張 健

（安徽大學(xué)江淮學(xué)院 安徽 合肥 230031）

法律賦能診所是指診所學(xué)生通過不斷提升其執(zhí)業(yè)能力，如法律知識、行為模式和思維方式等，在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的過程中，喚醒當(dāng)事人的權(quán)利、權(quán)益和法律意識，增強(qiáng)當(dāng)事人主動運(yùn)用法律手段，采取法律行動，來維護(hù)其權(quán)益和改善其在社會中的權(quán)利結(jié)構(gòu)的范式。作為法律診所與法律賦能理念相結(jié)合的產(chǎn)物，其教學(xué)方法的設(shè)計(jì)正確與否，直接關(guān)乎到法律賦能診所教學(xué)效果的好壞[1]。

一、法律賦能診所教學(xué)方法設(shè)計(jì)的動因

（一）法律診所教育的深化提升

作為法學(xué)實(shí)踐教學(xué)一種重要載體的法律診所教學(xué)，其將目光投放到弱勢群體身體，使其能夠獲得法律的服務(wù)，進(jìn)而得到法律的保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)社會公平正義[2]。具體通過個案代理等方式，但實(shí)踐中，法律診所在發(fā)展中遭遇學(xué)生代理身份等困境，倒逼法律診所教育不斷克服自身障礙，尋求更大的發(fā)展空間。法律賦能的出現(xiàn)彌補(bǔ)了這一缺陷，使其獲得更寬廣的平臺，不囿于訴訟這一手段。因此，對于這一新興產(chǎn)物更要從源頭上加以規(guī)制，對其教學(xué)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（二）法律賦能思想的持續(xù)滲透

法律賦能是指通過法律的手段向貧困等弱勢群體進(jìn)行賦能，使他們掌握如何運(yùn)用法律來保障自己的合法權(quán)益，擺脫貧窮，獲得更好的發(fā)展。具體到法律診所中來，一方面，法律賦能給法律診所帶來了新的思路。比如在診所教學(xué)方面，除了案件代理外，可以開展社區(qū)普法、法律調(diào)研、政策宣傳等[3]； 另一方面，法律診所為法律賦能提供了新的途徑。法律賦能堅(jiān)持條條大道通羅馬的觀念，完全可以運(yùn)用各高校法學(xué)院的師生力量，在其現(xiàn)有法律診所的基礎(chǔ)上，植入法律賦能思想，積極推進(jìn)可操作性強(qiáng)的教學(xué)方法，從而加快法律賦能診所的發(fā)展和壯大[4]。

二、法律賦能診所教學(xué)方法設(shè)計(jì)的理念

（一）雙賦能目標(biāo)并重

診所法律教育受到法律賦能思想的影響，其教學(xué)目標(biāo)不再僅僅局限于培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能和職業(yè)道德，同時，應(yīng)兼顧到參與診所活動的當(dāng)事人[5]。因此，在設(shè)計(jì)法律賦能診所的教學(xué)方法時，應(yīng)堅(jiān)持雙賦能目標(biāo)并重。

筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾個方面貫徹這一理念：首先，作為法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的一種形式，法律賦能診所教學(xué)的首要目標(biāo)還是要圍繞如何提升診所學(xué)生的職業(yè)技能，即對診所學(xué)生的賦權(quán)增能，比如參與談判、調(diào)解、仲裁和訴訟的能力等，只有在立足于這一核心目標(biāo)的同時，才能充分發(fā)揮法律賦能診所的作用，即對當(dāng)事人賦權(quán)增能，提升當(dāng)事人如何去運(yùn)用法律，維護(hù)自身合法權(quán)益的能力[6]。其次，正因?yàn)榭紤]到當(dāng)事人層面，法律賦能診所應(yīng)重新審視原先法律診所的教學(xué)方法，對于原先教學(xué)方法中不能兼顧診所學(xué)生與當(dāng)事人的，要進(jìn)一步完善或者放棄使用。最后，要在法律診所教學(xué)方法基礎(chǔ)上，結(jié)合法律賦能的方式，比如法律調(diào)研，社工培訓(xùn)等，完善并提煉出更適合法律賦能診所的教學(xué)方法，如此，才能更好地指導(dǎo)法律賦能診所的教學(xué)和實(shí)踐。

（二）替代性爭端解決方式的運(yùn)用

法律診所自引進(jìn)以來，受到了國內(nèi)眾多法學(xué)院（系）的推崇，基本都將法律診所教育作為法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要載體。究其原因，診所法律教育所推行的真實(shí)案件代理法，改變了傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)流于形式、內(nèi)容單一、印象不深的局面，對于提升法科學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)道德起到了巨大的作用。然而，各大法學(xué)院校的實(shí)踐表明，完全按照國外的法律診所做法，目前尚不具備相關(guān)條件，真實(shí)案件代理法一度被模擬案件代理法、課堂講授等教學(xué)方法所替代。法律賦能診所的出現(xiàn)，緩和了法律診所在國內(nèi)所遭遇的尷尬，其崇尚替代性爭端解決方式的運(yùn)用，不再限制在案件代理等訴訟手段。比如注重談判、調(diào)解、宣傳的運(yùn)用，在必要條件下，也不排斥訴訟手段的使用[7]。

（三）關(guān)注共同領(lǐng)域內(nèi)的社會群體

法律賦能診所在受眾對象上有別于法律診所的受眾對象，法律診所學(xué)生所面臨的是求助于學(xué)生希望解決其法律問題的個案當(dāng)事人，通過個案的處理達(dá)到定紛止?fàn)?，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利的目的[8]。但是，法律賦能診所不僅注意到單個自然人的糾紛，更多關(guān)注生活在共同領(lǐng)域內(nèi)的社會群體。

筆者認(rèn)為：所謂共同領(lǐng)域內(nèi)的社會群體，是指共同居住在特定區(qū)域內(nèi)的具有相同的習(xí)俗、價值觀等自然人集合的群體。第一，要想更好地實(shí)現(xiàn)法律賦能診所對當(dāng)事人的賦權(quán)增能，必須持續(xù)、遞進(jìn)式對受眾對象進(jìn)行法律知識和技能的灌輸與引導(dǎo)。因?yàn)楫?dāng)事人沒有經(jīng)過法律專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，一兩次的法律服務(wù)并不能改善當(dāng)事人的法律知識水平，更別提專業(yè)技能了。并且，關(guān)注這些群體，可以一次性解決諸多同類問題[9]。第二，法律賦能診所關(guān)注的社會群體往往是難以或不能獲得法律服務(wù)的弱勢群體，比如城中村、城郊，只有解決這些弱勢群體遇到的困境，并賦予其運(yùn)用法律保障其權(quán)益的力量，才能在全社會實(shí)現(xiàn)社會的整體公平。第三，法律賦能診所具體實(shí)施時，往往以社區(qū)為單位開展活動，便于管理，同時可以達(dá)到預(yù)期的效果[10]。

三、法律賦能診所教學(xué)方法設(shè)計(jì)的路徑

前文述及，法律賦能診所是新型的法律診所，只有立足國內(nèi)法律院校實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，全面分析現(xiàn)有法律診所實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)與不足，結(jié)合法律賦能理念，全面、合理、準(zhǔn)確地設(shè)計(jì)法律賦能診所教學(xué)方法[11]。筆者認(rèn)為應(yīng)從法律賦能診所教學(xué)方法設(shè)計(jì)的主要原則和具體內(nèi)容為抓手，具體如下：

（一）主要原則

1.學(xué)生主體原則

學(xué)生的主體地位應(yīng)貫穿法律賦能教學(xué)全過程，主要表現(xiàn)在：第一，要繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)生的主體地位，徹底打破學(xué)生被動接受知識與技能的局面，充分發(fā)揮診所學(xué)生的主觀能動性，創(chuàng)造性地服務(wù)于當(dāng)事人[12]。第二，要想更快地培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力、交際能力、接待當(dāng)事人能力、談判調(diào)解能力等諸多法律執(zhí)業(yè)技能，必須要樹立學(xué)生主體地位的觀念，否則，難以奏效。第三，只有不斷提升學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)道德，才能更好地服務(wù)于當(dāng)事人，喚醒當(dāng)事人的法律意識和權(quán)利意識，提高其信心、能力，增強(qiáng)其運(yùn)用法律解決事情的力量。否則，難以達(dá)到對診所學(xué)生和當(dāng)事人賦權(quán)增能的雙贏局面。

2.當(dāng)事人參與原則

當(dāng)事人參與原則，要求在法律賦能診所教學(xué)過程中，不能把當(dāng)事人當(dāng)做服務(wù)的對象，授之以魚，而是要求當(dāng)事人積極主動地參與進(jìn)來，平等對待，共同解決問題，授之以漁。比如，在處理自然人借款合同糾紛時，當(dāng)事人可以和診所學(xué)生共同收集證據(jù)，認(rèn)真聆聽診所學(xué)生講授法律如何規(guī)定，經(jīng)過這樣一個過程，當(dāng)事人再遇到類似問題，一定能夠很好的處理。

當(dāng)事人參與原則的前提是當(dāng)事人愿意積極參與進(jìn)來，加以配合，對于不求過程只注重結(jié)果的當(dāng)事人，要悉心引導(dǎo)，充分溝通，不厭其煩的對其進(jìn)行講解，最大程度地提高當(dāng)事人的參與率[13]。

3.賦權(quán)增能原則

檢驗(yàn)法律賦能診所教學(xué)效果的方法仁者見仁，智者見智，有學(xué)者提出當(dāng)事人是否全過程參與作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也有學(xué)者稱是否突出診所學(xué)生的主體地位。然而，上述論斷的提出不無道理，但是具有片面性。

筆者認(rèn)為：要想全面的考察法律賦能診所教學(xué)的效果，既要關(guān)注過程，又要注重結(jié)果。而對于結(jié)果的檢驗(yàn)，要綜合評價診所學(xué)生和當(dāng)事人是否達(dá)到賦權(quán)增能的效果。具體如下：第一，嚴(yán)格遵守診所學(xué)生主體原則和當(dāng)事人參與原則，自然能夠把握、監(jiān)控和調(diào)整教學(xué)過程。第二，賦權(quán)增能原則包含兩方面含義。一方面通過一系列的教學(xué)活動，如教學(xué)議題的選擇與設(shè)計(jì)，當(dāng)事人和診所學(xué)生的互動探討等，確認(rèn)了當(dāng)事人應(yīng)該享有的權(quán)利有哪些；另一方面，面對不法侵害時，要讓當(dāng)事人學(xué)會懂得如何通過法律的手段，例如自力救濟(jì)，尋求幫助，以及提起訴訟等，保障自己的權(quán)益。

（二）具體內(nèi)容

法律賦能診所扎根于社區(qū)，以社區(qū)作為平臺開展教學(xué)活動，一方面，提升診所學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)道德；另一方面，喚醒社區(qū)居民，尤其是社區(qū)中難以得到法律服務(wù)的弱勢群體的法律意識和權(quán)利意識。如何達(dá)到這一雙重目標(biāo)，必須要全面、科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)法律賦能診所教學(xué)方法，主要有爭議解決型教學(xué)方法和法律意識培養(yǎng)型教學(xué)方法。

1.爭議解決型教學(xué)方法

所謂爭議解決型教學(xué)方法，主要是重點(diǎn)解決社區(qū)居民在生活、工作中所遇到的爭議，通過向涉案居民了解爭議類型，分析其在爭議中利與弊，全面搜集爭議涉及的法律法規(guī)，提出能最大限度地保障其權(quán)益的法律意見，在整個過程也鍛煉了診所學(xué)生的法律服務(wù)能力[14]。該教學(xué)方法在適用時，應(yīng)當(dāng)把握如下幾點(diǎn)：

第一，診所學(xué)生必須具備深厚的法律功底，盡可能多地研究各個領(lǐng)域的法律，培養(yǎng)自己搜集和固定證據(jù)的能力、文書寫作能力、溝通能力、出具法律意見能力等，能夠很好地將案件事實(shí)與法律規(guī)定結(jié)合起來，最大限度的保障當(dāng)事人的利益。

第二，在幫助當(dāng)事人解決爭議時，應(yīng)盡可能運(yùn)用通俗易懂的語言，尤其面對一些法律術(shù)語時，要耐心、細(xì)心地去反復(fù)講解，讓當(dāng)事人不僅知其然，還要知其所以然，提高其參與案件的積極性。

第三，選取一些典型的、出現(xiàn)頻率多的案件，進(jìn)行適當(dāng)宣傳，不僅要幫助當(dāng)事人解決爭議，同時，要向即將可能遇到類似問題的社區(qū)居民進(jìn)行宣傳，防微杜漸，讓其盡早知道此類案件的特性，盡快搜集并固定相關(guān)證據(jù)。

第四，優(yōu)先采用談判調(diào)解等替代性爭端解決方式，要向當(dāng)事人灌輸談判調(diào)解的相關(guān)技巧，同時，要明確告知當(dāng)事人談判調(diào)解對于爭議解決的有利之處，比如效率高、時間短、成本低等。為了提高談判調(diào)解的成功率，要全面深入分析爭議涉及的事實(shí)與法律，讓當(dāng)事人在必要的時候做出一定的讓步。如果在案件久調(diào)不決的情況下，應(yīng)本著盡早解決糾紛的原則，與當(dāng)事人一起盡快向仲裁機(jī)構(gòu)或法院立案，直至解決糾紛，整個過程中，讓當(dāng)事人熟悉，遇到當(dāng)事人不惑的時候，要及時答疑解惑[15]。如此，才能樹立當(dāng)事人運(yùn)用法律解決爭議的信心，增強(qiáng)其敢于運(yùn)用法律手段解決事務(wù)的力量。

2.法律意識培養(yǎng)型教學(xué)方法

爭議解決型教學(xué)方法主要針對當(dāng)事人已經(jīng)出現(xiàn)的糾紛，如何合理應(yīng)對，助其解決。法律意識培養(yǎng)型教學(xué)方法側(cè)重于預(yù)防，簡而言之，就是在潛在的糾紛未產(chǎn)生之前，如何告知當(dāng)事人去預(yù)防，比如，盡可能避免糾紛的出現(xiàn)，或者糾紛出現(xiàn)時能夠以最小的成本加以解決。要更好地發(fā)揮法律意識培養(yǎng)型教學(xué)方法，必須通過如下幾個步驟實(shí)現(xiàn)：

（1）法律調(diào)研

針對不同社區(qū)的同類或不同問題展開不同方式的法律調(diào)研，目的是要搜集不同社區(qū)出現(xiàn)的不同法律問題。具體可以采用問卷調(diào)查、家庭訪談、網(wǎng)絡(luò)搜集等，對于搜集上來的法律問題，要進(jìn)行分類，比如婚姻家庭問題、勞動爭議、自然人之間借款、交通事故等等，在分類基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剖析出現(xiàn)這些問題的原因。尤其要把握具有典型特征的問題，比如涉及人數(shù)較多、影響較大、危害程度深等，對于這一類問題，必要時要進(jìn)行二次調(diào)研，全面搜集事情產(chǎn)生的根源，導(dǎo)致的影響等[16]。

（2）普法宣傳

在法律調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面分析前期搜集的問題，針對每一個問題，開展法律服務(wù)活動。首先，診所學(xué)生要梳理出現(xiàn)行法律規(guī)定，考慮到受眾群體的特殊性，要分析法律對上述問題的有利規(guī)定，同時，也要指出不利之處；其次，診所學(xué)生結(jié)合法律規(guī)定和出現(xiàn)的問題，提出法律意見，要保證法律意見的正確性，否則，一個不成熟的法律意見一旦向社區(qū)居民宣傳產(chǎn)生的不利影響也是顯而易見的；最后，多措并舉，向社區(qū)居民進(jìn)行普法宣傳，方式不限，可以采用講座報告的形式，也可以印制問答類型的宣傳小冊，或者建立社區(qū)居民微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行推廣，要有意識地讓社區(qū)居民積極主動參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)賦權(quán)增能的效果。

（3）持續(xù)跟進(jìn)

要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民具備法律意識的目標(biāo)，必須持續(xù)地、遞進(jìn)式地由簡入繁、從易到難的進(jìn)行法律調(diào)研和法律宣傳，不停地增強(qiáng)社區(qū)居民解決不同法律問題的能力和信心。具體可以采用定點(diǎn)咨詢、家庭回訪等方式，密切診所學(xué)生和社區(qū)居民的關(guān)系，加強(qiáng)他們的互動與探討，以致更好地實(shí)現(xiàn)雙賦能目標(biāo)。