●丹江口市教育局

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落實主導責任發(fā)展普惠性學前教育

●丹江口市教育局

狠抓政府主導責任落實。建立政府推進機制。丹江口市委市政府連續(xù)四年將幼兒園項目建設(shè)列入市政府十件實事；把學前教育納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府年度工作目標考核；每年至少召開四次以上部門聯(lián)席會議，專題研究學前教育工作。建立生均公用經(jīng)費預(yù)算撥款機制。從2013年開始，我們按240元的標準將公辦園生均公用經(jīng)費納入年度教育經(jīng)費預(yù)算。建立公辦園項目統(tǒng)籌建設(shè)機制。所有項目均由教育局統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施。園舍用地（不少于5畝）及“三通一平”均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。建立民辦園建設(shè)前置審核機制。規(guī)劃、城建部門下達民辦園批準建設(shè)文件前，須經(jīng)教育部門審核同意并簽字。審核的重點包括民辦園的選址、建設(shè)規(guī)模、圖紙設(shè)計等。

狠抓普惠服務(wù)體系完善。一是加快發(fā)展公辦園。近四年來，結(jié)合中央、省專項資金，市本級投入2607.6萬元，共新建、改擴建公辦園21所。目前，市公辦園占幼兒園總數(shù)的31%。市政府決定，2016年擬繼續(xù)投入1000萬元新建2所城區(qū)公辦園。二是引導民辦園提供普惠性服務(wù)。我們明確了普惠性民辦園標準，將扶持普惠性民辦園獎補資金納入了財政預(yù)算。三是制定了城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策。目前，全市公、民辦普惠性幼兒園的比例達到87.9%，其中鄉(xiāng)村100%為普惠性幼兒園。

狠抓師資隊伍整體提升。一是建立教師補充機制。近三年，已招錄90名幼兒教師進編。目前，丹江口市公辦園在編教師比例達到80%以上。我們注重招考人員的專業(yè)化，要求報考者必須具有?？萍耙陨蠈W歷、有規(guī)范學制的幼教專業(yè)學習經(jīng)歷，并持有教師資格證。二是組織教師培訓。除積極選派教師參加國培、省培外，每年我們還與人社局聯(lián)合組織三期免費培訓，培訓內(nèi)容由教育局安排，培訓經(jīng)費由人社局解決。僅2015年分類培訓幼兒園教職工1200多人次。三是聯(lián)合高校開展研修。我們與鄖陽師專積極合作，建立多個學前專業(yè)學生實習基地，定期組織研修活動。四是依法保障民辦園教師待遇。我們將民辦園教職工合法權(quán)益保護情況納入年檢、等級評定等考核指標，全市民辦園教師全部依法簽訂了勞動聘用合同，落實“三險一金”規(guī)定。

狠抓辦園管理有序規(guī)范。防止無證辦園行為。近年來，通過媒體宣傳、定期公布合格幼兒園名單、早發(fā)現(xiàn)早制止、張貼（或給家長發(fā)放）告示等措施，防范于未然，未發(fā)生一起無證辦園事件。嚴格年檢制度。不搞形式主義，不走過場。每年通過媒體公示年檢結(jié)果；對不合格幼兒園，由局長分別約談園長，限期整改。近三年，先后有5所民辦園在被約談后，征地新建了標準化幼兒園。堅持推進辦園等級提升。一方面指導幼兒園不斷提升辦園等級，另一方面嚴格實行動態(tài)管理機制，復(fù)評不合格就降級。努力消除大班額現(xiàn)象。我們利用安排獎補資金的杠桿，凡平均班額超過省標的幼兒園不予獎補，同時對普惠性民辦園按班級數(shù)（不按幼兒數(shù)）安排獎補資金。加快玩教具配備達標和室內(nèi)區(qū)角建設(shè)。目前，全市幼兒園平均每個班都建有5個以上區(qū)角，全部達到一級幼兒園標準；每所幼兒園都配備了適量的玩具，保證了孩子們開展游戲活動的基本需求。

（本文為丹江口市教育局局長熊飛在全省教育工作會議上的發(fā)言）