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對土建工程造價控制中存在的問題及對策分析

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1.沈陽保利香檳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 2.開原市濱水新城管理委員會

摘 要：作為土建工程施工的企業(yè)，土建工程造價控制能力在一定程度上決定企業(yè)發(fā)展的能力。作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，必須使工程造價始終控制在合理的范圍內(nèi)，這樣，才可以實現(xiàn)企業(yè)的盈利，并促進企業(yè)的不斷壯大。實現(xiàn)土建工程造價控制的科學(xué)化管理，才能為企業(yè)謀求到最大經(jīng)濟效益。同時也使企業(yè)在行業(yè)競爭中牌不敗之地。本文以土建工程造價控制為研究對象，分析了土建工程造價控制中存在的問題，探討了如何科學(xué)化的進行造價管理。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價控制；造價管理；問題；對策

建筑行業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，對帶動我國經(jīng)濟飛速發(fā)展做出了巨大的貢獻，建筑工程耗費的時間長，投資大，過程復(fù)雜，土建工程造價是利用專業(yè)技術(shù)手段，對施工方案進行多方面的方式進行管理和預(yù)算工作，所以土建工程造價在決策階段、設(shè)計方案階段和施工階段為建筑預(yù)算提供了切實的數(shù)據(jù)，為下一步投資也帶來了明確的方向。我國建筑行業(yè)雖然在不斷發(fā)展，但國家仍然干涉很多決策性的決定，我國的工程造價技術(shù)遠遠落后于國際上的水平，通過對近幾年建筑工程存在的問題研究，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個方面：決策階段存在問題，預(yù)算超支現(xiàn)象太多，還有造價管理機制不完善。這些問題對于建筑業(yè)的工程造價控制和發(fā)展帶來很多不利的影響。

一、土建工程造價特點

1、大額性

能夠發(fā)揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，且多數(shù)造價動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億甚至數(shù)十億，造價高昂。工程造價的大額性使其不僅對相關(guān)方的重大經(jīng)濟利益產(chǎn)生重大影響，也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，因此了決定了土建工程造價的特殊地位。

2、動態(tài)性

每一項工程從決策到竣工交付使用，建設(shè)周期長，各種不可控因素多，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素如設(shè)備材料價格、工程變更、工資標(biāo)準(zhǔn)、利率等往往發(fā)生動態(tài)變化，從而影響到造價的變動。因此，工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

二、土建工程造價存在的主要問題

1、缺乏規(guī)范的市場競爭機制

隨著市場經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，市場競爭的激烈性愈來愈強，建設(shè)單位工程施工的投標(biāo)過程中，人工控制報價的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前在建設(shè)市場有很多的招標(biāo)都屬于無底招標(biāo)，導(dǎo)致許多嚴重的人工狀況，導(dǎo)致工程報價不能實現(xiàn)項目的建設(shè)，相關(guān)的招標(biāo)管理機構(gòu)也沒辦法實話控制和監(jiān)督，使得控制項目成本的困難增加。

2、工程造價管理體制不健全

我國工程造價的控制和管理，對監(jiān)管者而言，管理標(biāo)準(zhǔn)比較多，使得管理出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。比如說工程定額，國家、行業(yè)、地區(qū)以及企業(yè)都會有自己的定額，由省級單位對省級配額進行統(tǒng)一設(shè)置。但由政府投資的市政工程，就會由市政府制定配額標(biāo)準(zhǔn)。所以政府方面的項目，就會使得兩個級別的部門之間出現(xiàn)沖突，使成本管理混亂，缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)。一些工程建設(shè)成本實話行政指令直接管理，渴望構(gòu)建項目總部，可以在建筑工程計劃不夠完善的情況下正常施工，嚴重違反了基本流程和建設(shè)工程項目建筑設(shè)計；盲目的改變導(dǎo)致難以獲得控制工程成本的結(jié)果，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益；工程監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)是控制項目的成本、進度和質(zhì)量，這三個目標(biāo)相互聯(lián)系，相互控制和相互監(jiān)督，監(jiān)督工程師要加強對三個目標(biāo)進行控制，如若一個方面出現(xiàn)問題就會阻礙質(zhì)量和進度目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、造價工程師素質(zhì)偏低

當(dāng)前我國工程造價行業(yè)比較混亂，造價工程師的專業(yè)技能偏低，無法做好工程造價的管理工作。因為工程造價管理是一門技術(shù)性專業(yè)，具有廣泛性和復(fù)雜性，在工程造價管理中，造價工程師需要考慮到各個方面，這就涉及到其他專業(yè)的相關(guān)知識，一旦造價工程師的綜合素質(zhì)較低，就不能保證工程造價管理質(zhì)量。并且目前的工程造價人員往往利用工程定額進行工程預(yù)算的編制和審核，但是在建筑工程復(fù)雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的需要。一些造價工程師工程技術(shù)經(jīng)濟處理的專業(yè)知識不夠，沒有投資預(yù)控能力，同時又不能處理好工程項目各個主體之間的復(fù)雜關(guān)系。此外，還有一些工程造價師的職業(yè)道德低下，在工程造價管理過程中，容易受到各類權(quán)利的脅迫，或者受到金錢的誘惑為不法分子打開方便大門，嚴重影響到工程造價的真實性和準(zhǔn)確性。有些造價工程師為了個人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴重影響了工程造價管理的真實性。

三、加強土建工程造價管理的措施

1、深化改革及完善工程造價管理控制服務(wù)體系

首先，政府要轉(zhuǎn)變工程造價管理控制職能，履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)督職能，提升服務(wù)水平。有效監(jiān)督工程造價咨詢單位和造價從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，提高土建工程造價控制隊伍的整體素質(zhì)。其次，政府要積極指導(dǎo)施工企業(yè)進行工程造價控制體系的改革，推行工程量清單計價。增強價格信息服務(wù)，及時準(zhǔn)確的采集、整理和發(fā)布土建工程計價需要的政策法規(guī)。同時，工程造價管理機構(gòu)要制訂辦事指南，做好工程造價爭議解釋，明確規(guī)定解釋流程。

2、加強施工階段的造價控制

加強合同管理是要點，必須建立嚴格和完善的管理制度，確保合同內(nèi)容的明確性，還要制定應(yīng)急計劃、項目價格變化、工程結(jié)算方式的細節(jié)內(nèi)容。還要加強評估和跟蹤合同的結(jié)算金額，然后動態(tài)控制項目投資，明白相關(guān)施工成本合同的條款內(nèi)容，要做到一目了然。同時要對施工組織設(shè)計和施工方案進行嚴格審批，從而達到降低項目成本和投資。此外還要對工程變更實話嚴格有效的控制。再者就是加強設(shè)備、材料采購的投資控制，在設(shè)備和材料滿足使用功能的基礎(chǔ)上，盡可能降低成本，例如在工程機械的審查，首先要做的就是比較每個承包商的承包的費用情況，盡可能選擇那些工程機械以及工程索賠成本低的項目，也可由此來選擇適當(dāng)?shù)氖┕C械，降低工程建設(shè)的成本投入。

3、提高工程造價專業(yè)隊伍素質(zhì)

作為工程造價管理者，在專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)操守方面必須加強訓(xùn)練和培訓(xùn)。要使自己適應(yīng)新的形勢，經(jīng)受新的考驗，抵擋社會方方面面的侵蝕，實現(xiàn)自我價值。還要加強繼續(xù)學(xué)習(xí)，密切關(guān)注土建領(lǐng)域的新工藝、新材料、設(shè)備，為控制造價服務(wù)。除業(yè)務(wù)能力之外，還應(yīng)加強外語與計算機水平，以適應(yīng)業(yè)務(wù)要求。

四、結(jié)束語

總之，土建工程造價控制工作具有復(fù)雜性。土建工程造價是關(guān)乎一個建筑企業(yè)發(fā)展與否的重要影響因素，合理控制管理工程造價，可以在很大程度上節(jié)省建筑成本，不公為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢地位，還能促進土建工程按期保質(zhì)保量的完成工程施工。因此，需要嚴格控制工程造價，建立與完善相關(guān)的造價管理制度，從而實現(xiàn)工程造價的有效控制，促進土建工程的不斷發(fā)展和進步。

參考文獻：

［1］張蕊，趙鳳婷.淺析土建工程造價的控制管理措施.大觀周刊，2012（4）.

［2］呂曉玉，李劍.淺談土建工程的造價控制.中國科技縱橫，2011（5）.