周中華

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)的配網(wǎng)大修工作與現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念的結(jié)合，利用項(xiàng)目管理的理論對(duì)配電大修技改工程管理的改進(jìn)進(jìn)行論述，以討論提高我國(guó)當(dāng)前電網(wǎng)大修技改管理水平以及確保安全生產(chǎn)的管理模式如何改進(jìn)，希望給電力行業(yè)在配網(wǎng)大修技改項(xiàng)目管理方面提供參考。

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)；大修技術(shù)；項(xiàng)目管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，對(duì)于電力企業(yè)的轉(zhuǎn)型也在提速，其中電力公司與檢修公司之間的關(guān)系的逐步實(shí)現(xiàn)脫鉤，新成立的電力企業(yè)一般不再專(zhuān)門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檢修隊(duì)伍?？梢钥闯?，電力檢修將轉(zhuǎn)化為外包形式，電力公司也會(huì)將更多的精力投入到自己的主業(yè)當(dāng)中。因此，承攬大修工程的企業(yè)就形成了獨(dú)立的、具有承、發(fā)包功能的公司，將大修技改作為獨(dú)立的業(yè)務(wù)或項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，進(jìn)而，對(duì)于該項(xiàng)目，需要科學(xué)、細(xì)化的管理來(lái)保障。本文將對(duì)大修技改項(xiàng)目管理的內(nèi)容展開(kāi)論述。

一、大修技改項(xiàng)目管理內(nèi)容

（一）大修技改項(xiàng)目立項(xiàng)

一是做好對(duì)所轄配網(wǎng)電設(shè)備設(shè)施的技術(shù)狀況、環(huán)境狀況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生產(chǎn)管理的基本情況的調(diào)查研究，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與問(wèn)題庫(kù)，分析存在的主要問(wèn)題，結(jié)合以前的檢修報(bào)告、調(diào)試報(bào)告等信息，進(jìn)行設(shè)備狀態(tài)分析，對(duì)下一階段的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)、保養(yǎng)等情況進(jìn)行立項(xiàng)。制定出大修技改項(xiàng)目的一個(gè)時(shí)間周期的規(guī)劃，一般最長(zhǎng)的大修周期計(jì)劃要編五年，提前一年編制；同時(shí)，還應(yīng)制定大修技改三年期的滾動(dòng)計(jì)劃。

在立項(xiàng)的內(nèi)容中要體現(xiàn)大修工作的輕重緩急，在規(guī)劃中的對(duì)于預(yù)備項(xiàng)目、前期項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目要作為重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，規(guī)劃，同時(shí)注有立項(xiàng)說(shuō)明以及費(fèi)用明細(xì)。除此之外，一般項(xiàng)目列出項(xiàng)目名稱(chēng)和費(fèi)用計(jì)劃即可。對(duì)于三年滾動(dòng)規(guī)劃，要進(jìn)行及時(shí)的滾動(dòng)修改以及每年調(diào)整。

對(duì)于大修理技改項(xiàng)目的立項(xiàng)及管理的具體實(shí)施應(yīng)以大修技改規(guī)劃作為立項(xiàng)依據(jù)。其中，三年規(guī)劃中第一年的重點(diǎn)項(xiàng)目要作為預(yù)備項(xiàng)目在年度計(jì)劃中提前確定，其中包括費(fèi)用支出計(jì)劃、主設(shè)備（材料）來(lái)源、施工方案、工程量測(cè)算，并進(jìn)行項(xiàng)目的可性行分析。

（二）大修技改項(xiàng)目招標(biāo)

對(duì)于大修技改與電企分開(kāi)后，對(duì)于此項(xiàng)目，需要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)，必須按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，按照公開(kāi)公正公平的原則，遵守推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)“三分離”的要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定項(xiàng)目的工程承包、勘察設(shè)計(jì)、施工單、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)等單位，以確保大修技改工程的質(zhì)量、建設(shè)時(shí)間、工程造價(jià)、投資效益有。

（三）項(xiàng)目資金管理

完善項(xiàng)目資金管理工作，是項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展，并保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵。其內(nèi)容一是加強(qiáng)內(nèi)部控制制度規(guī)范。要完善資金管理制度管理體系，形成相互控制、有效制衡、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明、內(nèi)容完整、可操作性強(qiáng)的資金管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的自控、互控、他控。二是全面加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理，定期對(duì)項(xiàng)目應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警和分析，加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)與控制，按照合同約定，對(duì)電力公司方進(jìn)行早對(duì)賬、早開(kāi)票、早回款，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、已有資金周轉(zhuǎn)率和資金使用率。三是加強(qiáng)成本費(fèi)用控制。壓縮非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，開(kāi)源節(jié)流，確保經(jīng)營(yíng)拓展資金充裕。四是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格把關(guān)審查，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)職能，最大程度防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)管理

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理，主要是對(duì)施工、安全的管理。首先，安全管理是工程項(xiàng)目的基本，工程必須在確保人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上開(kāi)展，對(duì)于存在安全隱患的操作要嚴(yán)格中止與禁止。大修技改項(xiàng)目的施工，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，遇到的問(wèn)題較多而且復(fù)雜，維修中，在故障排查方面，就會(huì)遇到意想不到的突發(fā)事件，因此，大修比新建項(xiàng)目的情況要復(fù)雜和危險(xiǎn)許多，由于工程涉及面廣，施工人員在技術(shù)與安全意識(shí)上參差不齊，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境又都是帶電設(shè)備，在野外作業(yè)的情況下，環(huán)境較為惡劣，施工條件差，種種因素給安全管理帶來(lái)了很大難度。因此，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)說(shuō)，確保安全是首要任務(wù)。

第二是施工管理。對(duì)于施工管理來(lái)說(shuō)，主要在于細(xì)節(jié)管理，對(duì)于細(xì)節(jié)來(lái)說(shuō)要從制度與規(guī)范化作業(yè)上去控制。其中包括以下內(nèi)容，一是施工前的準(zhǔn)備。包括辦理入場(chǎng)手續(xù)、在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“標(biāo)志”、封閉作業(yè)區(qū)等等；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)做好指揮調(diào)度；三是在進(jìn)行多個(gè)單位的交叉作業(yè)時(shí)，做好統(tǒng)籌安排；四是對(duì)入場(chǎng)設(shè)備與防護(hù)用品穿戴的檢查；五是確定施工現(xiàn)場(chǎng)防火防爆措施的完善；六是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理；七是對(duì)作業(yè)后的現(xiàn)場(chǎng)清理；八是做好現(xiàn)場(chǎng)記錄、監(jiān)督與驗(yàn)收。

（五）竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目在后續(xù)不發(fā)生重復(fù)問(wèn)題的保障，在驗(yàn)收過(guò)程中，需要施工單位向電企提出工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃、合同以及項(xiàng)目施工內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收，具體驗(yàn)收單位包括監(jiān)理、設(shè)計(jì)、運(yùn)行等單位?？⒐を?yàn)收后，由驗(yàn)收組確定、聯(lián)簽，并及時(shí)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以便準(zhǔn)備投產(chǎn)運(yùn)行。

二、大修技改項(xiàng)目管理常出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)不一

在項(xiàng)目招投標(biāo)工作后，經(jīng)常出現(xiàn)多家企業(yè)承攬大修任務(wù)的情況。因此，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)方與承攬單位間、承攬單位之間的多頭管理現(xiàn)象。配網(wǎng)大修技改工程往往是多部門(mén)配合完成的，因此在管理方面容易形成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，結(jié)果造成管理混亂與資源浪費(fèi)。配網(wǎng)大修技改一般分為主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、基建配套、外協(xié)工程等，在大修技改外包后，在這些環(huán)節(jié)的人員配置上會(huì)出現(xiàn)重復(fù)或是真空。另外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理口徑不一，在施工、監(jiān)管、驗(yàn)收等方面都會(huì)造成干擾。

（二）雙方信任度出現(xiàn)問(wèn)題，技術(shù)與要求存在差異

雖然經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行項(xiàng)目的承包，但承包方給出的項(xiàng)目施工計(jì)劃與實(shí)際施工會(huì)存在差別。事先的大修技改設(shè)計(jì)與施工中遇到的情況，也會(huì)有很多的不同。這種不同會(huì)造成更進(jìn)一步的雙方不信任，加上施工方的技術(shù)素質(zhì)不容易實(shí)際檢驗(yàn)，最后致使大修、技改工程檢修工期和檢修質(zhì)量不能得到有效控制，給電網(wǎng)安全與可靠性指標(biāo)帶來(lái)影響。

（三）安全管理仍需加強(qiáng)

首先，安全制度需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善，安全制度是安全管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，大修技改制度要隨著整體技術(shù)的進(jìn)步與不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題而不斷的完善，安全制度的完善一般要以一年為改動(dòng)固定周期，而遇到重大突發(fā)事件，要隨時(shí)完善制度與管理方法。第二，要對(duì)設(shè)備設(shè)施以及安全防護(hù)器械，做好維護(hù)與檢驗(yàn)，對(duì)于存在隱患的設(shè)備，要引起重視。第三，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的安全意識(shí)需要加強(qiáng)，要加強(qiáng)安全文化的培育和安全關(guān)鍵點(diǎn)防控措施的落實(shí)，需要繼續(xù)加大對(duì)安全關(guān)鍵點(diǎn)的排查。第四，安全培訓(xùn)需要落實(shí)，由于大修技改的安全問(wèn)題，涉及到人身安全與財(cái)產(chǎn)安全，是項(xiàng)目進(jìn)行的大事，因此，必須對(duì)崗前培訓(xùn)與階段性的問(wèn)題總結(jié)與整改提高重視，對(duì)于操作中安全意識(shí)差的員工，需要立即待崗學(xué)習(xí)、整改。

三、大修技改項(xiàng)目管理的措施

（一）管理制度集約化

一是管理層級(jí)的集約化，進(jìn)一步完善組織建設(shè)方案，兼顧管理的質(zhì)量與效率，統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格落責(zé)任制度。二是，權(quán)限明晰，例如，將工區(qū)作為項(xiàng)目實(shí)施管理單位，要明確管理職能和權(quán)限，將市郊、物業(yè)、工區(qū)等二級(jí)管理實(shí)施單位的管理標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)限統(tǒng)一，明確節(jié)點(diǎn)和責(zé)任。三是完善激勵(lì)機(jī)制，以安全、質(zhì)量、效率為考核指標(biāo)，按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求，真正建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，提高人員對(duì)各項(xiàng)工作的重視程度。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)與技術(shù)演練

堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高員工素質(zhì)與管理水平的手段。根據(jù)項(xiàng)目要求對(duì)安全、施工、監(jiān)管等工作做好人員的培訓(xùn)與考試，開(kāi)展“預(yù)案”演練與培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)不同時(shí)期和階段性施工重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)急本領(lǐng)和管理水平。

（三）提高信息化管理水平建設(shè)

要形成利用信息來(lái)遠(yuǎn)程管理的模式，在計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、智能化技術(shù)快速發(fā)展的今天，完全可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的、全面的監(jiān)管與調(diào)度。要利用好網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督與協(xié)調(diào)。另外，完善協(xié)同辦公系統(tǒng)，對(duì)于資金、合同、數(shù)據(jù)等方面的管理實(shí)現(xiàn)信息化。

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