，對于資金和資產(chǎn)的管理是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須更加規(guī)范﹑具有針對性，使財(cái)務(wù)管理作業(yè)更加突出。

（2）建立內(nèi)控管理機(jī)制，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能。內(nèi)控機(jī)制的建立是企事業(yè)單位管理的必然之舉，內(nèi)控監(jiān)管是財(cái)務(wù)工作的另一個(gè)重點(diǎn)，只有發(fā)揮了內(nèi)控管理的價(jià)值，體現(xiàn)其作用才能確保財(cái)務(wù)監(jiān)管職能得到落實(shí)，使會(huì)計(jì)人員能夠把好財(cái)務(wù)關(guān)，避免資金的違規(guī)使用。財(cái)務(wù)監(jiān)管職能隨著財(cái)務(wù)管理信息化和系統(tǒng)化的發(fā)展而更加重要，在實(shí)際工作中，如果失去財(cái)務(wù)監(jiān)管，不能體現(xiàn)內(nèi)控價(jià)值，那么單位財(cái)務(wù)管理可能處于一個(gè)失范狀態(tài)，無法真正起到應(yīng)有作用，甚至限制了財(cái)務(wù)管理朝著科學(xué)化專業(yè)化發(fā)展。

（3）積極發(fā)揮財(cái)務(wù)輔助決策作用。財(cái)務(wù)信息是事業(yè)單位決策的重要依據(jù)，財(cái)務(wù)管理工作的開展要以真實(shí)﹑有效為前提，進(jìn)而能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)提供必要的財(cái)務(wù)輔助決策信息，使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌握單位財(cái)務(wù)情況，進(jìn)而做好資金使用配置，提升資金利用率，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。財(cái)務(wù)輔助決策作用隨著信息化的應(yīng)用和發(fā)展，必然將更加突出和重要，未來更短周期和更為細(xì)化的財(cái)務(wù)信息報(bào)告將成為常態(tài)，成為提升單位管理水平的關(guān)鍵之所在。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理尚存問題

現(xiàn)階段隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用，以部門預(yù)算﹑國庫集中支付﹑政府采購等為核心的財(cái)政管理制度已經(jīng)得到確立。新的制度規(guī)范要求對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求。當(dāng)前在我國為數(shù)眾多的事業(yè)單位當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展成為主流趨勢，但是規(guī)范化發(fā)展過程中，依然存在著重會(huì)計(jì)核算輕視管理，突出經(jīng)費(fèi)使用，輕視效益分析研究的各類問題。

（1）管理職能弱化，資金使用效率低。事業(yè)單位更多屬于公益性質(zhì)組織，不能實(shí)現(xiàn)完全市場化，部門預(yù)算也就容易出現(xiàn)不規(guī)范情況。各類經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了擠占﹑經(jīng)費(fèi)支出無節(jié)制情況，在制度落實(shí)不嚴(yán)情況下，甚至出現(xiàn)支出管理無計(jì)劃﹑沒有定額的問題。事后核算成為最為常見的一種財(cái)務(wù)管理措施，而在資金使用前的合理預(yù)測和規(guī)范控制沒有成為常態(tài)，對于經(jīng)費(fèi)收支的考核更多只是停留在表面上。資金使用效率考核的作用得不到根本體現(xiàn)，資金使用效率低下也就不足為奇，資金使用效率過低，對于事業(yè)單位管理的影響是非常直接和持續(xù)的。

（2）內(nèi)部控制不到位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一大重點(diǎn)就是要做好內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和規(guī)范管理。相對于外部監(jiān)督，內(nèi)部控制的作用沒有真正得到體現(xiàn)，事業(yè)單位存在內(nèi)控制度不完善﹑制度不落實(shí)等種種問題。個(gè)別事業(yè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)崗位權(quán)責(zé)不清，職能交叉的情況，財(cái)務(wù)對于單位決策沒有起到輔助監(jiān)督規(guī)范作用，進(jìn)而導(dǎo)致“一言堂”﹑“小金庫”等突出問題屢禁不止，甚至容易產(chǎn)生更為嚴(yán)重的違法和違規(guī)問題。

（3）財(cái)務(wù)管理職能不明確。財(cái)務(wù)管理工作的基本職能是做好資金管理和會(huì)計(jì)核算工作。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的職能出現(xiàn)交叉，財(cái)務(wù)管理落實(shí)不徹底和到位。一些事業(yè)單位為了省事，為財(cái)務(wù)崗位設(shè)置了資產(chǎn)管理等職能，出現(xiàn)了又管錢又管物的情況，這種不規(guī)范的情況出現(xiàn)延續(xù)就容易引發(fā)腐敗，使財(cái)務(wù)監(jiān)管職能明顯受限，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失去應(yīng)有的價(jià)值與作用。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化﹑創(chuàng)新化發(fā)展，必須以管理實(shí)效性和管理規(guī)范性作為重點(diǎn)。從信息技術(shù)應(yīng)用，內(nèi)控機(jī)制完善落實(shí)等方面入手，確保財(cái)務(wù)管理工作持續(xù)有效開展，提升事業(yè)單位整體管理水平和質(zhì)量。

（1）積極應(yīng)用信息化技術(shù)。應(yīng)用信息化技術(shù)能夠使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)用性更加突出?，F(xiàn)階段會(huì)計(jì)集中核算，財(cái)政集中支付已經(jīng)成為主要趨勢。財(cái)務(wù)工作有機(jī)融入信息化技術(shù)對于財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)管理持續(xù)開展具有積極價(jià)值。計(jì)算機(jī)自動(dòng)化辦公，使一部分長期存在的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)被完全規(guī)避，使風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)效性更強(qiáng)，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作順利開展。

（2）強(qiáng)化管理規(guī)范性，落實(shí)內(nèi)控管理機(jī)制。現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)管理失范情況，為了提升財(cái)務(wù)管理水平，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理，提升財(cái)務(wù)管理職能，明確管理目標(biāo)，進(jìn)而細(xì)化管理措施和行為?？梢哉f，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是要積極落實(shí)內(nèi)控管理機(jī)制，通過內(nèi)控手段提升財(cái)務(wù)管理效率，確保資金使用規(guī)范性和資金管理安全性。

（3）強(qiáng)化人員培訓(xùn)教育。財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量高低，一方面，取決于制度的完善性；另一方面，則取決落實(shí)的情況。人員素質(zhì)和能力是直接影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵性因素，做好財(cái)務(wù)人員管理和培訓(xùn)教育其重要性不言而喻。在實(shí)際的教育培訓(xùn)工作當(dāng)中，要突出培訓(xùn)的針對性和系統(tǒng)性，在堅(jiān)持職業(yè)教育與專業(yè)教學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度教育培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)也要結(jié)合信息化應(yīng)用和規(guī)范化管理要求，進(jìn)一步結(jié)合內(nèi)控制度﹑會(huì)計(jì)集中核算和國庫直接支付等新制度及方法，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員能在內(nèi)控管理和日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

五、結(jié)語

事業(yè)單位承擔(dān)著一定的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。財(cái)務(wù)管理是基礎(chǔ)性管理工作，持續(xù)有效提升財(cái)務(wù)管理效能和質(zhì)量成為事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在一些突出問題，對這些問題進(jìn)行有效分析，同時(shí)結(jié)合問題提出必要的改進(jìn)和創(chuàng)新舉措，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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