白日升

摘要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，我們需要不斷提高農(nóng)村財會管理水平。需要在農(nóng)村開展財會人員的培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村的財會人員的專業(yè)素養(yǎng)和處理農(nóng)村財會事務(wù)的能力。

關(guān)鍵詞：資金的時間價值；農(nóng)村；財會人員；成人教育

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）01-0172-02

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，我們通過加強對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)和成人教育，使財政支農(nóng)惠農(nóng)政策能夠落實到實處，使農(nóng)村的財務(wù)管理能夠更加規(guī)范，不斷推進農(nóng)村的財務(wù)和民主財政發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟向著全面和諧和可持續(xù)的方向發(fā)展。而且，我國在近年來加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持，加強對農(nóng)村財政的扶持，在一些農(nóng)村地區(qū)積極地開展農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)工作。但是由于農(nóng)村地區(qū)的實際情況較為復(fù)雜，在培訓(xùn)的過程中存在很多問題，需要根據(jù)農(nóng)村的實際情況來對培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方法進行完善。

一、實施農(nóng)村財會人員成人教育培訓(xùn)的意義

（一）農(nóng)村財務(wù)管理存在問題

農(nóng)村財務(wù)管理是我國財務(wù)管理的重要組成部分，對反映我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟情況等有著重要的影響，但是就目前我國的農(nóng)村財務(wù)管理情況來看，存在一些問題。[1]

1.村級的資金和資產(chǎn)管理混亂。所謂村級的資產(chǎn)包括農(nóng)村區(qū)域內(nèi)集體所有的房屋、土地、機械設(shè)備、辦公設(shè)備以及經(jīng)濟林和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在特殊性，對于農(nóng)村資產(chǎn)的劃分并不明確，管理上缺乏規(guī)范性，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村財會人員不了解資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)賬面和實際不符、資產(chǎn)閑置和浪費的現(xiàn)象，甚至國家每年投入用于農(nóng)村發(fā)展的部分專項資金的用途和用處去向也不清楚，村級資金使用狀況和使用流程也存在不規(guī)范的現(xiàn)象。[2]

2.賬務(wù)處理和移交不規(guī)范。在新農(nóng)村建設(shè)中提倡“村賬鄉(xiāng)代管”就需要將相應(yīng)的村內(nèi)賬務(wù)進行移交。

從我調(diào)研和培訓(xùn)的情況看，村級財務(wù)存在亂設(shè)科目、不記賬、亂記賬的情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門的財務(wù)人員雖是大學(xué)生，但專業(yè)不對口，沒有執(zhí)業(yè)資格等情況。在實際的操作過程中，往往存在賬務(wù)移交不及時、手續(xù)存在漏洞、相關(guān)的財務(wù)監(jiān)管不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。甚至在一些村級單位向鄉(xiāng)財務(wù)部門移交財務(wù)前，不進行必要的財務(wù)清理工作，在鄉(xiāng)財務(wù)部門接管后就會發(fā)現(xiàn)存在賬目與實際差異以及賬目混亂不清的情況，但是又無法將交接責(zé)任落實到具體的某個人身上，使得財務(wù)狀況出現(xiàn)混亂。

（二）農(nóng)村財會人員存在的問題

1.文化水平低，財會專業(yè)素養(yǎng)較低。就目前的農(nóng)村財會人員的實際情況來看，大多財會人員的文化水平較低，且沒有學(xué)習(xí)系統(tǒng)的財會管理知識，沒有接受專業(yè)的財會培訓(xùn)，因此專業(yè)的財會處理水平較低。在一些地區(qū)甚至?xí)斡靡恍┩耆珱]有財會經(jīng)驗和會計基礎(chǔ)的人處理農(nóng)村的財會工作。另一方面，由于農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)漸漸失衡，大部分的年輕人到城市工作、上學(xué)，從事農(nóng)村財會工作的人整體年齡較大，在處理農(nóng)村的一些財務(wù)項目和業(yè)務(wù)的時候，僅僅憑借自己的經(jīng)驗和主觀判斷，缺乏專業(yè)的處理手段，這也是農(nóng)村財會財務(wù)工作存在問題的原因之一。

2.選拔和任用財會人員不規(guī)范。因為農(nóng)村的村委會是實現(xiàn)村民自治的組織結(jié)構(gòu)，因此就會進行規(guī)律

性的換屆選舉。但是在一些地方的換屆選舉中，往往會出現(xiàn)村民之間利用家族勢力競選，或者是其他不合理的拉票活動，使得選舉失去了公平性與公正性的情況；而且部分的村委會領(lǐng)導(dǎo)，在委任村干部的時候，不是任人唯賢而是任人唯親。這就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人更換后，整個村委會領(lǐng)導(dǎo)班子更換的現(xiàn)象。鄉(xiāng)政府只接管村財務(wù)而不接管其財會人員的選任，不能對村財會人員起到有效的制約。這就容易導(dǎo)致在財務(wù)交接的過程中出現(xiàn)財務(wù)混亂不清、賬實不符的情況，嚴(yán)重影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展。

3.農(nóng)村財會人員的教育培訓(xùn)機制不完善。雖然我國各地都在響應(yīng)國家財務(wù)部的號召，對農(nóng)村的財會

人員開始逐漸的開展教育培訓(xùn)工作，但是取得成績不很理想。一方面，由于農(nóng)村財會人員的數(shù)量眾多且居住較為分散，培訓(xùn)人員集中存在一定的困難；另一方面，農(nóng)村財會人員的知識水平層次與結(jié)構(gòu)存在較大的差異性，因此將財會人員集中進行專業(yè)性的財會工作的教育和培訓(xùn)存在一定的困難。我國的農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)還沒有建立起完善的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法以及培訓(xùn)模式都存在一定的問題，因此，在短時間的培訓(xùn)中很難獲得理想的培訓(xùn)效果。

為了使農(nóng)村的財務(wù)工作順利開展，必須提高農(nóng)村財會人員的專業(yè)素養(yǎng)，使他們能夠更加規(guī)范地處理農(nóng)村的財務(wù)工作。而且農(nóng)村財會工作人員參與成人教育和相關(guān)的專業(yè)性培訓(xùn)是國家在新時期的財政工作開展的要求，需要農(nóng)村財會人員能夠積極響應(yīng)并參與教育培訓(xùn)工作。

二、“資金的時間價值”案例法教學(xué)模式

《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理》（中華會計函授學(xué)校組編，中國財政經(jīng)濟出版社出版）是農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)教材，其中的投資管理是難點所在，這章的內(nèi)容就是要村集體經(jīng)濟組織樹立投資意識，盤活資金取得更大收益?！百Y金的時間價值”就是村集體經(jīng)濟組織投資時必須考慮的。所謂資金的時間價值也被稱作貨幣的實踐價值，也就是說貨幣會隨著時間的推移出現(xiàn)增值現(xiàn)象，即貨幣開始周轉(zhuǎn)和使用后產(chǎn)生的增值額。具體來說就是，一定的資金或者貨幣現(xiàn)在的持有量比未來同等的貨幣資金的持有量的價值更高。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，就是同等的貨幣資金出現(xiàn)價值不對等的現(xiàn)象，是因為將現(xiàn)有的資金節(jié)省下來，用于未來的消費中，這樣在未來的消費中就必須需要比當(dāng)前的貨幣資金價值更多的貨幣用來消費，這是作為延遲消費的貼水。簡而言之，就是指同等數(shù)額的資金在不同的時間段，價值是不一樣的，也就是說資金具有增值性。因此，可以看出資金具有潛在的增值贏利的能力。在培訓(xùn)過程中，讓學(xué)員列出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的經(jīng)濟事項，原來怎么做，學(xué)習(xí)了“資金的時間價值”后應(yīng)當(dāng)怎樣做，通過案例教學(xué)法提高學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)員結(jié)合自己工作實際，既找出以前工作的不足，又謀劃今后的工作，現(xiàn)場交流探討，氣氛活躍。因為他們的崗位有責(zé)任、壓力和風(fēng)險，工作的好壞決定自己的前途和命運，關(guān)乎群眾切身利益，關(guān)乎惠農(nóng)政策的嚴(yán)格落實。這樣的培訓(xùn)可以有效地提高農(nóng)村財會人員的專業(yè)素養(yǎng)與處理農(nóng)村實際財會情況的能力，可以提高農(nóng)村財會工作的質(zhì)量，能有效地促進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

三、運用案例法的教學(xué)模式，加強農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)和成人教育的建議措施

（一）提高農(nóng)村財會人員的教育培訓(xùn)意識

農(nóng)村的財會人員水平高低在很大程度上會影響到農(nóng)村財務(wù)工作的開展，而且由于農(nóng)村的財會人員是農(nóng)村村級的財會工作的主導(dǎo)者，也是國家相關(guān)的惠農(nóng)政策和國家財政工作的執(zhí)行者。因此要開展農(nóng)村財會人員的成人教育培訓(xùn)首先就要在農(nóng)村的財會工作者中，樹立起參與教育與培訓(xùn)工作的意識，使他們能夠主動參與到成人教育與培訓(xùn)工作中，不斷地學(xué)習(xí)，能夠積極地響應(yīng)國家的財務(wù)政策，不斷提高自己的財務(wù)處理水平。

（二）制定合理的培訓(xùn)計劃

為了能夠使農(nóng)村當(dāng)?shù)刎敃藛T的成人教育和培訓(xùn)收到良好的效果，在開始之前，財政部門、培訓(xùn)機構(gòu)要到當(dāng)?shù)亓私馄鋵嶋H的財政狀況、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)的財政措施的落實情況以及村財會人員的基本素質(zhì)水平，并收集當(dāng)?shù)刎敃藛T在處理財務(wù)問題時存在的漏洞與缺陷，列好培訓(xùn)清單，帶著問題進課堂，將其中的典型案例作為培訓(xùn)時的重點與難點來講解，提高針對性和實效性。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果要制定具體可行的農(nóng)村財會人員成人教育和培訓(xùn)計劃，并將各個部門調(diào)動起來，積極配合和部署農(nóng)村財會人員成人教育和財會培訓(xùn)計劃。根據(jù)先前對該地區(qū)的財會人員的數(shù)量和其分布情況、人員素質(zhì)水平等進行的摸底調(diào)查，可以采取集中授課和教師分批下鄉(xiāng)培訓(xùn)的方式，切實提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)能力，提高農(nóng)村財務(wù)處理的質(zhì)量，使國家的財政政策能落實到實處。

（三）完善培訓(xùn)考核制度，注重檢查農(nóng)村財會人員成人教育的實效性

在農(nóng)村地區(qū)加強成人教育和培訓(xùn)是為了切實提高相關(guān)的財會工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和處理農(nóng)村財會事物的能力，因此就要在經(jīng)過一定時間的培訓(xùn)后對成員的學(xué)習(xí)成果進行考核與檢驗。這需要相關(guān)的部門能夠制定和完善考核制度，并為參加成人教育和培訓(xùn)的相關(guān)農(nóng)村財會工作人員制定明確的管理目標(biāo)。可以組織進行不定期的業(yè)務(wù)檢查，并針對其表現(xiàn)落實一定的經(jīng)濟責(zé)任，使其能夠積極地參與到教學(xué)中。在培訓(xùn)和成人教育課程結(jié)束后，要每年定期組織相關(guān)的財會工作人員進行財會知識考核，通過這樣的考核制度可以促使農(nóng)村財會人員在日常處理農(nóng)村的財務(wù)事務(wù)時能夠持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的能力與水平。同時，在開展農(nóng)村財會人員成人教育和培訓(xùn)的時候要逐級建立起積極的鼓勵機制，對于積極參與到教學(xué)活動中，并有突出的工作表現(xiàn)的人員，要在階段性的總結(jié)中及時進行表彰與獎勵，使農(nóng)村的財會工作人員能夠更加注重提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。

我國的大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)能夠根據(jù)當(dāng)?shù)刎敃藛T的實際情況展開成人教育和專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。以甘肅省金塔縣為例，在2012年到2015年共組織農(nóng)村財會人員成人教育和財政支農(nóng)政策培訓(xùn)26期，培訓(xùn)了1296人次，且取得良好的培訓(xùn)效果，大多的農(nóng)村財會人員通過該培訓(xùn)，有效地提高了自身的專業(yè)素養(yǎng)和處理農(nóng)村財會財政事務(wù)的能力，這對推動金塔縣新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進作用。

四、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)村也將為我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出巨大的作用，因此需要加強農(nóng)村的財務(wù)管理，不斷提高農(nóng)村的財務(wù)管理水平。需要根據(jù)農(nóng)村財務(wù)人員的特點以及農(nóng)村財務(wù)管理的特點，結(jié)合農(nóng)村實際發(fā)展情況，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)村財會人員成人教育模式，選擇案例法教學(xué)等適合成人教育培訓(xùn)模式。將財政部門有關(guān)開展農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)和教育精神和政策落實到實處，使農(nóng)村的財會人員的財會工作水平能夠不斷提高，使農(nóng)村財務(wù)管理工作更加規(guī)范。

參考文獻：

[1]胡克訓(xùn).農(nóng)村財會人員現(xiàn)狀與思考[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2012，（01）.

[2]張林紅.加強農(nóng)村財會人員培訓(xùn) 提高基層會計人員素質(zhì)[J].西藏科技，2010，（09）.