張佳良 劉 軍

(中國人民大學(xué)商學(xué)院)

法約爾與一般管理理論
——寫在《工業(yè)管理與一般管理》百年(1916～2016)誕辰

張佳良 劉 軍

(中國人民大學(xué)商學(xué)院)

歷經(jīng)百余年的迅速發(fā)展，管理學(xué)的理論構(gòu)建和學(xué)術(shù)討論成績斐然。在這期間，諸多理論視角和學(xué)派門類齊聚出現(xiàn)。值此一般管理理論誕生一百周年(1916～2016)之際，以時間發(fā)展為脈絡(luò)，討論一般管理理論的提出、延續(xù)、現(xiàn)代意義和未來價值。在回顧法約爾思想內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，對其所開創(chuàng)的管理過程學(xué)派的學(xué)術(shù)觀點進(jìn)行評述；同時，解讀一般管理理論對中國本土管理學(xué)構(gòu)建的借鑒意義，并展望未來研究的進(jìn)展方向。

法約爾思想； 一般管理理論； 管理過程學(xué)派； 本土理論構(gòu)建

自1911年泰羅出版《科學(xué)管理原理》以來，作為獨立科學(xué)的管理學(xué)進(jìn)入學(xué)界視野并引起廣泛關(guān)注，已經(jīng)百年而有余[1]。通過借鑒并整合經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科的理論視角，管理學(xué)發(fā)展迅速，成果斐然[2]。同時，順應(yīng)并反映著經(jīng)濟社會的起落波動，管理研究也在曲折前進(jìn)中取得了合法化的學(xué)科身份。

歷經(jīng)滄桑而愈加健碩，備受爭議且愈久彌堅。歷經(jīng)了科學(xué)管理、行為科學(xué)、管理叢林和軟科學(xué)管理等4個階段，管理學(xué)對人類生活和社會進(jìn)步的影響更為深遠(yuǎn)[3]。得益于學(xué)界的共同努力，管理研究早已在縱向深度和橫向覆蓋面上擴展開來，由“以物為本”向“以人為本”過渡，從戰(zhàn)略規(guī)劃、組織創(chuàng)新和員工行為等多元視角來全面探討管理本質(zhì)[2]。

在這些探索中，一般管理理論的影響之大，不可不提[4]。自1916年《工業(yè)管理與一般管理》正式出版以來，由法約爾所開創(chuàng)的一般管理理論正式誕生，至今已一百年整[5]。該理論從本質(zhì)屬性和職能過程來討論管理內(nèi)涵，內(nèi)容豐富，影響深遠(yuǎn)，已成為西方早期管理思想中，發(fā)展最為系統(tǒng)，受眾最為廣泛，最經(jīng)得起時間考驗的理論觀點。法約爾所提出的“計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”的管理職能分類在學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)用廣泛，給了管理學(xué)科入門者和資深實踐者以生動的職業(yè)體驗；同時，該理論所提倡的“14條原則”至今仍是大多數(shù)企業(yè)在日常運行中的基本管理法則。

時過境遷，歲月如梭。值此一般管理理論誕生百年之際，本研究對法約爾的思想進(jìn)行回顧，對管理過程學(xué)派展開討論，并反思本土化管理理論的開發(fā)。追本溯源，回顧往日思想之盛宴；借古寓今，探索時下理論之構(gòu)建(見圖1)。

圖1 法約爾思想的百年評述邏輯

1 法約爾思想評述

1.1 法約爾思想概覽

1916年，法約爾發(fā)表了《工業(yè)管理與一般管理》的經(jīng)典著作，在法國引起廣泛關(guān)注。該著作寫作風(fēng)格簡單樸實，文字內(nèi)容通俗易懂，理論邏輯嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，在字里行間滲透著法約爾的管理經(jīng)驗和其對管理活動的深入思考[5]。作為管理學(xué)中“斷臂的維納斯”，該著作的后半部分沒能被法約爾及時完成，但是其思想依舊在世界各地散播開來，影響了管理學(xué)科的發(fā)展進(jìn)程。就內(nèi)容而言，這本著作討論了三大問題：①針對法國工人實踐需求與學(xué)校教育之間的脫節(jié)，反思了數(shù)學(xué)濫用和學(xué)校課程設(shè)置的不合理，并討論了管理教育的必要性和可行性。正是法約爾對管理教育的重視，促使了其管理思想得以獲得最大程度的認(rèn)可、傳播和應(yīng)用。②將管理職能確立為等同于“會計、商業(yè)、財務(wù)、安全和技術(shù)職能”的第六大職能，并分析了管理職能的五大要素：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，由此構(gòu)建了一般管理理論。③提出了管理的14條原則。這些原則高屋建瓴，涉及面廣，應(yīng)用性強。

心系法蘭西民族進(jìn)步，情牽法國經(jīng)濟繁榮，法約爾從工業(yè)企業(yè)管理出發(fā)，提煉出高度凝練而又意蘊深刻的一般管理理論。這些內(nèi)涵觀點明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)確鑿，實踐根基雄厚，理論創(chuàng)新性強。法約爾首次提出“管理”概念，即為將管理學(xué)發(fā)展成獨立學(xué)科奠定了基礎(chǔ)[6]。同時，法約爾思維方式貼近自然，將社會組織比喻為動物機體，將社會生活類比為植物生命，反映了自然主義哲學(xué)傾向，內(nèi)含了理論與實踐的緊密聯(lián)系。

1.2 法約爾的14條原則

法約爾所提出的“14條原則”是對其實踐經(jīng)驗的高度理論概括，它幫助指導(dǎo)和預(yù)測企業(yè)活動，并與當(dāng)代的管理學(xué)術(shù)研究緊密相關(guān)。比如，“統(tǒng)一指揮”原則強調(diào)了企業(yè)組織員工不能多頭領(lǐng)導(dǎo)，而“人員穩(wěn)定”原則為員工離職率的學(xué)術(shù)研究提供了有益借鑒。然而，這些原則數(shù)量較多，看起來雜亂無章。

對此，結(jié)合法約爾所處的第二次工業(yè)革命的時代背景，對應(yīng)法約爾在其著作中對相關(guān)原則的解讀，借鑒學(xué)界對管理原則的普遍認(rèn)知，本研究將這些“已經(jīng)被論證的、深思熟慮的和已被接受的”原則分門別類，以企業(yè)經(jīng)營活動的要素和目的為整體結(jié)構(gòu)，建立動態(tài)的模型框架，并分析這些原則的內(nèi)在聯(lián)系，彌補前人研究的不足(見圖2)。

圖2 法約爾14條原則的動態(tài)整合模型

根據(jù)這些原則的不同特征，本研究將其劃分為四大類：組織基礎(chǔ)、權(quán)力體系、行為活動和終極目標(biāo)。組織基礎(chǔ)確立了企業(yè)組織存續(xù)的根本前提，權(quán)力體系關(guān)注了企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力分配、運作和制度安排，行為活動則對企業(yè)中所有人員的行為準(zhǔn)則提供了參考和借鑒，而終極目標(biāo)則構(gòu)成了企業(yè)組織的前進(jìn)方向。具體包括如下4點。

(1)組織基礎(chǔ)即為最基本的“勞動分工”原則 該原則構(gòu)成了企業(yè)組織存續(xù)的基礎(chǔ)條件，是企業(yè)效率提升的根本前提，也是后續(xù)合作的必備要素。

(2)權(quán)力體系包括了“權(quán)力和責(zé)任”、“集中制”和“等級鏈”3個原則 這些原則以“權(quán)力運作”為核心，強調(diào)了權(quán)力和責(zé)任的對等關(guān)系，權(quán)力在組織中的縱向分散情況，以及權(quán)力自上而下的作用機制。這三大原則明確了企業(yè)組織中權(quán)力和等級的基本聯(lián)系，并且成為構(gòu)建制度規(guī)章體系的基礎(chǔ)前提。由此，權(quán)力體系所反映的就是企業(yè)組織的制度安排。

(3)行為活動主要包含對人員行為進(jìn)行支持、限制和要求的原則 這些原則與權(quán)力體系中的3個原則實現(xiàn)互補。由此，制度和行為實現(xiàn)了統(tǒng)一。根據(jù)約束對象的不同，這些原則又可以劃分為“領(lǐng)導(dǎo)者導(dǎo)向”和“員工導(dǎo)向”兩大類。

就前者而言，共包括3個原則：“紀(jì)律”原則是對領(lǐng)導(dǎo)者道德素質(zhì)的要求，而“統(tǒng)一指揮”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”原則分別就“人員”和“工作”兩方面對領(lǐng)導(dǎo)者的行為規(guī)范提出了要求。

就后者而言，共包括5個原則。根據(jù)內(nèi)涵的不同，又可以再將其區(qū)分為兩大類：員工激勵類與員工-崗位匹配類。“人員報酬”、“公平”和“首創(chuàng)精神”原則都要求企業(yè)圍繞“員工激勵”開展管理，比如，以良好的方式來激勵員工，以公平的方式來滿足員工最基本的物質(zhì)需求和滿足員工高級的自我實現(xiàn)需求等?！爸刃颉焙汀叭藛T穩(wěn)定”原則關(guān)心的是員工個體與職位要求的匹配度，比如，員工的價值觀、個性特征和才華要能夠滿足崗位所需，以最大程度發(fā)揮員工價值，維持人員秩序和穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。

(4)終極目標(biāo)則包括“集體利益”和“團(tuán)隊精神”兩個原則 前者強調(diào)組織整體利益和組織目標(biāo)的重要性，而后者則關(guān)注集體成員的工作積極性；二者加總，構(gòu)成了企業(yè)組織的終極目標(biāo)。企業(yè)組織的目的不是為求實現(xiàn)個人利益的最大化，而是要能夠?qū)で笃髽I(yè)整體收益的最大化。就此而言，法約爾的思想也體現(xiàn)了對組織“整體性”的認(rèn)識。

總而言之，這些原則從具體細(xì)節(jié)中涵蓋了企業(yè)組織的存續(xù)前提、發(fā)展機制和終極目標(biāo)，也隱含了對人性的關(guān)注，展示著“以人為本”的理念。它們的貫徹落實是對管理各項特征和職能作用發(fā)揮的保障，也是工廠管理活動中至關(guān)重要的行為標(biāo)準(zhǔn)。

概念是基礎(chǔ)，職能是延伸，而原則是具體的行為規(guī)范。從抽象到具體的一系列過程，構(gòu)成了法約爾思想包羅萬象的內(nèi)涵。

2 一般管理理論與古典管理學(xué)派

一般管理理論的建立，是西方古典管理思想的重要構(gòu)成，在管理思想史中的意義重大。結(jié)合一般管理理論提出的時代背景，本研究將其與科學(xué)管理和官僚制思想等西方古典管理理論進(jìn)行對比分析，由此挖掘其內(nèi)在聯(lián)系，識別其歷史地位(見圖3)。

圖3 一般管理理論與同時期思想的比較

當(dāng)科學(xué)管理思想在北美大陸尋找提升工人勞動效率的路徑時，一般管理理論則在歐洲大陸尋求組織整體的效率提升，這二者之間具有明顯的互補性。法約爾是在辦公室對企業(yè)整體管理做出的決策，關(guān)注了管理的基本原則和整體要素；而泰羅則是在生產(chǎn)一線上，對工人的工作步驟做出的科學(xué)分析。法約爾是從總經(jīng)理的視角，由上往下引申，從企業(yè)的職能整體來揭示管理本質(zhì)，以求實現(xiàn)法國工業(yè)的崛起和管理教育的持續(xù)；而泰羅則是從工程師的視角，由下往上追溯，從時間和動作研究入手，尋求科學(xué)分析，以求實現(xiàn)美國工業(yè)生產(chǎn)率的提升和勞資雙方的心理革命。

相對于泰羅的科學(xué)理性，法約爾所提倡的“人員報酬”和“公平”等原則體現(xiàn)出了對人的“非經(jīng)濟性”的考慮；而法約爾提出的“統(tǒng)一指揮”原則是對泰羅“職能工長制”所強調(diào)的雙頭指揮的反對，同時也經(jīng)受住了歷史考驗。也就是在這些層面上，一般管理理論的思想互補超越了科學(xué)管理理論的內(nèi)涵。

2.2 一般管理理論與官僚制思想：有機碰撞

第二次工業(yè)革命之時，大工業(yè)時代的組織管理面臨了諸多難題，企業(yè)員工數(shù)量的增加、企業(yè)規(guī)模的擴大、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜等都給管理者帶來了新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)是科學(xué)管理思想所關(guān)注的時間和動作研究不能有效解決的，需要在科層制的結(jié)構(gòu)下尋求新的突破，以實現(xiàn)從勞動效率的提高轉(zhuǎn)型為組織效率的提升。

對此，社會學(xué)家出身的韋伯關(guān)注了理想的官僚制結(jié)構(gòu)的重要性，以思想家的身份提出了規(guī)范的理論建設(shè)，并指出行政組織化在歷史中的不可避免性；而法約爾總結(jié)歸納出的現(xiàn)實科層制下的管理原則，以實踐者的身份提出了與韋伯思想互補和碰撞的有效原則。

韋伯從理想的官僚制思想入手，強調(diào)了理性、邏輯、非個性和非人格化等在官僚制結(jié)構(gòu)的組織中的重要性，并給出了這種組織方式的重要地位，搭建了一個完美的組織框架。他為行政組織指明了一條制度化的組織準(zhǔn)則，聚焦于其準(zhǔn)確性、紀(jì)律性、嚴(yán)整性和可靠性的特點中，而相對忽視官僚制的組織冗余等缺點。法約爾的思想則與此實現(xiàn)互補，并填充這個框架，使其有血有肉。韋伯強調(diào)勞動分工、管理層級、正式選拔和規(guī)則等對構(gòu)建官僚制度的重要性，而法約爾14條原則中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人員報酬、等級鏈和團(tuán)隊精神等原則與這些抽象而理想的官僚制度特征實現(xiàn)了互補，并進(jìn)行了延伸；韋伯所指出的法定權(quán)力、傳統(tǒng)權(quán)力和超凡權(quán)力等，也在法約爾的權(quán)力體系三原則中得以體現(xiàn)。

法約爾的思想內(nèi)涵使得韋伯高屋建瓴的理念落地開花，有了可操作性的現(xiàn)實根基。由此，法約爾的一大理論貢獻(xiàn)就是其與韋伯一道，為推動公司制的行政官僚體系的系統(tǒng)化奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，這種行政官僚體系的制度化，需要歷經(jīng)時間的考驗，并在法約爾對后續(xù)的管理過程學(xué)派、組織理論等的影響中得以發(fā)展延伸。

(1)研發(fā)方面 產(chǎn)品生命周期數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平的不斷提高能夠促進(jìn)研發(fā)設(shè)計流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)積累和模式創(chuàng)新，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我國有31.0%的企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研制，開展了眾包設(shè)計研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)化制造、公共云制造等服務(wù)，另外，7.3%的企業(yè)開展基于用戶需求的個性化定制研發(fā)，通過建立數(shù)字化研發(fā)平臺，對用戶個性化需求進(jìn)行快速響應(yīng)和有效對接，并將用戶定制需求快速轉(zhuǎn)化為研發(fā)需求，開展以用戶為中心的個性定制和按需生產(chǎn)，有效滿足市場多樣化需求。

2.3 對一般管理理論質(zhì)疑的回應(yīng)

法約爾的思想傳承百年，經(jīng)久不衰，影響重大，卻也難免遭受非議，受到批評。有學(xué)者認(rèn)為，法約爾的分析太零碎化、片面化和靜態(tài)化，忽略了對組織整體的思考，缺乏全局觀[7]。本研究認(rèn)為，這些批評所基于的邏輯并不充分，理由包括如下幾點：①理論學(xué)習(xí)者自身的“認(rèn)知不足”帶來了對一般管理理論理解上的偏差。理論研究者多數(shù)屬于“學(xué)院派”人士，理論素養(yǎng)高，而企業(yè)實踐基礎(chǔ)薄弱。正如HUFF[8]所言，處于受保護(hù)的“象牙塔”之中的科研人員，缺乏對企業(yè)實踐的認(rèn)識，有時也就難免在解決企業(yè)實際問題前無能為力。另外，束縛于局限的認(rèn)知能力，他們也容易在學(xué)習(xí)和應(yīng)用該理論時陷入僵化的教條主義。由此，缺乏對組織的整體認(rèn)識，學(xué)習(xí)者自身也沒能聯(lián)系到管理職能之間的相關(guān)性。②批評“一般管理理論”太過片面化的立場并不堅定，在《工業(yè)管理與一般管理》一書中，法約爾有對社會組織統(tǒng)一性和組織理論產(chǎn)生思考。在法約爾看來，對于企業(yè)組織的構(gòu)建，資金、與時代接軌的吸引力和人盡其職等都非常必要，企業(yè)組織要以整體形式來發(fā)揮作用[5]。③組織理論的大師們也都承認(rèn)了法約爾的貢獻(xiàn)。法約爾曾經(jīng)把社會組織比喻成有機體，而管理職能就像是這個有機體的神經(jīng)系統(tǒng)。在社會協(xié)作系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人巴納德、組織理論之父斯科特等看來，法約爾對管理內(nèi)涵的討論對于他們深入思考抽象組織影響重大。④法約爾的思想在傳播過程中被部分誤解。法約爾思想自成體系，然而編寫教科書的人員往往沒有對法約爾思想做完整闡述，卻只是簡單羅列[7]。這種人為割裂后的理論觀點，使得學(xué)習(xí)者只是根據(jù)自身所需來選擇性地關(guān)注某些方面，而忽略了對整體核心內(nèi)涵的把握。學(xué)術(shù)界長期存在的“閉門造車”和學(xué)術(shù)社區(qū)的空缺，也使得理論傳播受限。同時，理論轉(zhuǎn)化過程中的異化應(yīng)用也阻礙了理論真實內(nèi)涵的有效傳播[9]。當(dāng)然，這種誤解不僅存在于一般管理理論，引入科學(xué)管理卻造成工人大罷工的眾多企業(yè)也只是片面地選擇了泰羅主義中對“效率”的關(guān)注，而忽視了其對“雇傭雙方心理革命”的重視。這種誤解和水土不服，也是眾多理論思想在實踐操作時屢屢失敗的原因所在。

回首百年前可知，一般管理理論誕生之時，恰逢第二次工業(yè)革命高峰，整個社會方興未艾，資本膨脹，“金錢誘惑”籠罩于人心，“經(jīng)濟發(fā)展”彌漫于工業(yè)。對基本生理需求和物質(zhì)資源的追求構(gòu)成了人們的行為動力，而一般管理理論的核心內(nèi)涵自然也無法逃脫時代的印記。由此，其理論中的一些不足，也不可避免地折射著時代背景的因素。

3 法約爾思想的傳承

與韋伯一道，法約爾開啟了行政官僚思想的先河。在法約爾思想后續(xù)的傳承中，這種思想理念也逐漸地獲得更為嚴(yán)密的邏輯化和制度化，對諸多管理大師的思想產(chǎn)生了重要影響。比如，經(jīng)理人員職能與法約爾所倡導(dǎo)的“協(xié)調(diào)職能”密不可分；目標(biāo)管理思想與法約爾所強調(diào)的“計劃職能”密切相關(guān)。

3.1 管理過程學(xué)派的開啟

法約爾最為直接的影響是開創(chuàng)了管理過程學(xué)派(見表1)。該學(xué)派從管理過程入手，理性剖析管理人員的職能，簡要總結(jié)管理基本原理，結(jié)合管理核心內(nèi)涵來討論管理一般規(guī)律。他們認(rèn)為，管理就是一種過程，在其中各種事情或者任務(wù)通過運作于組織化群體里的人們得以完成。古典管理時期的厄威克、穆尼、戴維斯和布雷克，現(xiàn)代管理陣營中的孔茨、奧唐納、紐曼和羅賓斯是該學(xué)派后續(xù)發(fā)展中的典型代表。沿襲法約爾的思路，他們都將管理的職能劃分為多個因素或過程，只是職能的種類有所不同而已。

作為第二代杰出代表，古利克和厄威克提出了管理的計劃、組織和控制三大職能。同時，穆尼的理論觀點也發(fā)展迅速，得到了認(rèn)可。此后，由“穿梭在管理叢林中的游俠”孔茨繼承發(fā)展了管理過程學(xué)派的主要觀點，并在其代表作《管理理論的叢林》中對此進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。當(dāng)今銷量最高，最為風(fēng)靡的羅賓斯所主編的教科書《管理學(xué)》亦是從過程的視角來討論管理。

表1 管理過程學(xué)派的發(fā)展階段

管理過程學(xué)派特征鮮明，從管理過程所涉及到的諸多基本活動來考查管理的本質(zhì)內(nèi)涵。應(yīng)用該方法，人們就可以把管理工作的主要方面加以概括，用以理解和指導(dǎo)管理實踐活動。該學(xué)派的思想內(nèi)涵中包括了一個專屬于管理的核心理論，外加從各種其他流派和觀點中折中出來的知識。同時，與“管理叢林”中只關(guān)注于管理若干方面的其他思想流派相比，管理過程學(xué)派對企業(yè)的整體管理行為和實踐活動有著更強的解釋力。比如，人際關(guān)系學(xué)派側(cè)重對人性的分析，卻忽視了對制度和規(guī)則的重視；經(jīng)驗學(xué)派討論了實踐的重要性，卻并未基于實踐提煉出抽象的理論內(nèi)涵，在普遍的適用性上受限；系統(tǒng)學(xué)派雖然關(guān)注了組織的開放性、整體性和層次性，卻過于重視與外界環(huán)境的互動，而忽視了組織內(nèi)部的資源稟賦和能力發(fā)揮。

3.2 管理過程學(xué)派的認(rèn)識

管理過程學(xué)派原則鮮明，具有相較于其他理論學(xué)派的顯見優(yōu)勢；但學(xué)界亦對其有批評之聲。明茨伯格在其著作《經(jīng)理工作的性質(zhì)》一書中，對管理過程學(xué)派所能囊括的行為數(shù)量的有限性進(jìn)行了反思與批評，并強調(diào)管理職能與具體專業(yè)活動或工作行為的緊密相關(guān)。另外，也有學(xué)者批評到，管理過程學(xué)派強調(diào)分工，卻忽視合作；關(guān)注職能之間的互補與匹配，卻忽視了對組織整體的重視[10]。對于這些批評，本研究認(rèn)為：①管理過程學(xué)派必然無法完全正確。這一方面是由理論的“可證偽性”特征所決定，另一方面也受制于人類天生的認(rèn)知局限。正如羅珉[11]所言，在管理理論的發(fā)展過程中，并不存在唯一的真理。同時，管理學(xué)的演化科學(xué)特性就決定了它自身的不完美結(jié)局[1]。實際上，法約爾對此有著清醒認(rèn)識，他指出，“這個時代并不缺少個人提出的理論；但是，由于缺少普遍接受的理論，每個人都自認(rèn)為擁有最好的方法。在工廠、軍隊和國家中，到處都可以看到在同一原則的名義下極為矛盾的管理實踐”；而正如管理理論叢林的“百鳥爭鳴”狀態(tài)所展現(xiàn)的，基于不同出發(fā)點而形成的流派，其理論效應(yīng)的發(fā)揮具有明顯的邊界和局限[12]。②管理學(xué)的屬性特征也決定了管理過程學(xué)派解釋力的有限性。一般而言，經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)聚焦于宏觀或中觀層面的難題，心理學(xué)關(guān)注于行為背后的認(rèn)知和情感因素，但管理學(xué)的理論思想覆蓋面卻極為廣泛。比如，管理學(xué)需要同時兼顧宏觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略決策、中觀層面的組織設(shè)計，以及微觀層面的人員行為。面對如此眾多層級的實踐難題，管理學(xué)研究很難做到完全普適，它能實現(xiàn)的只是在某些時間、地點和價值觀下的適用。③基于個人思考的理論難免會在群體應(yīng)用時受限?；谧匀恢髁x的哲學(xué)視角，結(jié)合管理經(jīng)驗，法約爾開啟了管理過程學(xué)派。然而，研究發(fā)現(xiàn)，在深受個人主觀意識影響的研究立場基礎(chǔ)上的管理理論，尤其是基于個人經(jīng)驗的直觀感受而提煉的思想內(nèi)涵，其客觀性與科學(xué)性必然被削弱。另外，時代、國別、組織性質(zhì)、個人感覺和經(jīng)驗的不同，都帶來了理論結(jié)論的不同。由此，管理過程學(xué)派盡管是多人智慧的聚集，卻也難免片面而孤立。

總體而言，管理過程學(xué)派覆蓋面廣，內(nèi)涵豐富，超越了同期的其他思想學(xué)派。盡管遭受批評，卻也瑕不掩瑜。其自身的艱難發(fā)展歷程，也反映了管理學(xué)科理論構(gòu)建的不易。這也間接解釋了，為何100年后的今天，依舊沒有建立客觀存在而又獨立于管理實踐而為大多數(shù)人所接受的管理理論的原因所在[13]。

3.3 法約爾思想的其他傳承

法約爾思想的內(nèi)涵對后續(xù)學(xué)者的討論有著直接或間接的影響：他開啟了管理過程/職能學(xué)派的研究，影響了一批學(xué)者對管理理論的探索；他對組織的深入思考影響了巴納德建立社會系統(tǒng)協(xié)作學(xué)派，以及對經(jīng)理人員三大職能的論述；互聯(lián)網(wǎng)時代的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟模式也難以逃離法約爾思想的影響。

作為一種重要的生產(chǎn)力形式，法約爾思想的終極目的是服務(wù)于企業(yè)的管理實踐，促進(jìn)企業(yè)績效的提升。這些傳承將法約爾的核心思想發(fā)揚光大，并順應(yīng)時代浪潮繼續(xù)煜煜生輝。

4 法約爾思想的當(dāng)代價值

隨著時間流逝，曾經(jīng)雄心勃勃的理論觀點多數(shù)已被歷史所淘汰而逐漸衰竭，但是法約爾的理論卻依然基本正確。范靜波[4]指出，盡管法約爾的諸多觀點在今天看來是如此的理所應(yīng)當(dāng)，但毫無疑問的是，這些觀點在提出之時，即帶有突破性的革命色彩。這些觀點反映著法約爾基于實踐的深度邏輯思考，也滲透著其對管理理論構(gòu)建孜孜不倦的追求。對于現(xiàn)當(dāng)代的理論學(xué)習(xí)，法約爾思想具有重要價值。

(1)法約爾思想具有三大直接貢獻(xiàn) 該思想提出了“管理”這個名詞，并總結(jié)歸納出管理的五大職能要素；從具體的操作入手，指出管理的14條原則；強調(diào)管理教育的重要性。這些貢獻(xiàn)幫助塑造了今日管理學(xué)之面貌，推動了戰(zhàn)略管理、組織行為和人力資源等分支學(xué)科的發(fā)展；同時，貫穿在14條原則中的“適度”標(biāo)準(zhǔn)是所有管理原則的核心，也是以“價值中立”的方式來構(gòu)建現(xiàn)代化學(xué)科的重要途徑[3]。比如，法約爾指出，“沒有原則，我們就要陷入黑暗和混沌；沒有尺度，即使有最好的原則，我們也會舉步維艱”[5]。

(2)法約爾的思想對今日探索管理學(xué)屬性有指引意義 與古典管理理論中的其他學(xué)者一道，在自然哲學(xué)主義的導(dǎo)向之下，法約爾的探索體現(xiàn)了管理的科學(xué)性和實踐導(dǎo)向。楊棟等[14]指出，基于對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，這種科學(xué)關(guān)注了理性知識體系的構(gòu)建。法約爾[5]認(rèn)為，“理論的目的就在于提供一套可以傳授并且教學(xué)的知識體系，這樣的知識體系應(yīng)該能提煉歸納為一般管理理論的規(guī)律”。同時，法約爾的論述邏輯嚴(yán)密，絲絲入扣，在行文的字里行間透露出其追求真理的科學(xué)精神態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的邏輯思維方法。

(3)法約爾思想中的諸多內(nèi)涵是現(xiàn)今學(xué)術(shù)研究靈感的重要來源 相比較于理論探索和質(zhì)性分析，現(xiàn)今學(xué)術(shù)研究的主流模式是以實證的方法在若干變量中尋求假設(shè)關(guān)系的構(gòu)建和驗證[15]。法約爾思想的諸多原則、要素和觀點等，也在這種研究范式中頻繁出現(xiàn)。以組織行為學(xué)的研究議題為例，“組織公民行為”概念內(nèi)涵了法約爾對員工行為的整體思考；“個人利益服從集體利益”原則在“組織目標(biāo)融合度”的研究中扮演著重要角色；“人員報酬”原則與現(xiàn)今的員工激勵政策研究和行為管理等密切相關(guān)；而法約爾將管理同時聚焦于領(lǐng)導(dǎo)者和普通員工，則成為“參與式管理”的雛形。其寶貴思想，對管理學(xué)范式研究有著重要推動作用。

從百年前《工業(yè)管理與一般管理》的誕生至今，法約爾的思想觀點經(jīng)受住了歷史考驗，在當(dāng)代煜煜生輝。雷恩[16]指出，無論人們是否承認(rèn)，很明顯的是，今天絕大多數(shù)管理者在本質(zhì)上都是法約爾主義者；而法約爾的思想觀點不斷地被人們重復(fù)，也充分顯示出其在當(dāng)代管理思想中的地位。同時，克雷納[17]指出，法約爾的思想是在歷史長河中的革新，給企業(yè)效率插上了騰飛的翅膀，也為21世紀(jì)的管理發(fā)展提供了價值觀上的參考。

5 法約爾思想對中國本土化管理理論構(gòu)建的啟示

在討論回顧了法約爾的生平、思想內(nèi)涵和價值體現(xiàn)之后，此處分析一般管理理論對我國本土化管理理論構(gòu)建的啟示。這主要包括以下幾點。

(1)理論特點要與時代需求相結(jié)合 作為古典管理理論的代表，一般管理理論的產(chǎn)生受制于其所處的歷史階段；它的出現(xiàn)鮮明地反映在第二次工業(yè)革命的法國，并滲透著人們對工業(yè)進(jìn)步的期待[18]。為普及管理教育和促進(jìn)社會進(jìn)步，法約爾開始傳播自己的思想，把所感知到的“企業(yè)管理真面目”用“理論方式”展現(xiàn)出來[7]。由此，中國本土化的理論構(gòu)建也要能夠與時代需求緊密結(jié)合。改革30余年以來，市場興起，中國經(jīng)濟飛躍發(fā)展之時，也對本土管理理論構(gòu)建產(chǎn)生了更多需求[19]。與此同時，移動互聯(lián)時代的到來，突破了傳統(tǒng)的組織形式，給管理理論創(chuàng)新營造了更多契機。在這樣的形勢下，學(xué)界要能夠?qū)F(xiàn)實背景類的內(nèi)涵納入學(xué)術(shù)思考之中，尋求理論突破。另外，在與時代需求相匹配之時，理論觀點還要能夠扎根本土，關(guān)注中國自身問題，而不能盲目照搬國外模式。

(2)理論特點要與企業(yè)特征相匹配 在西方古典管理思想產(chǎn)生之前，家庭式的小作坊是生產(chǎn)力的主力軍。隨著工業(yè)革命和社會變革的開展，大型工業(yè)企業(yè)數(shù)量增多，給制度化的管理提出了更多要求。在這樣的現(xiàn)實背景之下，法約爾對各種類型工業(yè)企業(yè)的特點和領(lǐng)導(dǎo)人能力做了分析，并提煉出一般管理理論，實現(xiàn)了理論特點與企業(yè)特征的匹配，也超越了泰羅主義偏重于對生產(chǎn)線工人勞動效率的簡單關(guān)注。另外，深入分析他所提出的管理職能和原則，便可以識別其對科層組織的系統(tǒng)關(guān)注，以及其自身對企業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的認(rèn)識。然而，與百年前的大型官僚制企業(yè)特征有所不同，現(xiàn)今的企業(yè)組織在事業(yè)部導(dǎo)向和扁平化趨勢之后，已經(jīng)向網(wǎng)絡(luò)化和無邊界化轉(zhuǎn)變[20]。這種轉(zhuǎn)變給企業(yè)管理帶來了新挑戰(zhàn)，同時也對管理思想內(nèi)涵提出了新訴求[21]。由此，只有尋求與企業(yè)特征相匹配的管理思想，才能更好地指導(dǎo)企業(yè)實踐活動，并且具有高普及性。

(3)理論要與實踐緊密結(jié)合 作為屈指可數(shù)的寫作傳書的企業(yè)家，法約爾的思想深刻地反映了管理實踐。不得不承認(rèn)的是，其思想廣為流傳的重要原因就是實踐導(dǎo)向下的理論構(gòu)建。作為企業(yè)家的法約爾并不忘記理論學(xué)習(xí)，其經(jīng)典著作乃是基于在“法國礦業(yè)協(xié)會研討會”上宣讀的論文，而泰羅的經(jīng)典著作《科學(xué)管理原理》也是其在“美國工程師協(xié)會研討會”宣講論文后的改編。盡管學(xué)者對管理學(xué)科的本質(zhì)有著不同看法，但是學(xué)科理論與實踐意義之間的緊密關(guān)系則無人否認(rèn)[22]。理論要能夠體現(xiàn)出實踐意義，試圖做出理論貢獻(xiàn)的人員，至少需要具備一定的實踐經(jīng)驗或者實踐認(rèn)知[23]。另外，理論界要能與實踐界緊密結(jié)合[24]，實現(xiàn)理論與實踐的互動交流。實際上，實踐界的企業(yè)家有著強烈的想要去實現(xiàn)理論創(chuàng)新的情懷，以實現(xiàn)思想傳承[25]。比如，張瑞敏勵精圖治，提出“休克魚”和“日日清”等思想；馮侖出版《野蠻生長》，反映著其對管理思想與企業(yè)成長之間關(guān)系的深入思考。

(4)理論思考要與民族精神相結(jié)合 法約爾從法國政府在工業(yè)進(jìn)步中的缺位和大學(xué)教育中數(shù)學(xué)濫用的惡果入手，反思了整個工人階級的現(xiàn)狀，得出了促進(jìn)法蘭西民族進(jìn)步的管理理論。正是基于這種強烈的民族精神的號召、自發(fā)的內(nèi)在動機的驅(qū)動和對穩(wěn)定經(jīng)濟形勢的追求，法約爾才能夠做到數(shù)十年如一日地對管理思想進(jìn)行思考。武亞軍[26]以徐淑英為例，尊崇其不忘本心，以中國文化為情境探索其學(xué)術(shù)理想，并為中國情境的管理研究代言。由此，意圖尋求本土理論構(gòu)建的最大化與最優(yōu)化，切不可脫離研究者的民族情懷。

法約爾思想給本土理論構(gòu)建的這些啟發(fā)并非簡單而表層，實則豐富又深刻。大師身上的智慧難以接近與模仿，其精神卻值得傳承與學(xué)習(xí)。除了上述4個方面之外，法約爾思想所內(nèi)涵的自然主義哲學(xué)思維視角、誠實而認(rèn)真的品性、基于長期辯證的討論等也能給予諸多啟發(fā)。比如，法約爾思想反映了西方文明對理性和顯規(guī)則的關(guān)注，而在相對重視人情、輕視制度的中華文化之下卻難以產(chǎn)生制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理思想；即使思想法則得以誕生，卻也難免陷入“中庸”和“模糊”之中而失去嚴(yán)格的操作和指導(dǎo)，也可能會由于人情與面子的緣由而被架空[27]。由此而造成的影響，使得人們意識到管理理論構(gòu)建的艱難；它不是一門可以隨意杜撰的學(xué)科，也不會一日而建成[28]。

6 結(jié)語

以時間脈絡(luò)為軸線，本研究回顧分析了法約爾思想的百年流傳，研究貢獻(xiàn)如下：①借鑒法約爾自身對管理的看法和其所處的具體時代背景，將看似散亂的法約爾“14條原則”進(jìn)行了歸納，將其分類為組織基礎(chǔ)、權(quán)力體系、行為活動和終極目標(biāo)四大板塊，由此給出了法約爾思想的新意。這四大板塊，內(nèi)容豐富，優(yōu)勢互補，體現(xiàn)了組織內(nèi)部分工合作、制度安排、行為表現(xiàn)與價值獲取的有機整合。②系統(tǒng)地回應(yīng)了學(xué)界對一般管理理論和管理過程學(xué)派的質(zhì)疑。本研究認(rèn)為，理論的價值不可否認(rèn)，但針對理論的質(zhì)疑也不會消失；這是由學(xué)者、理論本身以及其他因素共同決定的。比如，學(xué)者提出理論之時的認(rèn)知局限、理論傳播之時的選擇性記憶，理論本身的可證偽性、普適性和特殊性的平衡，時代背景的變化等，都解釋了法約爾思想傳承的不連續(xù)以及該思想體系的“缺陷”。③澄清了法約爾思想的現(xiàn)代意義，并提出了其對本土化理論構(gòu)建的可借鑒之處。法約爾思想不僅再次證實了實踐導(dǎo)向的管理研究的重要性，也為當(dāng)今的主流學(xué)術(shù)研究提供了理論視角和具體概念。同時，它所內(nèi)涵的強烈民族情懷，與實踐基礎(chǔ)的緊密對接，與時代需求的密切匹配等，都值得在尋求實現(xiàn)今日本土理論之繁榮時去借鑒參考。

通過回顧可知，貫穿在法約爾思想始終的是理性與感性的有機碰撞，科學(xué)與藝術(shù)的相形益彰，理論與實踐的交叉融合[29]。這個思想植根于二次工業(yè)革命的土壤，殘留著西方歷史的烙印，并反映著時代的變遷。百年前，法約爾集智慧于一身，將所想、所見與所悟表現(xiàn)于文字之中，開啟了管理教育，造就了一般管理理論的不息佳話；百年后，中國本土理論構(gòu)建異軍突起，融會中西，策馬揚鞭，創(chuàng)造著屬于自己的輝煌[30]。

本研究希望學(xué)界可以更多地結(jié)合西方管理的經(jīng)典著作來與國際接軌；不求在“中魂西制”下尋求高屋建瓴的跨時代突破，但求“取精去糟”下構(gòu)建切實有用的接地氣理論[31]。中西文化之間的異同也決定了在理解法約爾思想時的選擇性吸收，這不僅是對中國學(xué)者的內(nèi)在要求，也是本研究回顧法約爾思想的意義所在。在這個充滿挑戰(zhàn)而又可能碩果累累的嘗試中，通過批評與反思，認(rèn)識和改造世界，推動本土理論進(jìn)步[32]。當(dāng)然，這一切都任重而道遠(yuǎn)，不是簡單的依葫蘆畫瓢，而是長年累月的積累，需要每一位管理學(xué)者的努力。

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(編輯 丘斯邁)

Fayol and General Management Theory:100th Birthday (1916～2016) of 〈Industrial Management and General Management〉

ZHANG Jialiang LIU Jun

(Renmin University of China， Beijing， China)

Management field has made great progress in theoretical construction and academic arguments, ever since the year of 1911. During the last decades, various kinds of theoretical perspectives and schools came to birth. However, in celebration of the 100th birthday (1916～2016) of general management theory, this article focuses on its birth, development, modern value and implications for future study. Based on the review of Fayol thoughts, the article comments the ideas and opinions of management process school, which was built by Fayol. In the end, the article illustrates the theoretical implications of general management theory for Chinese indigenous theory building research, and makes several prospects for future study.

fayol thoughts; general management theory; management process school; indigenous theory building

10.3969/j.issn.1672-884x.2016.12.001

2016-05-30

國家杰出青年科學(xué)基金資助項目(71425003)

C93

A

1672-884X(2016)12-1737-08

劉軍(1974～)，男，湖北荊門人。中國人民大學(xué)(北京市 100872)商學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師。研究方向為組織行為。E-mail:liujun@rbs.org.cn