●姚源波

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加快發(fā)展民族地區(qū)民辦教育

●姚源波

清江外國語學(xué)校是恩施州民辦教育領(lǐng)域中規(guī)模最大、最具品牌影響力的一所五星級學(xué)校，現(xiàn)有恩施總校、利川分校兩個校區(qū)。恩施總校小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段共102個教學(xué)班，有學(xué)生4876人，教職工531人；九年一貫制利川分?，F(xiàn)有20個教學(xué)班，學(xué)生880人，教職工158人。辦學(xué)10年，學(xué)校共向社會提供了12282個學(xué)位，送走了6526名初、高中畢業(yè)生，硬件建設(shè)投入加上學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費（含教職工工資），共替代政府公共財政投入近5個億。

民辦學(xué)校辦學(xué)實踐證明，窮國辦大教育，特別是民族地區(qū)發(fā)展教育，拓寬民間資金參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，鼓勵和引導(dǎo)民間資金投資教育和社會培訓(xùn)事業(yè)，不失為一種重要的途徑。但是公、民辦學(xué)校的法律地位仍不平等、發(fā)展民辦教育的政策不配套、民辦學(xué)校缺乏應(yīng)有的招生自主權(quán)等現(xiàn)實問題亟待解決。

恩施地處武陵山腹地，經(jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后，教育既存在外延增長不足，也存在內(nèi)涵建設(shè)薄弱等問題，教育結(jié)構(gòu)性短板十分突出。一邊是城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位難求，一邊是鄉(xiāng)村學(xué)校日益凋敝；一邊是公辦學(xué)校做大做強，一邊是民辦教育辦學(xué)水平參差不齊。各級政府要根據(jù)公、民辦教育的功能定位，做好公、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計，優(yōu)化公民辦教育結(jié)構(gòu)?！熬獍l(fā)展”與“選擇性教育”是矛盾的兩個方面，公辦教育不能做到魚和熊掌兼得。政府用納稅人的錢辦公辦教育，應(yīng)著力均衡發(fā)展，縮小教育資源配置的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距；政府吸引社會資金辦民辦教育，目的在于辦高端教育，滿足社會選擇性教育需求。

落實教育治理改革，建立有利于社會資源持續(xù)投向教育的體制機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。如：建立促進公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間教師合理流動的機制；出臺差異化財政扶持政策，通過扶強的方式，支持高水平有特色民辦學(xué)校建設(shè)，提高民辦教育供給質(zhì)量，使供給能力滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化選擇的教育需要。

建立部門聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展過程之中凸顯的諸如落實民辦學(xué)校分類改革、落實民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、落實民辦學(xué)校教師待遇、保障民辦學(xué)校學(xué)生權(quán)益、完善民辦學(xué)校稅費政策等深層次問題。

建議省政府盡快出臺《湖北省促進民辦教育發(fā)展實施辦法》，促進我省民辦教育可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。

（作者系恩施自治州清江外國語學(xué)校校長、湖北省民辦中小學(xué)協(xié)會副會長，本文據(jù)作者在省政協(xié)“破解民族地區(qū)基礎(chǔ)教育難題”月度協(xié)商座談會上的發(fā)言整理而成，內(nèi)容有刪減，未經(jīng)本人審閱）