陜西省委黨校經管部　張　璐

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基于低碳經濟的我國低碳農業(yè)發(fā)展探討

陜西省委黨校經管部張璐

我國作為一個農業(yè)大國，在全球氣候變暖的時代背景下，農業(yè)成為我國環(huán)境污染的重要來源之一。本文闡述了低碳經濟背景下低碳農業(yè)發(fā)展的必要性，分析了當下我國發(fā)展低碳農業(yè)存在的問題，并重點提出了低碳經濟背景下深入發(fā)展低碳農業(yè)的措施，以促進我國低碳農業(yè)的發(fā)展。

低碳經濟 低碳農業(yè) 發(fā)展途徑

低碳環(huán)保是當前社會極力倡導的經濟形式，低消耗、低污染是低碳經濟農業(yè)經濟發(fā)展的要求，也是發(fā)展現代農業(yè)經濟的方向。農業(yè)經濟是我國社會經濟的重要組成部分，我國正處于社會轉型階段，低碳農業(yè)經濟發(fā)展模式可以有效調節(jié)我國的產能結構，促進我國社會主義的建設。在充分發(fā)揮低碳農業(yè)作用的基礎上，促進我國的農業(yè)經濟朝環(huán)境友好型、節(jié)約型方向發(fā)展?？偠灾?，在優(yōu)化資源的時代背景之下，低消耗、低污染的農業(yè)才能夠促進農業(yè)經濟的發(fā)展，還能夠提升農業(yè)經濟的社會功能。

1　低碳經濟背景下低碳農業(yè)發(fā)展的必要性分析

1.1我國發(fā)展低碳經濟過程中非常重要的部分是低碳農業(yè)

低碳農業(yè)是實現固碳與碳匯的重要方式。其中，固碳包含了物理固碳與生物固碳，主要是將大氣中的CO2保存起來從而達到降低碳的排放量。在全球變暖的惡劣環(huán)境下，最安全、有效、經濟的固碳減排方式是生物固碳，因此，生物固碳被廣泛運用到減緩全球變暖中。

顯然，低碳農業(yè)是發(fā)揮生物固碳功能最有效的方式之一。發(fā)展低碳農業(yè)，可以通過保護現有碳庫來確保生態(tài)系統(tǒng)長期保持固碳能力；在發(fā)展低碳農業(yè)的時候為確保植物具有頑強的生命力可以在選種、育種等技術上進行改變，從而加強儲存碳的能力，使得其在低碳農業(yè)中能夠得到永續(xù)地運用，取代化學能源。可見，要實現固碳首先需要低碳農業(yè)發(fā)展理念的支持，更需要低碳農業(yè)實施的支持。低碳經濟在農業(yè)發(fā)展中的實現形式是低碳農業(yè)，低碳農業(yè)的廣義定義是指，在現代農業(yè)的發(fā)展過程中，利用先進的技術與積極推廣創(chuàng)新的意識來減少能源的消耗與對環(huán)境的污染，從而來較少溫室氣體的排放，最終達到經濟、社會、生態(tài)效益的平衡。將低碳農業(yè)與時代潮流相結合，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。由此可見，發(fā)展低碳農業(yè)是十分重要的[1]。

1.2建設現代化農業(yè)的重要目標

現代化農業(yè)的發(fā)展前進方向就是發(fā)展低碳農業(yè)?，F代化農業(yè)的出現代表了生態(tài)、高效農業(yè)的形成。農業(yè)發(fā)展的新階段中，現代農業(yè)對農業(yè)生產技術有著相當高的要求，其中現代農業(yè)的考慮范疇包括了現代化的農業(yè)科學、節(jié)能降耗的創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保清潔能源的比重等。低碳農業(yè)是當前低污染、低消耗、低排放的有機生態(tài)農業(yè)。低碳農業(yè)以不斷對當前的農業(yè)結構進行調整來提高的土地覆蓋能力，盡量減少農業(yè)化肥的使用從而確保高效、安全農業(yè)的生產。除此之外，還需要加大對農業(yè)消耗、排放的關注，確保CO2等溫室氣體的排放。

低碳農業(yè)是農業(yè)實現現代化的根本出路?，F代化農業(yè)是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的一個過程，在農業(yè)生產中運用現代化的科學技術、工業(yè)技術與先進的管理方法，實現傳統(tǒng)落后的生產力向世界先進水平轉變，從而實現我國農業(yè)生產的現代化。

2　當下我國發(fā)展低碳農業(yè)存在的問題

2.1我國農業(yè)經濟的生產理念與模式比較落后

低碳經濟是我國社會轉型時期中形成的一種全新的經濟模式，但是由于我國農業(yè)知識的普及率相對較低、信息獲取不及時等使得人們對低碳農業(yè)的認識不全面，對低碳農業(yè)經濟的發(fā)展沒有形成一個概念。此外，由于低碳經濟的投入高、獲取效益的周期過長等客觀因素使得低碳農業(yè)經濟模式的普及程度較低。人們對生態(tài)農業(yè)理念認識不足，在傳統(tǒng)農業(yè)的生產中過多地依賴化肥、農藥等，使得農田土壤的質量嚴重下降，直接對生態(tài)農業(yè)經濟的發(fā)展與實施造成了影響。

2.2嚴重缺乏低碳農業(yè)經濟發(fā)展模式的相關機制

當前，承包責任制依舊是我國農業(yè)經濟發(fā)展的主要模式，由于該種模式嚴重缺乏創(chuàng)新性，導致我國對發(fā)展低碳經濟的基礎與體制有所欠缺。我國傳統(tǒng)的農業(yè)經濟發(fā)展模式相對分散、注重短期的經濟效益等，使得其不能夠滿足低碳農業(yè)的發(fā)展需求。但是由于低碳農業(yè)經濟具有特定的發(fā)展模式、投入大、獲取效益的周期過長，使得我國要發(fā)展低碳經濟卻得不到群眾的支持。除此之外，由于我國傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新，與社會的多元化發(fā)展相違背，使得構建低碳經濟有較大的難度[2]。

2.3嚴重缺乏科技的創(chuàng)新與科學技術的指導

低碳農業(yè)經濟由于缺乏相應的科學技術的支持，使得其在農村的發(fā)展中沒有科學發(fā)展元素核心，發(fā)展基礎相對薄弱，因此難以形成規(guī)?；纳鷳B(tài)農業(yè)，對社會發(fā)展的需求不適應。因此，應將科學技術作為發(fā)展低碳農業(yè)經濟的基礎，以此來不斷加大我國農業(yè)生產的科技含量，為發(fā)展低碳經濟奠定基礎。

2.4人力資本保障相對缺乏

發(fā)展低碳農業(yè)比發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)更需要高素質勞動力的支持，發(fā)展低碳農業(yè)必須要投入的前期成本之一就是要有經過培訓、具有一定知識的人力資本。但是我國農村人力資本的現狀表現為以下三個方面：一是大量具有高素質的青壯年勞動力從農村流向城市，農村留守的大多是老弱婦孺，使得農村的農業(yè)勞動力呈現出一種弱勢，缺乏發(fā)展低碳農業(yè)的能力；二是我國農村居民接受的教育年限與城鎮(zhèn)居民相比較短，因此在接受新觀念、新知識方面速度相對緩慢，從而對發(fā)展低碳農業(yè)造成了影響；三是我國當前農村的教育培訓機構不健全，群眾接受新技術、新觀念、新知識的機會與渠道有限，這在一定程度上對農村勞動力素質的提高造成了影響，阻礙了低碳農業(yè)的發(fā)展。

3　低碳經濟背景下深入發(fā)展低碳農業(yè)的措施

3.1加大對農民低碳生產、生活意識的教育

農民群眾在我國發(fā)展低碳農業(yè)過程中發(fā)揮著十分重要的主體作用，為此需要樹立農民低碳生產、生活的意識，將低碳生產、低碳農業(yè)的觀念深入農民心中，才能確保低碳農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要對低碳農業(yè)的發(fā)展理念以及低碳生活理念進行廣泛宣傳，讓農民認識并了解到低碳農業(yè)與低碳生活的優(yōu)點。為了更好地培養(yǎng)農民低碳生產、生活的意識，當地政府需要從當地的實際情況出發(fā)，大力組建各種形式的專業(yè)技術協(xié)會、農民專業(yè)合作組織等，建立政府支持、合作社、技術協(xié)會的激勵機制，引導廣大農民群眾使用綠色農藥、無公害的生產技術等，規(guī)范農民群眾對化肥以及農藥的使用。

同時，政府還可以利用電視、廣播、報紙、微信、微博等各種媒體，或者是印發(fā)小冊子、村干部挨家挨戶走訪等宣傳方式來加大培養(yǎng)農名群眾對低碳生活、消費意識大力推廣低碳生活理念，引導他們理性綠色消費，在日常的勞作過程中盡可能地節(jié)約用水、用電，科學使用有機肥，減少對農藥與化肥的使用量，促進農民群眾在日常生產、生活中自覺運用低碳意識并隨著成為習慣[2]。

3.2構建起有助于低碳農業(yè)發(fā)展的激勵約束機制

制度經濟學中強調了制度的重要性，良好的制度可以促進創(chuàng)新，而較差的制度則會制約創(chuàng)新。對于出現這種情況的基本原因就在于制度同時擁有激勵與約束的功能。制度能夠構建起對社會的保護以及激勵結構，在讓群眾對創(chuàng)新的預見有所期待，從而促進整個社會的創(chuàng)新熱情與積極性得到有效激發(fā)。

對于低碳農業(yè)而言，建立激勵約束機制的關鍵之處在于通過激勵、約束手段的有效使用從而達到鼓勵低碳農業(yè)、限制高碳農業(yè)的發(fā)展的目的，最終使得低碳農業(yè)獲得有效的引導并獲得良性的發(fā)展。比如可以通過政策優(yōu)惠、金融支持以及生產補貼等方式來鼓勵、獎勵低碳農業(yè)的發(fā)展。與此同時，還可以通過生態(tài)補償等方式來對高碳農業(yè)征收生態(tài)補償費，以此來增加高碳農業(yè)的生產成本，以經濟利益的反差來促進低碳農業(yè)的發(fā)展。

3.3加大低碳農業(yè)科技創(chuàng)新的投入

為了能夠讓低碳農業(yè)的發(fā)展能夠得到更好的推動，有必要在當前基礎之上加大對發(fā)展低碳農業(yè)財政資金的投入，尤其需要加大對低碳農業(yè)科技創(chuàng)新技術研發(fā)資金的投入力度。比如改變勞作方法的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)煤等各種技術，積極培育新品種以及用生物質能燃料來替代石化燃料等。然而這些都是需要投入大量的資金。尤其是在技術商業(yè)化還不夠成熟的背景之下，不僅僅需要政府財政的支持，還需要通過市場經濟體制將資金轉移到低碳農業(yè)技術的發(fā)展創(chuàng)新上來，給樂于在農業(yè)上進行減排的群眾提供發(fā)展資金支持[4]。

同時，還需要增強對農業(yè)低碳技術的推廣。在推廣低碳農業(yè)技術的過程中，需要不斷有機結合教育與實踐、資本與生產。尤其是在當期，在農村推廣諸如發(fā)展專用生物農作物、改進樹種增加生物質產量等低碳農業(yè)技術具有良好的商業(yè)化前景。做好了這些推廣工作將能夠為低碳農業(yè)新技術的開發(fā)與使用提供更好的支持。

3.4強化對農業(yè)低碳技術人才的培養(yǎng)

要培養(yǎng)更多的農業(yè)低碳技術人才，就需要增強農學教育，通過促進農業(yè)人員自身素質的提高，改善農業(yè)競爭力，推動低碳農業(yè)發(fā)展。但是高等院校農學教育本身存在有一定局限性。而且，由于農業(yè)院校教育資金不夠充裕，導致其發(fā)展受到限制。由于農業(yè)院校自身肩負著培養(yǎng)高級農業(yè)人才、創(chuàng)新科學技術以及服務社會的重任，在全國范圍內的各個行業(yè)之中具有十分重要的地位。為此，國家需要對其予以高度重視，增加對農業(yè)院校的資金投入力度，為低碳農業(yè)技術人才的培養(yǎng)營造環(huán)境。另外，農業(yè)院校所能獲得的經濟效益偏低，因此院校的教育經費較為缺乏，農業(yè)教育難以走出大學。為此，不僅僅需要增加教育經費投入，還需要積極地讓農業(yè)教育走出大學，將其融入到真正的農業(yè)中去，只有這樣才可以讓低碳農業(yè)更加穩(wěn)健地發(fā)展。

4　結語

綜上所述，建立在低碳經濟基礎上的低碳農業(yè)作為我國社會轉型期的產物，在發(fā)展的過程中還存在一定的問題，對于這些問題需要通過一定的措施進行改善、解決，只有這樣才可以更好地確保低碳農業(yè)經濟的發(fā)展，真正的發(fā)揮出低碳農業(yè)的價值。

［1］ 黃國勤，趙其國.低碳經濟、低碳農業(yè)與低碳作物生產［J］.江西農業(yè)大學學報（社會科學版），2011（01）.

［2］ 師帥.低碳經濟視角下我國農業(yè)協(xié)調發(fā)展研究［D］.東北林業(yè)大學，2013.

［3］ 李建波.基于低碳經濟視角的我國低碳農業(yè)發(fā)展研究［J］.安徽農業(yè)科學，2012（02）.

［4］ 劉靜暖，于暢，孫亞南.低碳農業(yè)經濟理論與實現模式探索［J］.經濟縱橫，2012（06）.

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2096-0298（2016）07（c）-135-02