劉忠忱（中國一汽解放變速箱分公司，長春132000）

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國有企業(yè)基層黨委落實兩個責任路徑探析

劉忠忱
（中國一汽解放變速箱分公司，長春132000）

摘要：基層企業(yè)落實兩個責任，要做到“三個到位”:宣傳貫徹到位、監(jiān)督管理到位和助力發(fā)展到位。

關鍵詞：國有企業(yè)；兩個責任；路徑

國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎。當前，國有企業(yè)強化“兩個責任”，加強反腐倡廉建設，是企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，是從嚴治黨的根本保證。黨的十八大以來，黨中央反腐力度不斷加強，國有企業(yè)的腐敗問題得到有效遏制。但隨著社會的發(fā)展變化，國企反腐倡廉建設依然面臨著諸多挑戰(zhàn)，形勢嚴峻復雜。為此，國企基層黨委落實黨風廉政建設責任制，就要切實把黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落到實處，積極探索新路徑，取得新成效，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。

1 高度重視，宣傳部署到位

深刻領會我們黨對國有企業(yè)黨風廉政建設的要求，把黨的政策和部署宣傳到位，在企業(yè)內(nèi)部不留死角，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的意識。

第一，領會精神，明確責任。國有企業(yè)基層黨委要按照黨中央和中紀委要求，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，領會落實兩個責任的重大意義和精神實質，認真組織開展宣傳工作。一方面，要組織召開黨委（擴大）會，在領導班子層面討論落實兩個責任工作方案，建立組織機構，明確責任分工，細化任務，明確清單，形成計劃實施表。同時，要及時組織召開企業(yè)各級經(jīng)理人員和黨員干部會議，傳達落實兩個責任有關文件精神，對企業(yè)黨風廉政建設責任制進行工作部署，明確責任分工。另一方面，企業(yè)基層黨委要確定企業(yè)內(nèi)部全員擔責的工作體系，即：黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任、職能部門帶管理體系?；鶎悠髽I(yè)內(nèi)部各級黨組織負責人是第一責任人，班子成員對黨風廉政建設責任區(qū)負責，全員參與，全員遵從。同時，基層企業(yè)內(nèi)部應進一步明確：各級黨組織負責人對該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理就是瀆職，認真履行“一崗雙責”，看好自己的門，管好自己的人。如出現(xiàn)問題，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

第二，加強學習，宣傳到位。企業(yè)基層黨委要及時組織召開專題會議，學習黨中央和中紀委關于落實兩個責任相關文件精神。同時，組織企業(yè)內(nèi)部各部門迅速落實，組織全體黨員、干部開展專題學習。對不能參加集中學習的出差及駐外人員，通過信息平臺“補課”，實現(xiàn)全覆蓋。為強化學習效果，企業(yè)基層黨委可以圍繞兩個責任、反腐倡廉有關文件內(nèi)容，組織各級黨員、干部開展知識競賽、專題黨課、全員答題等活動。同時，還可以編制兩個責任、反腐倡廉法律法規(guī)題庫，組織黨員、干部學習，適時組織閉卷考試，檢驗學習成效，提升政治素質和理論修養(yǎng)。

通過層層落實責任，層層傳遞壓力，使企業(yè)內(nèi)部全體干部員工對兩個責任入腦入心，形成落實兩個責任工作同心、同力、同向的合力氛圍。

2 從嚴查擺，監(jiān)督管理到位

國有企業(yè)基層黨委在落實兩個責任過程要突出一個“嚴”字，嚴查擺、嚴過程、嚴管理、嚴監(jiān)督，對照落實兩個責任任務清單從嚴從細逐項逐條進行落實，多維度加強管理監(jiān)督，深度推進。

第一，嚴查擺，制度梳理全覆蓋。企業(yè)基層黨委要按照制定好的落實兩個責任工作方案，堅持問題導向，重點梳理各項規(guī)章制度，真正查擺出問題。其中，對于問題屬于制度缺失的，需馬上建立；對于問題屬于制度不完善的，應根據(jù)企業(yè)實際情況，結合實際修訂完善。此外，還需梳理企業(yè)的管理流程，對全體系各部門的業(yè)務流程和各崗位流程進行梳理。這些工作有效開展，為落實兩個責任、完善黨風廉政建設責任制提供了制度依據(jù)，消除了管理真空，堵塞了漏洞。

第二，嚴過程，完善管理網(wǎng)絡。過程和結果同樣重要。在落實兩個責任過程中，企業(yè)基層黨委要構造管理網(wǎng)絡，織密管理網(wǎng)眼。一方面實行責任部門橫向擴展，即凡是與某項工作相關的管理部門都要有擔當，肩負起管理責任，實現(xiàn)管理制度建設和運營執(zhí)行管理橫向到邊。另一方面，實行管理縱向延伸，一直延伸到最基層的班組，實現(xiàn)工作查擺縱向到底。同時，企業(yè)基層黨委要嚴肅落實兩個責任方案的時間節(jié)點，適時推進。企業(yè)基層黨委通過召開工作推進會，及時交流經(jīng)驗、點評不足，并對落實兩個責任中的重點工作進行部署，確保按照時間節(jié)點完成。

第三，嚴管理，紀律規(guī)矩挺在前面。為扎實推進兩個責任落實，企業(yè)基層黨委在抓好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中規(guī)定的政治紀律、組織紀律等六項紀律的同時，結合企業(yè)實際，還需抓實經(jīng)營紀律、勞動紀律、工作紀律等，將權利關進制度的籠子里，形成正風肅紀的氛圍。加強案例教育、特別是發(fā)生在單位內(nèi)部的典型案例的剖析，以案說法，以案普法?！敖逃П椴蝗鐔栘熞淮巍！逼髽I(yè)基層黨委對于發(fā)現(xiàn)的違紀問題，要及時嚴肅處理，達到“問責一個、警醒一片”的效果。企業(yè)基層黨委應加強重點崗位交流和監(jiān)控，完善重點崗位人員的監(jiān)控內(nèi)容和監(jiān)控措施，實行動態(tài)管理。同時，及時組織企業(yè)內(nèi)部各級干部簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔承諾書，并進行公示，接受群眾監(jiān)督?；鶎悠髽I(yè)領導班子成員要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，形成以上率下，示范傳導的格局。

第四，嚴監(jiān)督，監(jiān)控體系多維度。一是充分發(fā)揮企業(yè)基層紀委委員和黨支部紀檢委員的作用，給每位成員劃分責任區(qū)，負責督導兩個責任推進。二是充分發(fā)揮基層企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的作用，通過日常檢查、階段點檢等方式，抓好過程跟進，點檢結果納入干部績效考評。三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，使“三重一大”事項在陽光下運行。例如，可以在現(xiàn)場公告欄公示企業(yè)內(nèi)部各級紀委舉報電話、郵箱和通信地址。四是積極發(fā)揮外部監(jiān)督作用。誠邀企業(yè)的供應商和銷售商在商務往來中對企業(yè)全體員工廉潔從業(yè)行為進行監(jiān)督。相關職能部門還可以利用業(yè)務交流會等契機，向供應商和銷售商說明企業(yè)有關廉潔從業(yè)規(guī)定，請其配合，共筑反腐防線，推進兩個責任落到實處，切實營造風清氣正的經(jīng)營大環(huán)境。

3 統(tǒng)籌推進，助力發(fā)展到位

企業(yè)基層黨委應以落實兩個責任為契機，創(chuàng)新求實，為企業(yè)健康發(fā)展、持續(xù)盈利提供堅實保障。企業(yè)落實兩個責任，要與經(jīng)營中心工作緊密結合。

第一，落實兩個責任助力企業(yè)重點項目推進。企業(yè)基層黨委要從提高經(jīng)濟效益、推動企業(yè)科學快速發(fā)展的總目標出發(fā)，強化黨組織在企業(yè)“三重一大”中的參與決策權。企業(yè)黨組織可以圍繞重點工作，確定黨內(nèi)重點攻關項目和效能監(jiān)察項目。通過參加項目會等形式，企業(yè)基層黨委發(fā)揮組織資源的作用，助力企業(yè)重要項目推進。基層企業(yè)紀委則針對容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)、失職瀆職多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，如大宗物品采購、銷售、財務管理、人事管理等關鍵領域和環(huán)節(jié)，加大監(jiān)控力度，突出責任追究，確保重點項目順利開展。

第二，落實兩個責任助力績效管理完善。企業(yè)基層黨委可以推行黨群量化評價體系，把落實兩個責任情況作為黨群量化評價指標之一，納入績效管理評價，與各級干部的績效掛鉤，把考評結果作為各級干部業(yè)績評定、選拔任用、責任追究的依據(jù)，強化“抓好黨建是最大政績”的意識，豐富績效管理的內(nèi)容和評價體系，建立切實可行的企業(yè)基層黨建工作考評制度，形成不想腐、不能腐、不敢腐的保障機制。

抓黨建和反腐倡廉的最終目的是促發(fā)展，保增長。通過兩個責任的落實，充分發(fā)揮基層企業(yè)黨委的政治核心作用，使企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，為企業(yè)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供堅強動力和政治保障，為我國全面建成小康社會做出貢獻。

參考文獻：

［1］唐金龍.我國國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作對策探析［J］.才智，2015，(12):45．

［2］陳雷.強化“兩個責任”從嚴從實推進反腐敗工作［N］.中國紀檢監(jiān)察報，2015- 03- 18．

Path analysis of two responsibilities implementation of SOE grass- roots party committees

LIUZhong- chen
(Transmission Branch of China FAW, Changchun 132000, China)

Abstract:The implementation of two responsibilities of grass- roots enterprises should achieve "three issues in place": publicity and implementation are in place, supervision and management are in place, and boost development is in place.

Key words:State- owned enterprises; Tworesponsibilities; Path

中圖分類號：D262.6

文獻標志碼：B

文章編號：1674- 8646（2016）09- 0092- 02

收稿日期：2016- 03- 12

作者簡介：劉忠忱（1972-），男，吉林人，碩士研究生，政工師，從事企業(yè)黨建研究。