祁波

摘 要：隨著汽車的不斷增多，交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)成為城市的一種普遍問(wèn)題，特別是在濟(jì)南這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，城市開(kāi)發(fā)較早的城市。文章基于此，以濟(jì)南市交通為研究對(duì)象，探討其交通擁堵的成因，并提出具體的治理對(duì)策，希望提高濟(jì)南市城市交通系統(tǒng)的效率，并對(duì)改善交通現(xiàn)狀有所裨益。

關(guān)鍵詞：城市交通；擁堵；成因；治理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.226

21世紀(jì)我國(guó)的公路發(fā)展突發(fā)猛進(jìn)，濟(jì)南市的公路發(fā)展也不例外，而且交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，在未來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)中會(huì)依然保持穩(wěn)定發(fā)揮在那，并不斷完善道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，登上一個(gè)新的發(fā)展高峰。不過(guò)由于地理和歷史等傳統(tǒng)因素，濟(jì)南市的公路建設(shè)一支缺乏比較系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃，這也引發(fā)了諸多的問(wèn)題，其中交通擁堵問(wèn)題就是最明顯的問(wèn)題之一，亟需解決。文章就是以濟(jì)南市為了，剖析當(dāng)前濟(jì)南市交通擁堵的具體原因并提出針對(duì)的策略。

1 濟(jì)南市交通擁堵現(xiàn)狀與類型

濟(jì)南市當(dāng)前的道路網(wǎng)交通結(jié)構(gòu)是多條主干道路交叉、數(shù)條支干道路呈網(wǎng)狀，這種道路結(jié)構(gòu)是由原來(lái)的一條“老街”發(fā)展而來(lái)，在當(dāng)時(shí)確實(shí)為居民出行和社會(huì)交通發(fā)展帶來(lái)很大的便利，不過(guò)隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，濟(jì)南的人口數(shù)量和汽車保有量數(shù)以倍增，濟(jì)南城市道路的承載能力已經(jīng)過(guò)低，跟不上城市發(fā)展的速度要求，因此濟(jì)南市的城市交通問(wèn)題越發(fā)的嚴(yán)重起來(lái)，交通擁堵基本成常態(tài)。具體來(lái)看濟(jì)南市的交通擁堵主要有以下四個(gè)類型：（1）區(qū)域性擁堵。主要是體現(xiàn)在濟(jì)南市的部分重要路段、商業(yè)聚集區(qū)等集中區(qū)域內(nèi)，重災(zāi)區(qū)是在濟(jì)南的市中區(qū)與歷下區(qū)兩個(gè)區(qū)；（2）高峰期擁堵。主要發(fā)生在濟(jì)南市的早晚高峰時(shí)段，尤其是高峰期內(nèi)的各主干道表現(xiàn)特別明顯；（3）節(jié)點(diǎn)型擁堵。主要是集中在一些道路的平面交叉路口，比如火車站周圍交叉口等；（4）事故型擁堵。當(dāng)某路段發(fā)生交通事故，一旦處理不及時(shí)，就會(huì)造成擁堵。

2 濟(jì)南市交通擁堵的原因

導(dǎo)致濟(jì)南市城市交通擁堵的原因有很多，大致可以將其列為兩大類：主觀性原因與客觀性原因，具體總結(jié)出以下四點(diǎn)主要的成因：

2.1 濟(jì)南市的管理水平有待提高

濟(jì)南市正在經(jīng)歷著城市化與機(jī)動(dòng)化的大趨勢(shì)發(fā)展，這就需要高效科學(xué)的管理水平，然而當(dāng)前的城市管理水平不盡如意，表現(xiàn)在宏觀的交通管理與社會(huì)之間沒(méi)有默契的協(xié)作，城市全局規(guī)劃與控制性規(guī)劃沒(méi)有納入交通規(guī)劃全籌，因此綜合性機(jī)構(gòu)缺少了科學(xué)規(guī)劃管理的重要依據(jù)，降低了管理水平與效率。再有城市管理部門對(duì)濟(jì)南交通的有效引導(dǎo)欠缺，對(duì)復(fù)雜因素的掌控和判斷較弱，有待于繼續(xù)提高科學(xué)精細(xì)的交通組織管理與配置。

2.2 城市空間的布局規(guī)劃不合理

當(dāng)前已有的城市空間布局規(guī)劃已經(jīng)跟不上城市交通發(fā)展的腳步，這點(diǎn)已經(jīng)在城市中心地帶表現(xiàn)明顯。城市中心區(qū)主要土地都用于開(kāi)發(fā)商業(yè)或行政辦公區(qū)，而居民住宅用地都向郊區(qū)遷移，因此主城區(qū)的交通擁堵是必然的，居民的居住環(huán)境也都變得很差，雖然濟(jì)南市政府已經(jīng)采取了不少的措施去彌補(bǔ)，但是卻沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，反而負(fù)面影響更大。因此城市布局規(guī)劃的不合理是引起交通擁堵的重要起因。

2.3 交通供需的不平衡

這些年濟(jì)南市的交通需求可謂是暴增，而且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通供需不平衡的狀態(tài)更加突出，矛盾日益加重，交通跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。隨著濟(jì)南機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致了一系列的環(huán)境、交通、能源等問(wèn)題，其中對(duì)交通的影響最大，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致當(dāng)前的城市交通已經(jīng)無(wú)法滿足其要求。

2.4 城市路網(wǎng)不合理

長(zhǎng)期以來(lái)受“以車為本”的道路管理思想的影響，濟(jì)南市的路網(wǎng)設(shè)計(jì)并不合理，機(jī)動(dòng)車擁有更多特權(quán)，而其他公共交通、自行車、行人等的利益往往保障不足，路網(wǎng)容量低，層次很單薄，公交基礎(chǔ)設(shè)施、車輛停車等設(shè)施不夠完善，主要表現(xiàn)在：“機(jī)非混行”的現(xiàn)狀很突出，缺少必要的隔離措施，交通秩序很亂；人行道的設(shè)計(jì)非常不合理等等。因此城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不合理也是導(dǎo)致交通擁堵的主因之一。

3 濟(jì)南市交通擁堵治理的對(duì)策

根據(jù)以上問(wèn)題，并結(jié)合濟(jì)南市的交通現(xiàn)狀，文章提出以下幾個(gè)建議，希望對(duì)改善當(dāng)前濟(jì)南市交通擁堵的現(xiàn)狀有所裨益。

3.1 要加強(qiáng)濟(jì)南市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

完善的交通道路基礎(chǔ)設(shè)施是形成良性交通通行能力的重要前提，一定要在現(xiàn)有的路網(wǎng)骨架基礎(chǔ)上上，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入；合理設(shè)置信號(hào)燈；健全交通標(biāo)志、標(biāo)線；做好快速路與不同等級(jí)道路的劃分，充分發(fā)揮快速路的優(yōu)勢(shì)等等。同時(shí)要做好停車設(shè)施的建設(shè)，這是重中之重。這就要合理分配利用土地，盡量保持好充足的停車泊位需求，加大力度治理違規(guī)亂?，F(xiàn)象。

3.2 堅(jiān)持推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略

要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，尤其是推行快速公交優(yōu)先戰(zhàn)略，是緩解城市交通擁堵的重要舉措，可以充分發(fā)揮公交優(yōu)先的優(yōu)勢(shì)，既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)。為此要采取以下舉措：（1）要堅(jiān)持提供優(yōu)質(zhì)的公共交通工具，對(duì)已有的工具進(jìn)行定期維修和保養(yǎng)，提升使用質(zhì)量與壽命；（2）要完善城市公共交通的通行網(wǎng)，建立綜合化、一體化的公交網(wǎng)絡(luò)，加大覆蓋城市的范圍；（3）提升公交服務(wù)水平，包括在票價(jià)、換乘銜接、司機(jī)與售票員的服務(wù)態(tài)度與工作質(zhì)量、保證投入的公交數(shù)量、高峰時(shí)期開(kāi)直達(dá)車等措施，不斷改善公交在市民心目中的形象。

3.3 培育市民綠色和文明出行的交通理念

綠色出行理念需要政策和城市規(guī)劃中加以引導(dǎo)，要提高自行車的出行比例；要合理規(guī)劃濟(jì)南市非機(jī)動(dòng)車的停車系統(tǒng)建設(shè)；要設(shè)置非機(jī)動(dòng)車的?？奎c(diǎn)與換乘點(diǎn)等等。選擇公共交通工具與步行也是不錯(cuò)的選擇，也要大力提倡。作為濟(jì)南市民，要提高自己的交通法律意識(shí)，遵紀(jì)守法，文明出行，為環(huán)節(jié)交通擁堵盡自己一份綿薄之力。

3.4 要加快交通智能化建設(shè)

現(xiàn)代社會(huì)是信息化時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是最新生產(chǎn)力，將科學(xué)技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化為治理交通擁堵的良方，加大隊(duì)交通科技信息建設(shè)的投入，推進(jìn)視頻監(jiān)控、電子警察、智能卡口等科技手段，提高城市交通管理的現(xiàn)代化與自動(dòng)化水平。

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