杜海娟

(淮北礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司 桃園煤礦組織部，安徽 宿州　234116)

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關(guān)于推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的思路

杜海娟

(淮北礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司 桃園煤礦組織部，安徽 宿州234116)

摘要：現(xiàn)代企業(yè)資源中的人力資源是第一資源，人才資源所具有的忠誠(chéng)度、凝聚力、創(chuàng)新力是一個(gè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的源動(dòng)力。不斷培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是礦區(qū)事業(yè)發(fā)展的“基石”。礦區(qū)應(yīng)通過(guò)提升干部管理能力，保持人才合理流動(dòng)，嚴(yán)格干部問(wèn)責(zé)，改進(jìn)考核方式，優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制，從而打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：礦區(qū)發(fā)展；干部；隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍建設(shè)作為礦區(qū)事業(yè)發(fā)展的“基石”，關(guān)系到礦區(qū)事業(yè)的興衰。近年來(lái)，為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，礦區(qū)能夠不斷創(chuàng)新人事干部制度改革，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，使干部隊(duì)伍在政治素質(zhì)、文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面更加合理、優(yōu)化。但還存在不少與新形勢(shì)下的工作要求不相適應(yīng)的地方，現(xiàn)就推進(jìn)礦區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)提幾點(diǎn)思路。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研工作，提升管理能力

學(xué)習(xí)是素質(zhì)之基，是創(chuàng)新之本，是取勝之道。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提升干部管理能力的抓手，堅(jiān)持不懈地抓好。

首先，針對(duì)干部學(xué)習(xí)，要集中以黨支部業(yè)務(wù)知識(shí)及黨支部建設(shè)為主要內(nèi)容，辦好黨支部書記培訓(xùn)班。同時(shí)，安排科區(qū)級(jí)正職和后備人員舉辦專題講座，以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和形勢(shì)政策為內(nèi)容，提高科區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。

其次，抓好黨委和基層黨支部?jī)杉?jí)中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力。

再次，機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，要在摸實(shí)情、謀大事、服好務(wù)上下功夫。機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合專業(yè)崗位特點(diǎn)，每季度要開(kāi)展一次學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，季度初確定調(diào)研項(xiàng)目，季度末要出調(diào)研成果，形成制度，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、出思路，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)的服務(wù)效能。

二、規(guī)范干部管理，合理人才流動(dòng)

隨著新區(qū)發(fā)展提速，礦上對(duì)人才的需求不斷加大，人才的流動(dòng)也在加快。規(guī)范干部管理，合理人才流動(dòng)，既是穩(wěn)定我礦干部隊(duì)伍，保證安全生產(chǎn)的需要，又是培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才為新區(qū)輸送優(yōu)秀人才的需要。

首先，建立新區(qū)人才庫(kù)，規(guī)范新區(qū)人才輸出工作。組織部根據(jù)礦區(qū)人力資源及管技人員定員情況，建立新區(qū)人才庫(kù)；同時(shí)，根據(jù)《科區(qū)級(jí)干部后備人員及管技準(zhǔn)入人員管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，認(rèn)真做好科區(qū)級(jí)及管技準(zhǔn)入兩級(jí)人才庫(kù)的刷新工作，將有發(fā)展?jié)摿?、符合新區(qū)發(fā)展要求的后備人員納入新區(qū)人才庫(kù)。根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的人才輸送計(jì)劃，從礦新區(qū)人才庫(kù)中排出輸出計(jì)劃，選拔推薦優(yōu)秀人才支援新區(qū)建設(shè)。

其次，嚴(yán)格干部個(gè)人調(diào)動(dòng)工作程序。因個(gè)人原因，需要調(diào)出礦的，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位研究同意，分管礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)組織部，組織部定期向礦黨政聯(lián)席會(huì)集中匯報(bào)，經(jīng)研究同意后，到組織部等待分配，由申請(qǐng)人辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。未經(jīng)礦研究同意，個(gè)人私自聯(lián)系工作調(diào)動(dòng)，不能安心本職工作的，一律到組織部待崗。

再次，加強(qiáng)技術(shù)拔尖人才的管理。對(duì)礦上優(yōu)秀管理人才、優(yōu)秀技術(shù)、技能人才、拔尖人才及首席工程師(政工師、經(jīng)濟(jì)師)及各專業(yè)優(yōu)秀和領(lǐng)軍人物，未經(jīng)組織批準(zhǔn)，不準(zhǔn)以個(gè)人名義申請(qǐng)調(diào)動(dòng)，由礦上根據(jù)集團(tuán)公司需要按計(jì)劃輸出。技術(shù)拔尖人才在獲得榮譽(yù)后，要制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，到組織部簽訂“師帶徒”協(xié)議，落實(shí)“師帶徒”政策，優(yōu)秀技術(shù)、技能人才、拔尖人才及首席專業(yè)技術(shù)人才兩年內(nèi)至少要帶出一名與自己技術(shù)和技能職稱一樣的優(yōu)秀人才，否則，不允許辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，并取消其優(yōu)秀人才評(píng)選資格。

三、嚴(yán)格干部問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化工作紀(jì)律

嚴(yán)格干部問(wèn)責(zé)是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作落實(shí)的制度保障，必須常抓不懈，一以貫之。

1．嚴(yán)明工作紀(jì)律

嚴(yán)格執(zhí)行下井帶班和值班制度。礦上黨政正職雙休日必須有1人下井督查，每月至少帶1個(gè)夜班；礦上副總以上領(lǐng)導(dǎo)必須完成規(guī)定下井?dāng)?shù)和帶班數(shù)；機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)部室業(yè)務(wù)人員必須完成規(guī)定的下井?dāng)?shù)。違反下井帶班值班規(guī)定的給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，值班期間擅自脫崗的給予行政記過(guò)處分。

2．嚴(yán)格干部問(wèn)責(zé)

因違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，嚴(yán)格按照“五條高壓線”規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理；違反其它規(guī)定的，按照礦一號(hào)文及《干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。對(duì)工作日中午及值班期間違反規(guī)定飲酒的，按集團(tuán)公司關(guān)于禁酒令的規(guī)定，一律給予免職處理。

3．嚴(yán)格干部任用

因安全生產(chǎn)事故受到處分的，原則上免職、降職一年及撤職兩年之內(nèi)不得提拔任用。因工作表現(xiàn)突出、完成規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、群眾測(cè)評(píng)優(yōu)，經(jīng)組織考核，礦黨政職聯(lián)席會(huì)研究同意后，免職、降職9個(gè)月，撤職18個(gè)月后，可以按照科區(qū)級(jí)干部選拔任用程序和條件，予以提拔任用；在受處分期間，因安全生產(chǎn)和其它原因再次受到誡勉談話及以上問(wèn)責(zé)的，兩年之內(nèi)不予提拔任用。對(duì)季度業(yè)績(jī)考核和年度綜合考核處于末位的干部管理和使用，按礦上有關(guān)文件執(zhí)行。

因黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題、工作作風(fēng)飄浮、生活作風(fēng)及其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)受免職、降職處分的，原則上一年之內(nèi)不得提拔任用；受撤職處分的，兩年內(nèi)不得提拔任用。

受到誡勉談話處分的，誡勉期為三個(gè)月，誡勉期內(nèi)再次接受誡勉談話的，第一次誡勉期滿后，再延長(zhǎng)三個(gè)月，在延長(zhǎng)誡勉期內(nèi)再受誡勉談話的，給予免職、降職處分。

受到免職、降職、撤職處分的管技干部，一律按干部管理規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司組織(人事)部。

4．嚴(yán)格落實(shí)干部管理規(guī)定，保證用人質(zhì)量

提任副科級(jí)職務(wù)要有三年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)；擔(dān)任正科級(jí)職務(wù)要任副職兩年以上，或聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)三年以上；初聘一般管技人員年齡原則上不超過(guò)35周歲，機(jī)關(guān)及地面單位要求具備本科及以上文化程度，井下單位要求具備大專及以上相關(guān)專業(yè)文化程度；初聘科級(jí)管理崗位，年齡原則上控制在男45歲以下，女43歲以下，大專及以上文化程度，井下單位可以放寬至中專。原則上，因安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)或其它嚴(yán)重違紀(jì)、受免職、降職、撤職處分的，兩年內(nèi)不能提任高一級(jí)職務(wù)，即一般干部(包括井下單位隊(duì)長(zhǎng))不能提任副科級(jí)，副科級(jí)不能提任正科級(jí)，正科級(jí)不能提任副總。對(duì)新提任的干部嚴(yán)格執(zhí)行任前公示廉政談話和試用期、聘(任)期制，增強(qiáng)用人的公認(rèn)度和公正度，保證用人質(zhì)量。

四、改進(jìn)考核方式，激發(fā)管理活力

改進(jìn)干部考核方式，科學(xué)評(píng)價(jià)干部。嚴(yán)格干部任用條件，保證用人質(zhì)量。在干部考核上，既要關(guān)注干部的月度、季度和年度工作業(yè)績(jī)，以安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、班組建設(shè)等主要工作量化考核，以業(yè)績(jī)論英雄；又要關(guān)注干部日常實(shí)際工作表現(xiàn)，了解其解決實(shí)際問(wèn)題的能力，帶隊(duì)伍的水平及個(gè)人思想品質(zhì)和意志力表現(xiàn)，特別是在困難條件和關(guān)鍵時(shí)期的德才表現(xiàn)。真正實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的動(dòng)態(tài)考核，科學(xué)正確地評(píng)價(jià)一個(gè)干部的德才表現(xiàn)。

五、重視畢業(yè)生管理，促使其在崗位上成才

優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生是礦區(qū)干部隊(duì)伍的重要資源，管好、用好畢業(yè)生對(duì)優(yōu)化礦區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的干部梯隊(duì)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，十分重要。

做好全日制大學(xué)畢業(yè)生的接收安置工作。對(duì)集團(tuán)公司招收的計(jì)劃內(nèi)主體專業(yè)畢業(yè)生，到礦上報(bào)到后，由組織部辦理相關(guān)手續(xù)，體檢合格后，簽訂勞動(dòng)合同。安排到采掘一線單位，在采煤、掘進(jìn)系統(tǒng)分別見(jiàn)習(xí)四個(gè)月，再根據(jù)畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)到相應(yīng)系統(tǒng)專業(yè)單位見(jiàn)習(xí)四個(gè)月。見(jiàn)習(xí)期間與單位主管技術(shù)員分別簽訂“師徒合同”，實(shí)行“師帶徒”政策，抓好畢業(yè)生日常管理。見(jiàn)習(xí)期滿后，由組織部組織考核，考核合格后安排工作崗位，轉(zhuǎn)管理技術(shù)崗。

六、優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

1．推進(jìn)后備人才建設(shè)，構(gòu)建合理的干部梯隊(duì)

后備干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到我礦正常的干部接替。當(dāng)前礦區(qū)快速發(fā)展，人才流動(dòng)加大，為滿足礦區(qū)發(fā)展對(duì)干部人才的需求，加強(qiáng)后備人才建設(shè)十分緊迫。組織部門對(duì)礦處級(jí)及科區(qū)級(jí)兩級(jí)后備人才，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照近、中、遠(yuǎn)三個(gè)培養(yǎng)期，按不同專業(yè)系統(tǒng)排好后備人才梯隊(duì)。對(duì)后備人才，要通過(guò)組織學(xué)習(xí)、輪崗交流、交叉任職等多種途徑交重任、壓擔(dān)子，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，實(shí)現(xiàn)快速健康成長(zhǎng)。

各個(gè)系統(tǒng)、各單位也都要建立科學(xué)合理的干部梯隊(duì)，從科區(qū)長(zhǎng)到班隊(duì)長(zhǎng)和工作骨干，把有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才納入到后備人才中，重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)隊(duì)干部人才建設(shè)的健康發(fā)展。

2．推進(jìn)技術(shù)崗和管理崗的掛職交流

基層技術(shù)員在擔(dān)任技術(shù)員職務(wù)兩年以上或擔(dān)任主管技術(shù)員一年以上，工作表現(xiàn)出色的，可以掛職班隊(duì)長(zhǎng)副職或班隊(duì)長(zhǎng)，積累現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)員成長(zhǎng)起來(lái)的科(區(qū))級(jí)管理干部，在基層擔(dān)任科(區(qū))級(jí)副職兩年以上或在機(jī)關(guān)技術(shù)部門擔(dān)任副職兩年以上的，可以進(jìn)行雙向崗位交流。這樣既可實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力提升，又可積累管理經(jīng)驗(yàn)，有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才，為我礦干部管理拓寬選才用才范圍。

3．推進(jìn)機(jī)關(guān)黨群崗位和基層黨務(wù)崗位的掛職交流

在機(jī)關(guān)黨群部門科級(jí)管理崗工作兩年以上，工作表現(xiàn)出色的，可以掛職井下一線單位黨務(wù)副職或工會(huì)主席，進(jìn)入黨支部支委班子，協(xié)助黨務(wù)正職做好黨務(wù)工作，參與單位跟班值班。掛職時(shí)間三個(gè)月，掛職期間按掛職單位副職待遇執(zhí)行。

4．推進(jìn)機(jī)關(guān)地面重點(diǎn)關(guān)鍵崗位和長(zhǎng)期在同一單位同一領(lǐng)導(dǎo)崗位任職的換崗交流

對(duì)在同一單位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)三年以上的科(區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要調(diào)換單位進(jìn)行交叉任職。對(duì)在同一單位或同一崗位任職的科(區(qū))級(jí)副職五年以上的，要進(jìn)行換崗交流任職。對(duì)在機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位任職五年以上的一般干部要在單位或系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行換崗交流。通過(guò)換崗交流，以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉潔從業(yè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，提升機(jī)關(guān)管理效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]余凱成.人力資源管理[M].大連:大連理工大學(xué)出版社,2011.

[2]李錦生.現(xiàn)代煤礦企業(yè)管理[M].徐州:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社,2012.

責(zé)任編輯：滄海

收稿日期：2016-05-20

作者簡(jiǎn)介：杜海娟(1979-)，女，安徽淮北人，政工師，研究方向?yàn)楦刹筷?duì)伍管理。

中圖分類號(hào)：D262.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-8275(2016)04-0014-02