馮倩茹

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

工業(yè)科技園區(qū)對國民經(jīng)濟的拉動作用研究——以蘇州為例

馮倩茹

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

工業(yè)科技園區(qū)是拉動國民經(jīng)濟增長的重要引擎，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。文章以分析江蘇省蘇州市的工業(yè)科技園區(qū)為切入點，首先分析中國工業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的不平衡，繼而分析了江蘇省工業(yè)科技園區(qū)的輝煌與國民經(jīng)濟的飛速增長，進而重點分析了工業(yè)科技園區(qū)對蘇州經(jīng)濟的拉動作用機制分析，以期對內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟提供政策參考。

外資引進；汽車產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問題；影響研究

一、前言

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，東部地區(qū)經(jīng)濟速度尤其突出，這其中就少不了工業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展功勞。東部地區(qū)的科技園區(qū)發(fā)展早、發(fā)展好、發(fā)展快，以蘇州威力，中國-新加坡聯(lián)合建立的蘇州工業(yè)園區(qū)從1994年至今的20年里，不僅提交了真金白銀的貢獻，更積累了集約發(fā)展的成功經(jīng)驗——經(jīng)濟保持年均30%左右的增速，經(jīng)濟總量增長160多倍，以約占蘇州市3.4%的土地、5.2%的人口、7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了近15%的GDP、25%的進出口總額，綜合發(fā)展指數(shù)位居全國國家級開發(fā)區(qū)第二位，被譽為改革開放的重要窗口和中外合作的成功典范。

與此同時，我國內(nèi)陸地區(qū)大多數(shù)的工業(yè)科技園區(qū)經(jīng)濟卻發(fā)展滯后，嚴重弱化對外開放對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，阻礙經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是河南、山西、貴州一直內(nèi)陸省份，已經(jīng)面臨喪失中部地區(qū)經(jīng)濟腹地的風(fēng)險。因此，怎樣提升內(nèi)陸省份的經(jīng)濟競爭力，強化內(nèi)陸中心城市的核心競爭力，成為內(nèi)陸省份與城市亟需解決的重要問題。本文通過闡述蘇州經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀特征，分析江蘇省會南京被蘇州趕超的主要原因，以期為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展工業(yè)科技園區(qū)提高有益的思考與路徑。

二、蘇州發(fā)展工業(yè)科技園區(qū)與國民經(jīng)濟騰飛

蘇州構(gòu)建與發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，為其吸引外資、擴大外貿(mào)規(guī)模提供了有力平臺，進而抓住承接上海經(jīng)濟輻射以及對接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，促進了經(jīng)濟的快速增長。

1990年國務(wù)院做出浦東新區(qū)開發(fā)的決策后，蘇州便提出“依托上海，接軌浦東，迎接輻射，發(fā)展蘇州”的口號，率先搶占做上海的后花園，主動加入對外開放行列中，并通過大力興建國家級與省級開發(fā)區(qū)對接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以園區(qū)經(jīng)濟為載體的外向型經(jīng)濟。蘇州分別于1992年10月、11月建立了張家港保稅區(qū)和蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，同年昆山開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；1994年2月蘇州又與新加坡政府合作開發(fā)建立了蘇州工業(yè)園區(qū)，與此同時一批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)如吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相應(yīng)建立。

截至2014年蘇州已擁有13家國家級開發(fā)區(qū)和4家省級開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)實際使用外資63.56億美元，實現(xiàn)進出口總額2732.15億美元，公共財政預(yù)算收入922.88億元，占全市的比重分別為78.3%、87.8%和63.9%。從2005年到2014年蘇州開發(fā)區(qū)內(nèi)實際利用外資增速劇烈波動，但實際利用外資總額卻趨于平穩(wěn)上升，大部分處于60億至70億之間，且歷年占全市實際利用外資的比例一直處于75%以上，2006年處于頂峰時達到91%。蘇州利用園區(qū)平臺優(yōu)勢，吸引了大量外資進入，三資企業(yè)迅猛增加，推動了對外貿(mào)易快速發(fā)展，園區(qū)進出口總額平穩(wěn)增加，從2005年的1179.97億美元增加到2014年的2732.15億美元，增加了1552.18億美元，年均增長155.22億美元；且開發(fā)區(qū)進出口總額占全市進出口總額的比例維持在84%到88%之間，年均占比高達86%。園區(qū)經(jīng)濟在外資引進以及外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴張中起著不可估量的作用，深化了對外開放的程度以及對經(jīng)濟增長的帶動作用。

三、工業(yè)科技園區(qū)對蘇州經(jīng)濟的拉動作用機制分析

基于以上分析可知，園區(qū)經(jīng)濟在蘇州經(jīng)濟騰飛中起著舉足輕重的推動作用。園區(qū)經(jīng)濟是吸引外資的主要平臺、外貿(mào)規(guī)模擴大的主要載體以及創(chuàng)新孵化的重要基地，是當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的助推器，是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要踏板。園區(qū)經(jīng)濟的興建與發(fā)展為蘇州對接國內(nèi)大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和制造基地，為蘇州連接國外高新技術(shù)提供重要載體，從而使其成為國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最優(yōu)選擇目的地。

相反，南京在這一方面存在弊端。目前南京仍只有4個國家級開發(fā)區(qū)，所有開發(fā)區(qū)全年實現(xiàn)出口總額為139.79億美元，占全市總出口額的42.84%；實際利用外資總額為19.58億美元，占全市的59.5%，分別低于同年蘇州28個百分點和35個百分點。經(jīng)濟園區(qū)規(guī)模及質(zhì)量上的差異，使地區(qū)間外資引進與對外貿(mào)易數(shù)額差距不斷擴大，最終使經(jīng)濟規(guī)模產(chǎn)生巨額差距。截止2014年蘇州的地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值為13761億元和12.75萬元，分別是同年南京的1.56倍、1.19倍。且當(dāng)年蘇州實現(xiàn)的進出口總額、實際利用外資總額分別高達3113.1億美元、81.2億美元，分別高出南京2540.89億美元、48.29億美元。

四、結(jié)語

綜上可知，蘇州園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快于南京，使得蘇州在外商直接投資、對外貿(mào)易以及經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面優(yōu)于南京，在承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有比較優(yōu)勢，進而使得蘇州成為上海的經(jīng)濟腹地，南京則因此喪失蘇州地區(qū)的輻射腹地，使得省會城市處于弱勢地位——經(jīng)濟上的蘇小三。

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馮倩茹（1994.8.15-）女，漢族，河南開封人，河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，本科，金融學(xué)