荊檢

2016年2月下旬，備受社會(huì)關(guān)注的北京市交管局原局長(zhǎng)宋建國(guó)涉嫌受賄罪一案，塵埃落定。北京市高級(jí)人民法院駁回宋建國(guó)對(duì)一審法院判決的上訴，維持原判。至此，宋建國(guó)受賄罪罪名成立，依法被判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

在懺悔書中，宋建國(guó)寫道，“最大的禍根是在汽車牌照的管理上出現(xiàn)問題，以牌照換利益……”正是靠著手中掌管的審批權(quán)，他放縱心中貪念，變換花樣大搞權(quán)錢交易，最終將自己推向了腐敗泥潭。

依托“朋友圈”，以牌照換利益

“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部身處各種人情世故的交匯處和各種賄賂犯罪的指向點(diǎn)，如果不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，不能理性面對(duì)各種利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在在形形色色的誘惑和糖衣炮彈的進(jìn)攻中，喪失原則，沾上污垢。在這樣的考驗(yàn)面前，宋建國(guó)未能交上一份滿意的答卷。

2006年，52歲的宋建國(guó)升任北京市交管局局長(zhǎng)。很快，他發(fā)現(xiàn)有求于自己的人多了，圍著追著他的各色“朋友”多了。盡管心里明白，這些人看重的是他的職務(wù)和權(quán)力，但在各種利益誘惑面前，宋建國(guó)逐漸地“貪心貪念多了，膽子也逐漸大了”，無原則地亂交友，甚至主動(dòng)搭建高檔次“朋友圈”，瘋狂玩轉(zhuǎn)權(quán)錢交易的“大轉(zhuǎn)盤”。

“京A”是北京最早開始發(fā)放的車牌號(hào)段，上世紀(jì)90年代之后不再向普通車主發(fā)放，僅在北京市交管局內(nèi)部留有一定的牌照配額。逐漸地，社會(huì)上一些人將“京A”牌照貼上了“官與權(quán)”的標(biāo)簽，以獲得一副這樣的牌照為“榮耀”。宋建國(guó)牢牢將“京A”牌照審批權(quán)掌管在自己手中，自然成了各方人士趨之若鶩的“進(jìn)攻”對(duì)象。

北京某汽車有限公司法人劉某，與宋建國(guó)是十多年的“老相識(shí)”。面對(duì)劉某的請(qǐng)托，宋建國(guó)一次次幫助“協(xié)調(diào)”，先后為其辦理多張“京A”牌照。付出總要尋求“回報(bào)”，從2007年至2012年，宋建國(guó)先后索取、收受劉某等人給予的人民幣180萬元、金條1800克，折合人民幣共計(jì)228萬余元。

北京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司老板翟某，與宋建國(guó)也是“老交情”。同樣，在他提出辦理“京A”號(hào)牌的想法后，“講義氣”的宋建國(guó)順利幫助辦妥。2008年至2012年，宋建國(guó)以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格，購(gòu)買翟某公司開發(fā)的通州某小區(qū)房屋2套。此外，他還收受翟某贈(zèng)送的價(jià)值486萬余元的商鋪2套。

披上“藝術(shù)外衣”，合伙經(jīng)商分利益

當(dāng)權(quán)勢(shì)和貪欲融為一體的時(shí)候，往往容易變成一股難以駕馭的瘋狂力量。逐漸地，宋建國(guó)不再滿足于坐等行賄人上門送錢，開始尋找機(jī)會(huì)主動(dòng)出擊索賄。

宋建國(guó)被控最大的一筆受賄款來自畫廊，金額高達(dá)1530萬元，來源是他的“合伙人”孫某。

宋建國(guó)因喜歡字畫，早年間認(rèn)識(shí)了經(jīng)營(yíng)畫廊的孫某。在長(zhǎng)達(dá)20多年的交往中，兩人達(dá)成默契：由宋建國(guó)介紹“關(guān)系人”到孫某畫廊買畫，利潤(rùn)五五分成。

2008年6月，宋建國(guó)經(jīng)人介紹，與北京盤古氏投資有限公司負(fù)責(zé)人郭某結(jié)識(shí)。當(dāng)時(shí)，郭某為接待一些重要工作對(duì)象，經(jīng)常需要安排通行車輛和特殊牌照。在郭某請(qǐng)托之下，宋建國(guó)先后為北京多家單位和個(gè)人辦理“京A”車牌，并為盤古大觀大廈墻體電子顯示屏設(shè)置提供幫助。

此后，宋建國(guó)經(jīng)常要求到盤古大觀吃飯，有時(shí)候會(huì)帶著朋友和家人。相應(yīng)地，他也會(huì)將郭某帶到自己與孫某合作經(jīng)營(yíng)的畫廊，喝茶聊天、“品評(píng)”字畫。心領(lǐng)神會(huì)的郭某自然“上道”，在宋建國(guó)指點(diǎn)下相繼選購(gòu)多幅價(jià)格昂貴的“名家大作”。

同樣的手法，也經(jīng)常被用在劉某、翟某等“故交新友”身上。多年間，宋建國(guó)依靠這種披著“藝術(shù)外衣”的手段，收獲滾滾而來的巨額“利潤(rùn)分成”，也屢屢利用手中權(quán)力，為利益相關(guān)人大開方便之門，甚至為違法行為開“綠燈”。

縱容身邊人弄權(quán)，“均沾”利益

自我約束是一個(gè)人的“內(nèi)定力”、“穩(wěn)定器”、“防火墻”。面對(duì)一些行賄人挖空心思的接近、拉攏，宋建國(guó)不但自己?jiǎn)适Ь栊院偷种屏?，甚至默許、縱容家人和身邊工作人員以權(quán)謀私，必要時(shí)甚至親自出面提供協(xié)助，大搞“一人得道、雞犬升天”式的利益“均沾”。

在宋建國(guó)案開審前，北京市交管系統(tǒng)已經(jīng)有6人因“京A”車牌交易被追究刑事責(zé)任，包括他的一名秘書、兩名司機(jī)，以及與其關(guān)系親密的車管所原副所長(zhǎng)等人。其中，自2009至2012年間，秘書王某違規(guī)為多人辦理“京A”牌照14副，收受“好處費(fèi)”209萬元。

同樣身陷因“京A”車牌利益之網(wǎng)的，還有宋建國(guó)之子宋某。2009年3月至2013年1月間，宋某單獨(dú)或伙同他人，通過宋建國(guó)職務(wù)上的行為，或者利用宋建國(guó)職權(quán)、地位形成的便利條件，輕易就為他人辦理多張“京A”車牌，并為多家企業(yè)承攬項(xiàng)目提供幫助。相應(yīng)地，他非法收受各種名目的“感謝金”1256萬余元。

2010年，北京市交管局準(zhǔn)備采購(gòu)一批執(zhí)法記錄儀。宋某提前安排王某、孔某，在網(wǎng)上找好廠家及產(chǎn)品，準(zhǔn)備投標(biāo)。他們與廠家約好底價(jià)，商定投標(biāo)價(jià)格高出底價(jià)的部分，都應(yīng)算作傭金。此后，在宋建國(guó)默許、配合下，宋某向北京市交管局分管領(lǐng)導(dǎo)打招呼，堂而皇之地與父親所在單位做起了生意。投標(biāo)結(jié)束后，宋某等人賺進(jìn)400余萬元。

貪欲無度，父子走上受審席

俗話說，肉吃多了發(fā)膩，錢賺多了發(fā)狂。在大肆受賄、索賄的同時(shí)，宋建國(guó)小事不檢點(diǎn)，大事不用心，生活日益腐化。不過，他的所作所為，終究瞞不過群眾的眼睛。

2014年8月，正當(dāng)其得意忘形之時(shí)，宋建國(guó)因涉嫌受賄罪被刑事拘留。同年9月，他被批準(zhǔn)逮捕。2015年2月，北京市人民檢察院第一分院提起公訴。

經(jīng)法院審理認(rèn)定，2004年至2014年4月間，宋建國(guó)利用其先后擔(dān)任北京市公安局通州分局局長(zhǎng)、北京市交管局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人在辦理“京A”車牌等事項(xiàng)上提供幫助，索取、非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣2390余萬元。

在此期間，其子宋某因貪污罪和利用其父影響力受賄罪，一審被法院判處有期徒刑20年。

（責(zé)任編輯：張少義）