嚴(yán)軍花

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邯鄲 056005)

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促進(jìn)邯鄲科技型中小企業(yè)發(fā)展策略研究

嚴(yán)軍花

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邯鄲 056005)

近幾年邯鄲市在創(chuàng)建科技型中小企業(yè)方面取得了一定的成績(jī)，但在此過(guò)程中也存在政策引導(dǎo)力度不夠、融資渠道不暢，自主創(chuàng)新水平較低、缺乏創(chuàng)新人才，自身管理水平較差、激勵(lì)機(jī)制不明顯，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效果不理想等問(wèn)題。根據(jù)邯鄲科技型中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、拓寬融資途徑、注重研發(fā)人才的培養(yǎng)、強(qiáng)化校企協(xié)同促進(jìn)企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化實(shí)效等應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)邯鄲科技型中小企業(yè)更好、更快、更健康地發(fā)展。

邯鄲；科技型中小企業(yè)；融資；成果轉(zhuǎn)化

一、邯鄲科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

科技型中小企業(yè)是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，以科技成果商品化以及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新產(chǎn)品為主要內(nèi)容的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體?？萍夹椭行∑髽I(yè)的主體是科技研發(fā)人員?？萍夹椭行∑髽I(yè)的技術(shù)應(yīng)用主要分布在電子與信息、生物與醫(yī)藥、新材料、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能等領(lǐng)域。

2013年以來(lái)邯鄲市政府以及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體致力于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)建與發(fā)展，經(jīng)過(guò)幾年的摸索，邯鄲市中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.政府注重規(guī)劃引導(dǎo)

邯鄲市政府十分重視科技型中小企業(yè)的創(chuàng)建工作，并將該項(xiàng)工作納入到建設(shè)智慧型城市范疇。2013年，邯鄲市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)從成果轉(zhuǎn)化速度、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、拓寬融資渠道、優(yōu)化政策環(huán)境等五個(gè)方面對(duì)創(chuàng)建科技型中小企業(yè)進(jìn)行了合理規(guī)劃。2015年，邯鄲市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》、《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一批政策文件，對(duì)創(chuàng)建科技型企業(yè)做出了明確的導(dǎo)向措施。

2.企業(yè)發(fā)展數(shù)量樂(lè)觀

2013年邯鄲市認(rèn)定科技型中小企業(yè)1202家，數(shù)量居全省首位，已建成企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)135家，其中國(guó)家級(jí)6家、省級(jí)42家。2014年邯鄲市認(rèn)定科技型中小企業(yè)1487家，同比增長(zhǎng)23.71%，仍居河北省第一名，其中，規(guī)模以上企業(yè)677家，銷(xiāo)售收入超5000萬(wàn)元以上的科技小巨人147家。2015年，邯鄲市已認(rèn)定科技型中小企業(yè)2473家，同比提升66.31%,其中,科技小巨人企業(yè)411家，高新技術(shù)企業(yè)94家，上市掛牌企業(yè)32家，企業(yè)創(chuàng)新主體推動(dòng)科技創(chuàng)新方面取得了顯著成績(jī)，起到了較好引領(lǐng)作用。

3.技術(shù)分布領(lǐng)域廣泛

目前邯鄲市科技型中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用主要集中在電子、新能源、食品加工等領(lǐng)域。2013年，邯鄲“CK-DJK直流電源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”、“YH高活性谷朊粉”等科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)資金支持780萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)完成新增投資10772萬(wàn)元；2014年，極度新能源科技有限公司的多轉(zhuǎn)子電磁引擎技術(shù)獲國(guó)家專(zhuān)利，磁動(dòng)力應(yīng)用大大降低了能耗，是傳統(tǒng)動(dòng)力能源的有效替代產(chǎn)品。2015年，家豐植物油有限公司與江南大學(xué)食品學(xué)院聯(lián)合攻關(guān)，在麥胚芽深度加工技術(shù)方面取得重要成果，技術(shù)成果投入使用后取得了可觀效益。

二、邯鄲科技型中小企業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

雖然邯鄲市在創(chuàng)建科技型中小企業(yè)方面取得了較為明顯的工作成績(jī)，但推進(jìn)過(guò)程中仍存在一定問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：

1.政策引導(dǎo)力度不夠，融資渠道不暢

雖然在創(chuàng)建科技型中小企業(yè)方面邯鄲市政府出臺(tái)了一系列政策和措施加以引導(dǎo)與扶持，但具體執(zhí)行落實(shí)情況不容樂(lè)觀，一方面政府對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，沒(méi)有制定特別的優(yōu)惠支持政策，致使高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品項(xiàng)目納入不了政府扶持計(jì)劃；另一方面政府制定出臺(tái)的稅收減免政策基于種種原因未能落地執(zhí)行。在融資渠道方面，一方面由于目前邯鄲的科技型企業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)造的效益不可觀，實(shí)物資產(chǎn)較少，企業(yè)或產(chǎn)品的知名度低，未能引起銀行或信貸機(jī)構(gòu)的足夠重視或認(rèn)可，融資途徑受到阻礙；另一方面基于目前“低風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)、穩(wěn)收益”的融資機(jī)制特點(diǎn)，目前邯鄲市甚至國(guó)內(nèi)的融資機(jī)構(gòu)將資金多數(shù)投往成熟企業(yè)中，加之金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較低，也影響了融資效果。

2.自主創(chuàng)新水平較低，缺乏創(chuàng)新人才

邯鄲多數(shù)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平比較低，局限于創(chuàng)新發(fā)展思路和設(shè)想階段，尚未制定明確的創(chuàng)新制度。在創(chuàng)新技術(shù)成果應(yīng)用方面奉行“拿來(lái)主義”，多數(shù)企業(yè)采取從高等院?；蛘呖蒲性核?gòu)買(mǎi)技術(shù)成果專(zhuān)利對(duì)其進(jìn)行再度開(kāi)發(fā)。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因一方面是企業(yè)用于創(chuàng)新研發(fā)的資金費(fèi)用不足，技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用在銷(xiāo)售收入中占比較低，多數(shù)科技型中小企業(yè)在這方面的支出僅占銷(xiāo)售收入的1%左右；另一方面邯鄲多數(shù)科技型中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新型技術(shù)人才，創(chuàng)新型人才供應(yīng)不足直接導(dǎo)致了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源動(dòng)力不足，在重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)方面，邯鄲科技型中小企業(yè)發(fā)揮不了優(yōu)勢(shì)作用。

3.自身管理水平較差，激勵(lì)機(jī)制不明顯

目前，邯鄲科技型中小企業(yè)將重心放在了技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上，而對(duì)管理尚未引起足夠的重視，企業(yè)內(nèi)部管理效率較低，管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有待于建立健全，財(cái)務(wù)管理制度也不完善，有些企業(yè)為了眼前的利益不執(zhí)行正確的會(huì)計(jì)制度，甚至出現(xiàn)造假、偷稅漏稅等現(xiàn)象，給自身的信用等級(jí)抹了黑，影響了整體的信用，另外在技術(shù)研發(fā)方面缺少合理的規(guī)劃與策劃，對(duì)預(yù)期收益未有明確的估算。

4.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效果不理想

目前邯鄲市科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新成果研發(fā)方面存在兩方面問(wèn)題：一是多數(shù)科技型中小企業(yè)規(guī)模小，實(shí)物資產(chǎn)薄弱，在科技創(chuàng)新研發(fā)上投入力度不夠，自主開(kāi)發(fā)活動(dòng)的主動(dòng)性較低，很少在專(zhuān)利、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得卓越成績(jī)；二是校企研發(fā)銜接度不高。由于目前科技型中小企業(yè)自身在資金、總體實(shí)力上存在問(wèn)題，科技創(chuàng)新型研發(fā)人員主要集中在高等院校或者科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，平時(shí)兩者之間溝通協(xié)作的機(jī)會(huì)很少，各自為戰(zhàn)致使研發(fā)人員研制的成果實(shí)用性較低，轉(zhuǎn)后應(yīng)用后收效甚微。

三、促進(jìn)邯鄲科技型中小企業(yè)發(fā)展策略

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步促進(jìn)邯鄲科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)該從以下四個(gè)方面加以改進(jìn)：

1.建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，加大政府的支持力度

一是充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。建立健全市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系制度，將培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)納入政府科技創(chuàng)新工作范疇，適時(shí)對(duì)科技型中小企業(yè)的培育、申報(bào)和認(rèn)定等具體工作給予針對(duì)性的指導(dǎo)，大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作；二是根據(jù)具體情況，繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策。目前邯鄲市政府已經(jīng)制定出臺(tái)了《邯鄲市加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》，形成引導(dǎo)科技型中小企業(yè)發(fā)展的“邯鄲十六條”寶貴經(jīng)驗(yàn)，下一步市縣兩級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)在土地、資金、人力資本等關(guān)鍵要素上不斷向科技型中小企業(yè)提供有效供給；同時(shí)對(duì)科技型企業(yè)購(gòu)買(mǎi)高校院所科技創(chuàng)新成果、引進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)到邯鄲實(shí)施轉(zhuǎn)化等重要工作項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助；三是宏觀調(diào)控集聚資源，提高科技型企業(yè)總體實(shí)力。邯鄲市政府應(yīng)在完善研發(fā)機(jī)構(gòu)、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、做好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃方面下功夫，引導(dǎo)科技型企業(yè)的健康發(fā)展。

2.拓寬融資途徑，給科技型中小企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾

一是健全“孵化器”抵押貸款機(jī)制。邯鄲市政府應(yīng)建立健全“孵化器”抵押貸款機(jī)制，允許孵化器在建工程(含儀器設(shè)備)作為銀行貸款抵押，用于孵化器或公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)融資。充分運(yùn)用新增工業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，為邯鄲科技型中小企業(yè)提供土地資源的支持，按工業(yè)用地最低出讓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定土地出讓價(jià)格。二是鼓勵(lì)嘗試科技風(fēng)險(xiǎn)投資。省政府、市政府、要鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、投資咨詢和中介服務(wù)等形式逐步為邯鄲科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓寬融資渠道，同時(shí)，設(shè)立科技項(xiàng)目貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)邯鄲科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸支持。三是強(qiáng)化政府的資金支持力度。市政府加大對(duì)邯鄲科技型中小企業(yè)的資金支持力度，有效整合各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)周轉(zhuǎn)金、無(wú)償資助、貸款貼息、股權(quán)投資等方式，給予邯鄲科技型中小企業(yè)資金優(yōu)惠政策。

3.規(guī)范企業(yè)管理，注重研發(fā)人才的培養(yǎng)

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。邯鄲科技型中小型企業(yè)應(yīng)注重自身基礎(chǔ)管理工作、財(cái)務(wù)管理工作，不斷提升自身綜合實(shí)力，提升自身信用形象。二是實(shí)施股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在邯鄲科技型中小企業(yè)連續(xù)工作三年以上的研發(fā)人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)措施，倡導(dǎo)科技型企業(yè)以作價(jià)入股的形式引進(jìn)高等院校、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果，研發(fā)人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，經(jīng)確認(rèn)后暫不征收個(gè)人所得稅。三是實(shí)行科技創(chuàng)新券補(bǔ)助制度。邯鄲市政府應(yīng)關(guān)注科技創(chuàng)新券補(bǔ)助制度實(shí)施，每年從財(cái)政預(yù)算中撥出專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)行科技創(chuàng)新券，用于支持本市科技型中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新技術(shù)專(zhuān)利、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)檢測(cè)和委托研發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)工作。四是注重研發(fā)人才的培養(yǎng)。邯鄲科技型中小企業(yè)要加強(qiáng)同高等院校、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)系，為高校教師、在校大學(xué)生提供技術(shù)研發(fā)的實(shí)習(xí)平臺(tái)；政府機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”對(duì)初次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的高校畢業(yè)生在社會(huì)保險(xiǎn)方面提供補(bǔ)貼照顧。

4.強(qiáng)化校企協(xié)同，促進(jìn)企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化實(shí)效

一是制定校企協(xié)同計(jì)劃，不斷強(qiáng)化邯鄲科技型中小企業(yè)與高等院校、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作力度，邯鄲科技型企業(yè)應(yīng)科學(xué)策劃創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的攻關(guān)計(jì)劃，并及時(shí)告知合作院校或科研機(jī)構(gòu)，高等院校以課題攻關(guān)的形式將合作企業(yè)研發(fā)機(jī)關(guān)在教學(xué)實(shí)踐中予以實(shí)施，提高教學(xué)的實(shí)用性；二是建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，政府主管部門(mén)應(yīng)刪減科技成果轉(zhuǎn)化在邯鄲使用、處置的報(bào)批程序，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化取得的收益應(yīng)由轉(zhuǎn)化主體享用，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人員以及對(duì)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于所取收益的70%。

[1] 王宏偉等.制約科技型中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2009

[2] 朱勇萍，陳繼祥.科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估指標(biāo)體系研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2009，(3)：163～166

[3] 紀(jì)玲瓏,陳增壽.科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持與政策需求——基于生命周期視角[J].財(cái)會(huì)通訊，2015，(35)

[4] 黃健.基于銀行視角的科技型中小企業(yè)金融支持探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，(35)

[責(zé)任編校：張彩紅]

2016-07-29

本文系邯鄲市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目2015年度課題《促進(jìn)邯鄲科技型中小企業(yè)發(fā)展策略研究》(課題編號(hào)：1534201169)最終成果。

嚴(yán)軍花，女，河北行唐人，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系講師。

F276.44

A

1009-5462(2016)03-0039-03