聶佳郁

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淺談我國社會保障體系的建立和完善

聶佳郁

（長春理工大學(xué) 法學(xué)院，長春 130022）

社會保障體系是依法建立，為維護(hù)社會成員最基本的生活的體制。公民有權(quán)在年老、殘疾、生育、遭受災(zāi)害時(shí)向國家尋求保護(hù)和幫助。社會保障的本質(zhì)和根本目的就是為無從獲得經(jīng)濟(jì)收入的人們提供最基本的生存條件。建立和完善社會保障體系既是國家的責(zé)任和義務(wù)，又是社會安定、國家興盛的基本條件。通過研究分析社會保障體系建立和完善的意義，提出改善社會保障體系的對策，以期幫助社會保障事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

社會保障體系；建立；完善

社會保障工作的實(shí)施和完善可以保證公民最基本的生活、維護(hù)家庭穩(wěn)定和睦，確保社會安定和國家的長治久安。西方資本主義國家從19世紀(jì)開始建立社會保障體制，而我國的社會保障體制建立時(shí)間較短，仍然存在許多弊端亟待解決。

1　我國社會保障體系建立和完善的意義

1.1維護(hù)社會安定，確保國家長治久安

社會保障體系的完善與否直接體現(xiàn)出黨對人民群眾的關(guān)心和愛護(hù)，涉及人們的切身利益，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障工作是民生之安，關(guān)系著每一個(gè)人、每一個(gè)家庭的福祉，是通過法律制度和國家政策來合理分配國家資源，以保障無收入、低收入和遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，獲得最基本的生活資金。俗語有云：“齊家、治國、平天下”。國家是由千萬個(gè)家庭組成，家庭又是由千萬個(gè)個(gè)體組成。只有每個(gè)人都能維持最基本的生活，不必憂心最起碼的生存問題，才能保證每個(gè)家庭和睦穩(wěn)定，才能維護(hù)社會安定，確保國家長治久安。從19世紀(jì)起，西方資本主義國家為緩解日益突出的社會矛盾，鞏固資產(chǎn)階級政權(quán)，開始建立社會保障體系。完善社會保障體系有利于改革的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，可以保證個(gè)人的穩(wěn)定生活，家庭的團(tuán)結(jié)和睦，實(shí)現(xiàn)社會安定和國家長治久安，最終建成理想的社會主義和諧社會。

1.2完善經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)又稱為自由市場經(jīng)濟(jì)，是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，各個(gè)企業(yè)、公司、商家可以在交易市場上公平競爭、自由交易。理論上而言，市場經(jīng)濟(jì)是公平、自由的經(jīng)濟(jì)體制，但在實(shí)際生活中，沒有工作的人員很多。沒有工作崗位意味著沒有經(jīng)濟(jì)來源，會使個(gè)人壓力、負(fù)擔(dān)加重，使家庭經(jīng)濟(jì)、生活變得困難。此時(shí)，就需要國家全面調(diào)配國民收入，合理分配國家資源，幫助沒有收入、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的公民渡過困難期，保證最基本的生活，從而使經(jīng)濟(jì)改革持久深化。社會保障體制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器，主要體現(xiàn)在對社會總需求的自動調(diào)節(jié)作用。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在經(jīng)濟(jì)萎靡，失業(yè)率增加的時(shí)期，社會保障體系發(fā)揮了不可忽視的作用，幫助許多失業(yè)、低收入的人群渡過難關(guān)，解決了基本生存問題，緩解了社會壓力，對于維持社會安定有巨大貢獻(xiàn)。

1.3緩解人口老齡化壓力

社會保障是解決人口老齡化必需的一項(xiàng)制度。第六次人口普查資料顯示，人口老齡化進(jìn)程逐步加快。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會，人口老齡化趨勢在逐漸增加。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，到2030年，我國人口老齡化程度將達(dá)到全球第一，進(jìn)入老齡化高峰階段。到2050年，我國將進(jìn)入深度老齡化階段，老有所養(yǎng)問題亟待解決。隨著人口老齡化的趨勢不斷增強(qiáng)，社會負(fù)擔(dān)也將越來越重，各種由老齡化引起的問題日趨凸顯，養(yǎng)老問題、醫(yī)療保健問題亟待解決。我們必須盡快建立完善的社會保障體系，抓緊完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，緩解家庭的負(fù)擔(dān)壓力，解決年輕人的后顧之憂，以求在保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，平穩(wěn)度過老齡化時(shí)期。

2　建立和完善社會保障體系的措施

2.1宣傳社會保障體系，鼓勵(lì)社會成員積極參保

社會保障工作是關(guān)系到每個(gè)人切身利益的頭等大事，不僅影響家庭的穩(wěn)定和睦，更關(guān)乎著國家的安定與發(fā)展。我國是社會主義國家，國家的本質(zhì)和最終目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，消滅階級和剝削，消除貧富兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，建立完善的社會保障體系是國家的責(zé)任和重要任務(wù)。建立完善的社會保障體系不可能一蹴而就，既需要國家的不斷努力，也需要民眾的大力支持。要通過積極宣傳社會保障體系的意義，弘揚(yáng)社會保障的精神，來增強(qiáng)廣大社會成員對社會保障的認(rèn)識度，做到家喻戶曉，人人皆知，使社會上下對社會保障的重要性形成共識，摒棄“福利保障”觀念，樹立“自我保障”意識，充分調(diào)動人民群眾自覺參保的積極性。

2.2擴(kuò)展社保資金的來源渠道，建設(shè)持久可靠的籌資體制

建立和完善社會保障體系離不開資金的支持，資金是確保社會保障機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行的必要因素，只有資金及時(shí)、持久的供應(yīng)，才能維持社會保障事業(yè)的發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展，我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，社會保障機(jī)制也在不斷完善。人口老齡化的趨勢不斷增強(qiáng)，人們對生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，對社會保障的要求不再只局限于維持基本生活，還渴望獲得更加多樣、豐富的福利保障。這就要求國家獲得更加豐厚的資金儲備，來確保社會保障的運(yùn)行。要依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)基金的征繳覆蓋面和提高基金征繳率，全額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，不能出現(xiàn)偷費(fèi)、漏費(fèi)的現(xiàn)象。要采取有效措施補(bǔ)充社會保障資金，可以采取發(fā)行社會保障債券、相關(guān)彩票的措施，建立社會保障基金，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人捐贈資金等形式來擴(kuò)展資金的來源渠道。

2.3嚴(yán)格落實(shí)社會保障資金

社會保障制度是為保證社會成員，特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利而建立的制度，其根本目的就是保證人民群眾的基本生活，維持家庭和社會的安定。我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建立社會保障制度，明確資金幫助對象，利用新聞媒體發(fā)布救助資金的相關(guān)對象、標(biāo)準(zhǔn)和資金數(shù)額。建立資金反饋機(jī)制，確保每份資金落實(shí)到位，幫助需要幫助的人們。

3　結(jié)語

社會保障體系建立的根本目的在于幫助無收入、低收入、傷殘、年老等無從獲得經(jīng)濟(jì)收入的人們維持基本生活，確保個(gè)人的穩(wěn)定生活，家庭的團(tuán)結(jié)和睦，實(shí)現(xiàn)社會安定和國家的長治久安，最終建成理想的社會主義和諧社會。社會保障體系建設(shè)是一個(gè)長期的過程，認(rèn)真解決社會保障體系建設(shè)過程中遇到的困難和問題，積極探索和構(gòu)建符合國情的社會保障制度，是我國發(fā)展建設(shè)中的重要任務(wù)。

［1］ 全國老齡工作委員會辦公室.中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

［2］潘璐.試析完善我國社會社會保障體系的對策［J］.山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（02）：27.

［3］ 齊立云，申社芳.社會保障水平的評估指標(biāo)分析［J］.發(fā)展，2010，（08）：140-141.

Discussion on establishment and perfection of social security system

NIE Jia-yu
（School ofLaw，Changchun UniversityofScience and Technology，Changchun 130022，China）

Social security system is the system established by lawand maintain the basic life of members of the community. Citizens have the right to seek protection and assistance to countries when they were in old age，disability，childbearing and suffering from disasters.Nature and fundamental purpose to provide the basic survival conditions for people who are impossible to obtain economic income.Establishment and improvement of social security system are both the responsibility and obligation of the State，but also the basic conditions for social stability and national prosperity.Through analyzing the meaning of establishing and perfecting social security system，this paper put forward measures to improve social security systemof CityCouncil，hopingto ensure the long-termdevelopment ofsocial security.

Social securitysystem；Establishment；Perfect

D632.1

A

1674-8646（2016）15-0153-02

2016-05-31