劉繼賢

文化軟實(shí)力與深化軍事改革

劉繼賢

軍事改革的過程，往往以技術(shù)形態(tài)演變?yōu)樾蚯^而引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變，接著催生組織形態(tài)演變，最終以文化形態(tài)的重塑為支撐。習(xí)近平主席親自領(lǐng)導(dǎo)的軍事改革，既是對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代組織形態(tài)的重塑，同時(shí)也內(nèi)含著對(duì)新型文化形態(tài)的重塑。實(shí)踐證明，文化軟實(shí)力是深化軍事改革的強(qiáng)大支撐。深化軍事改革要求建設(shè)新型文化軟實(shí)力，既要建設(shè)與“軍委管總”相適應(yīng)的文化軟實(shí)力，又要建設(shè)與“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”相適應(yīng)的文化軟實(shí)力，還要建設(shè)與“軍種主建”相適應(yīng)的文化軟實(shí)力。為此，需要注重協(xié)調(diào)智慧與謀略、硬件與軟件、道德與風(fēng)氣的關(guān)系。

文化軟實(shí)力；軍事；改革

軍事改革，始于技術(shù)變革，成于文化再造。軍事改革的實(shí)踐證明，軍事改革的過程，往往以技術(shù)形態(tài)演變?yōu)樾蚯^而引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變，接著催生組織形態(tài)演變，最終以文化形態(tài)的重塑為支撐。習(xí)近平主席親自領(lǐng)導(dǎo)的軍事改革，已經(jīng)成為前所未有的整體性結(jié)構(gòu)再造，這既是對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代組織形態(tài)的重塑，同時(shí)也內(nèi)含著對(duì)新型文化形態(tài)的重塑。這場(chǎng)深刻的軍事改革，文化意義上的觀念更新是啟動(dòng)改革的直接動(dòng)因，并在思想深處和哲學(xué)高度上支撐改革發(fā)展。這就是說，必須高度重視文化軟實(shí)力建設(shè)，構(gòu)建與軍事改革原則和要求相適應(yīng)的文化軟實(shí)力。

一 文化軟實(shí)力是深化軍事改革的強(qiáng)大支撐

習(xí)近平指出：“一項(xiàng)沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久”。實(shí)施體系重塑性質(zhì)的軍事改革，如果缺少與之相適應(yīng)的文化軟實(shí)力作支撐，體制編制改了，文化習(xí)慣沒跟上，那么，新的軍事體系是很難確立下來的，即使勉強(qiáng)搭建起來，在實(shí)際運(yùn)行中也必然是艱澀低效的。文化軟實(shí)力的內(nèi)涵極為豐富，意指文化的吸引力、說服力、感召力、親和力、凝聚力，主要從價(jià)值理念、倫理道德、理想信念、社會(huì)心理、風(fēng)俗習(xí)慣等方面發(fā)揮作用。概括起來說，文化軟實(shí)力對(duì)軍事改革的支撐作用主要表現(xiàn)在核心價(jià)值體系主導(dǎo)改革方向、優(yōu)秀文化傳統(tǒng)保障改革進(jìn)程、先進(jìn)軍事理論引領(lǐng)改革發(fā)展等方面。

第一，核心價(jià)值體系，決定了軍事改革的性質(zhì)方向。習(xí)近平指出：“核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂”，文化軟實(shí)力從根本上“取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力”。這就是說，文化軟實(shí)力是一種具有靈魂的先進(jìn)文化，價(jià)值觀在文化軟實(shí)力構(gòu)成中居統(tǒng)帥地位，是核心基石。如果價(jià)值觀不先進(jìn)，核心理念不清晰，軍事改革是很難取得預(yù)期效果的。19世紀(jì)后期清政府推動(dòng)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，維護(hù)的是沒落統(tǒng)治階級(jí)的利益，奉行的是“中體西用”的改革理念，雖出臺(tái)實(shí)施了若干具有進(jìn)步意義的新政策，也曾傾力購置槍炮、建造艦船，卻始終不敢在軍事制度、軍事文化等深層次和關(guān)鍵性領(lǐng)域進(jìn)行徹底改革，最終在中日競(jìng)逐中敗下陣來。在當(dāng)代中國由大向強(qiáng)的關(guān)鍵階段，習(xí)近平親自領(lǐng)導(dǎo)的這場(chǎng)深刻軍事變革，旨在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)力量保障。當(dāng)代中國，國家層面形成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，軍隊(duì)層面形成了當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀。在籌劃和推進(jìn)軍事改革過程中，必須堅(jiān)定不移地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，必須堅(jiān)定不移地強(qiáng)化軍事改革的文化價(jià)值認(rèn)同，始終堅(jiān)持為黨為國為人民，始終堅(jiān)持姓軍為戰(zhàn)謀勝利。只有這樣，軍事改革才能得到人民擁護(hù)，軍事改革才能始終保持正確航向。

第二，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，匯聚了軍事改革的生長(zhǎng)沃土。習(xí)近平指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國特色社會(huì)主義植根的文化沃土”。這就是說，一個(gè)國家、一支軍隊(duì)的文化軟實(shí)力不是憑空而來的，而是建立在自己的歷史傳統(tǒng)之上。深化國防和軍隊(duì)改革，必須高度重視中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，從歷史文化精華中增強(qiáng)改革動(dòng)力、汲取改革智慧。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可分為兩大類：一方面在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史中形成的優(yōu)秀文化，這是中華民族特有的寶貴財(cái)富，也是軍事改革必須繼承的精神力量；另一方面是我黨我軍在領(lǐng)導(dǎo)人民謀求民族獨(dú)立、建設(shè)富強(qiáng)國家征途中形成的一整套優(yōu)良傳統(tǒng)，這是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的制勝法寶，更是軍事改革之本。深化國防和軍隊(duì)改革，要基于傳統(tǒng)文化不斷消化吸收、結(jié)合實(shí)際再創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化面向改革、支持改革、推動(dòng)改革和踐行改革的時(shí)代品格，否則就會(huì)喪失我們自己的精神高地，就會(huì)被抽去獨(dú)有的文化基因。比如，這次改革中軍委機(jī)關(guān)由總部體制改為多部門制，政治工作的生命線地位并未削弱，黨委制、政委制、政治機(jī)關(guān)制等傳統(tǒng)都堅(jiān)持下來，同時(shí)又增加了監(jiān)督制約、歸口管理、質(zhì)量效益等現(xiàn)代科學(xué)管理理念，實(shí)現(xiàn)了改革創(chuàng)新與繼承傳統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一。

第三，先進(jìn)軍事理論，發(fā)揮了軍事改革的先導(dǎo)作用。習(xí)近平指出：“理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。”這就是說，理論是文化軟實(shí)力的重要組成部分，決定著文化軟實(shí)力的深度、廣度和力度。從一定意義上說，軍事改革的突破口既不是科技裝備的發(fā)展，也不是體制編制調(diào)整，而在于軍事理論的創(chuàng)新。在武器裝備、人、組織編制、軍事理論等戰(zhàn)斗力構(gòu)成要素中，軍事理論發(fā)揮著越來越重要的先導(dǎo)和牽引作用，這種先導(dǎo)作用在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中尤為突出：戰(zhàn)爭(zhēng)往往是先從理論上設(shè)計(jì)出來，經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證后再在戰(zhàn)場(chǎng)上付諸實(shí)施；軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展模式也發(fā)生重大變化，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)式已經(jīng)過時(shí)，“以超前的理論指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)”成為新常態(tài)。反思中外歷史上的軍事改革，有些初衷很好的改革設(shè)想之所以沒有取得預(yù)期效果，一個(gè)直接原因就是理論準(zhǔn)備不足，這個(gè)問題在和平時(shí)期尤為突出。有的改革設(shè)計(jì)，由于沒有從理論上進(jìn)行充分的研究論證，沒有把相關(guān)配套政策制度一并設(shè)計(jì)好，只想著趕時(shí)間、抓進(jìn)度，出臺(tái)新政策新舉措，致使改革功敗垂成。因此，深化國防和軍隊(duì)改革，必須高度重視軍事理論的先導(dǎo)功能，切實(shí)發(fā)揮理論創(chuàng)新的“引擎”效應(yīng)。

二 深化軍事改革要求建設(shè)新型文化軟實(shí)力

深化國防和軍隊(duì)改革，明確規(guī)定了改革的總原則是“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”。這是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總綱，對(duì)建設(shè)和運(yùn)用文化軟實(shí)力提出了新的要求。

第一，建設(shè)與“軍委管總”相適應(yīng)的文化軟實(shí)力。“軍委管總”，其實(shí)質(zhì)在于進(jìn)一步強(qiáng)化黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)指揮權(quán)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，將最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。具體到軍委機(jī)關(guān)：在職能定位方面，取消了總部機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)指揮鏈條上實(shí)事存在的獨(dú)立層級(jí)，把原來分別執(zhí)掌全軍軍事、政治、后勤、裝備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，定位于軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)和服務(wù)機(jī)關(guān)；在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，把過去實(shí)行總部體制時(shí)曾多達(dá)43個(gè)的原職能部門，改為直屬中央軍委的15個(gè)機(jī)構(gòu)，突出機(jī)關(guān)核心職能，體現(xiàn)了一類事項(xiàng)由一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)的現(xiàn)代管理原則；在權(quán)力結(jié)構(gòu)方面，把過去的集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一體的總部體制，改為決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的多部門制，各職能部門直接對(duì)習(xí)主席和軍委負(fù)責(zé)?？梢哉f，“軍委管總”是此輪軍事改革的最大特色，也是一個(gè)最大變化，對(duì)官兵思想文化帶來重大影響。概括起來，與“軍委管總”相適應(yīng)建設(shè)文化軟實(shí)力，核心是一個(gè)“統(tǒng)”字，軍委機(jī)關(guān)應(yīng)從過去習(xí)慣于權(quán)力集中、發(fā)號(hào)施令，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。一是強(qiáng)化軍魂文化。就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，按照當(dāng)好軍委參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)的要求，各司其職，各盡其責(zé)，切實(shí)把一切思想和行動(dòng)統(tǒng)一到服從命令聽指揮上來。二是強(qiáng)化法治文化。就是要樹立依法指導(dǎo)、依法管理的理念，養(yǎng)成按照條令條例和政策規(guī)章開展工作的新模式，按照新規(guī)矩辦事、遵循新程序指導(dǎo)，摒棄大包大攬、“一竿子插到底”的傳統(tǒng)觀念，切實(shí)把一切思想和行動(dòng)統(tǒng)一到依法治軍、從嚴(yán)治軍上來。三是強(qiáng)化效能文化。就是要適應(yīng)軍委機(jī)關(guān)職能的新要求，科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍委機(jī)關(guān)的工作運(yùn)行，防止政出多門、職能交叉、職責(zé)不清的問題，在機(jī)制上減少信息傳遞層次和管理流程，切實(shí)把一切思想和行動(dòng)統(tǒng)一到提高機(jī)關(guān)工作運(yùn)行效率上來。

第二，建設(shè)與“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”相適應(yīng)的文化軟實(shí)力。“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”，其實(shí)質(zhì)是適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)要求，超越行政區(qū)劃、在相對(duì)獨(dú)立戰(zhàn)略方向?qū)嵤┙y(tǒng)一作戰(zhàn)指揮。這一體制克服了原大軍區(qū)大陸軍思維、既管作戰(zhàn)又管建設(shè)、行政事務(wù)過多等弊端，體現(xiàn)了聚焦打仗職能、專司作戰(zhàn)指揮的文化精髓：從目的來看，“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”重在解決某一特定區(qū)域同誰打仗、打什么仗、怎么打仗以及軍事力量怎么用、怎么建的問題；從范圍來看，“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”既有所轄武裝力量的運(yùn)用，又有聯(lián)合訓(xùn)練、戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)等作戰(zhàn)準(zhǔn)備，指揮對(duì)象相對(duì)固定；從條件來看，“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”必須充分考慮本戰(zhàn)區(qū)的自然環(huán)境、地緣政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全威脅和力量資源的特點(diǎn)，每個(gè)戰(zhàn)區(qū)都有各自不盡相同的戰(zhàn)區(qū)文化。為此，戰(zhàn)區(qū)要盡快從原來作戰(zhàn)指揮與建設(shè)管理職能合一、建用一體的大軍區(qū)體制下轉(zhuǎn)變過來，確立專司主戰(zhàn)的文化理念。概括起來看，與“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”相適應(yīng)，核心是一個(gè)“戰(zhàn)”字，要緊緊圍繞指揮打仗、能打勝仗建設(shè)和運(yùn)用戰(zhàn)區(qū)文化軟實(shí)力。一是平戰(zhàn)一體文化。就是要適應(yīng)“平時(shí)即戰(zhàn)時(shí)”的新要求，自覺強(qiáng)化尚武精神，自覺下沉指揮重心，自覺履行指揮主體地位，形成“不是在指揮打仗就是在研究指揮打仗”的戰(zhàn)區(qū)文化。二是聯(lián)合制勝文化。就是要適應(yīng)各軍兵種共同組成的指揮機(jī)構(gòu)的形勢(shì)，強(qiáng)化各軍兵種既形合又神合的文化，在思想意識(shí)上高度認(rèn)同、自覺接受，以軍事戰(zhàn)略和戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)維度、組織形態(tài)維度、思想觀念維度的同頻共振。三是體系作戰(zhàn)文化。就是要適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)的要求，強(qiáng)化體系作戰(zhàn)、反對(duì)各自為戰(zhàn)，在統(tǒng)一的戰(zhàn)區(qū)大體系中實(shí)施作戰(zhàn)指揮。四是持續(xù)創(chuàng)新文化。就是要緊盯作戰(zhàn)對(duì)手，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)役和作戰(zhàn)指導(dǎo)，把創(chuàng)新融入到戰(zhàn)區(qū)指揮機(jī)構(gòu)的日常行為之中，融入到軍事斗爭(zhēng)和軍事實(shí)踐之中，成為戰(zhàn)區(qū)指揮機(jī)關(guān)的思維習(xí)慣和價(jià)值追求。

第三，建設(shè)與“軍種主建”相適應(yīng)的文化軟實(shí)力?！败姺N主建”，其實(shí)質(zhì)是適應(yīng)養(yǎng)兵、用兵分離的建設(shè)模式，軍兵種專司部隊(duì)建設(shè)發(fā)展職能，為戰(zhàn)區(qū)指揮作戰(zhàn)提供部隊(duì)。軍兵種相對(duì)獨(dú)立肩負(fù)本軍種的建設(shè)職責(zé)，是一個(gè)全新考驗(yàn)，迫切需要有與之相適應(yīng)的獨(dú)特的組織文化，部隊(duì)無論走到哪里都能踐行本軍兵種的文化要求。概括起來說，與“軍種主建”相適應(yīng)的文化軟實(shí)力，核心是一個(gè)“建”字，要緊緊圍繞建設(shè)中國特色現(xiàn)代軍事力量體系這一目標(biāo)展開建設(shè)相應(yīng)的文化軟實(shí)力。一是強(qiáng)化平等文化。也就是陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)等各個(gè)軍兵種都是平等的，在文化養(yǎng)成上既要反對(duì)“大陸軍”，又要反對(duì)軍種“特殊化”，不因人員數(shù)量、裝備性能、資歷長(zhǎng)短而爭(zhēng)你高我低。二是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)文化。就是在實(shí)施相關(guān)度較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，各軍兵種必須強(qiáng)化有序競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想意識(shí)，依據(jù)安全戰(zhàn)略軍事戰(zhàn)略的實(shí)際需要，在各軍兵種之間合理配置資源。三是強(qiáng)化專業(yè)文化。就是按軍兵種的專業(yè)特點(diǎn)要求，著力培養(yǎng)良好的軍兵種職業(yè)精神，按新的職責(zé)、新的規(guī)矩把每件事情都做到極致，著力提高專業(yè)化素養(yǎng)。四是強(qiáng)化特色文化。就是要賡續(xù)發(fā)展每個(gè)軍種特有的文化傳統(tǒng)，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，培育獨(dú)特的文化特質(zhì)，進(jìn)而為整個(gè)軍事文化乃至國家文化軟實(shí)力的提升作出貢獻(xiàn)。

三 以文化軟實(shí)力支撐軍事改革需要把握的關(guān)系

無論是文化軟實(shí)力建設(shè)還是深化國防和軍隊(duì)改革，都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。以文化軟實(shí)力支撐深化國防和軍隊(duì)改革，更需要從方法論高度、以辯證思維統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。

第一，智慧與謀略的關(guān)系。就是要有高超的大智慧，始終遵循文化軟實(shí)力生成的內(nèi)在規(guī)律，始終著眼于軍事改革的必然要求，以強(qiáng)國強(qiáng)軍夢(mèng)和紅色基因引領(lǐng)文化軟實(shí)力建設(shè)，避免在大的問題上出現(xiàn)反復(fù)和失誤。與此同時(shí)，還要有精妙的謀略運(yùn)用，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)問題，科學(xué)地把握軍事改革的節(jié)奏幅度和文化軟實(shí)力建設(shè)的輕重緩急，分階段有步驟地解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，既不冒進(jìn)急于求成，又不保守因循守舊，蹄急步穩(wěn)地使文化軟實(shí)力與深化軍事改革同頻共振、和諧發(fā)展。

第二，硬件與軟件的關(guān)系。就是要高度重視國防科技、武器裝備等有形“硬件”建設(shè)的支撐作用，牢記“武器的批判不能代替批判的武器”的道理，堅(jiān)持有所為、有所不為，堅(jiān)持“非對(duì)稱”發(fā)展，注重突出重點(diǎn)發(fā)展，不斷祭出國之重器，確保文化軟實(shí)力始終有強(qiáng)大可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要高度重視“軟件”建設(shè)，像重視發(fā)展武器裝備那樣，強(qiáng)力推進(jìn)理論研究、健全法治、完善政策等“軟件”建設(shè)，既要注重解決重大現(xiàn)實(shí)問題，也應(yīng)搞好基礎(chǔ)建設(shè)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三，道德與風(fēng)氣的關(guān)系。就是要高度重視思想道德在文化軟實(shí)力建設(shè)中的基礎(chǔ)性、內(nèi)生性作用，強(qiáng)化個(gè)人的心性道德修養(yǎng)，將自身利益置身于改革大局之中，從現(xiàn)在做起，從每件小事做起，內(nèi)化為信念，外化為行動(dòng)，以良好的個(gè)人道德滋養(yǎng)軍事改革大業(yè)。與此同時(shí)，還要高度重視社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)，在深化軍事改革進(jìn)程中馳而不息地抓好反腐倡廉建設(shè)，“老虎”“蒼蠅”一起打，打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，營造風(fēng)清氣正、公平透明的社會(huì)環(huán)境，以此支撐文化軟實(shí)力建設(shè)。

劉繼賢：全國政協(xié)常委，中央軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組副組長(zhǎng)，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會(huì)副主任，中國人民解放軍，軍事科學(xué)院原副院長(zhǎng)，“國家有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理專家” 、博士生導(dǎo)師，中將。