黃益雄，屈瑜涵

（1.湖北經(jīng)濟學(xué)院會計學(xué)院，湖北武漢430205；2.湖北會計發(fā)展研究中心，湖北武漢430205）

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中國制造2025、卓越計劃與管理會計人才培養(yǎng)模式研究

黃益雄1，2，屈瑜涵1

（1.湖北經(jīng)濟學(xué)院會計學(xué)院，湖北武漢430205；2.湖北會計發(fā)展研究中心，湖北武漢430205）

在我國全面推進管理會計體系建設(shè)的背景下，管理會計人才培養(yǎng)最為基礎(chǔ)。本文在回顧已有會計人才培養(yǎng)的文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，從《中國制造2025》戰(zhàn)略層面和《關(guān)于實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的若干意見》教育理念的視角，提出實施卓越管理會計人才培養(yǎng)是貫徹落實國家戰(zhàn)略的重要抓手，并明確卓越管理會計人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)在中國會計學(xué)會了解行業(yè)宏觀需求的基礎(chǔ)上與相關(guān)企業(yè)和高校合作共同制定；對象確定為企事業(yè)單位需要提升的財務(wù)與會計等管理部門負(fù)責(zé)人或骨干；對應(yīng)的培養(yǎng)層次為會計專業(yè)碩士學(xué)位教育；師資應(yīng)通過行業(yè)學(xué)會組織培訓(xùn)提升以及卓越管理會計人才培養(yǎng)中可能需要突破的關(guān)鍵問題。

制造強國戰(zhàn)略；卓越計劃；管理會計人才培養(yǎng)

一、引言

2014年10月，財政部發(fā)布《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會［2014］27號），提出爭取3至5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計人才；力爭通過5至10年左右的努力，管理會計人才隊伍顯著加強。在此背景下，管理會計人才培養(yǎng)問題顯得尤為突出和重要。已有關(guān)于管理會計人才培養(yǎng)的文獻(xiàn)，主要從國內(nèi)外高校管理會計人才培養(yǎng)經(jīng)驗的總結(jié)與借鑒和國內(nèi)會計實務(wù)界對管理會計人才能力的需求等方面進行研究。孫錚和李增泉（2014）通過對美國會計高等教育改革經(jīng)驗和路徑的解析，結(jié)合我國會計高等教育的現(xiàn)狀，提出了建立會計高等教育改革的新目標(biāo)，制定相應(yīng)的路徑與政策，采取積極可行的行動方案，需要會計教育界與實務(wù)界的協(xié)同互動和不懈努力。張繼德和王霞（2014）認(rèn)為我國目前管理會計人才體系建設(shè)存在眾多弊端，譬如缺乏相應(yīng)的管理會計組織、管理會計人才能力框架和管理會計人才評價體系等。黃培（2014）認(rèn)為從管理會計人才培養(yǎng)現(xiàn)狀可以看出，我國高校管理會計教育發(fā)展緩慢，培養(yǎng)未來管理會計人才的主要方式已經(jīng)滯后于經(jīng)濟的發(fā)展需求，后續(xù)教育尚未形成對管理會計人才培養(yǎng)的完整體系。佟成生等（2014）通過對中國企業(yè)財務(wù)人員的調(diào)查問卷分析，發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員對管理會計職能的期望很高，而現(xiàn)實跟期望的差距很大，需要培養(yǎng)管理會計人才來彌補這個差距。

以上文獻(xiàn)對管理會計人才培養(yǎng)從供需兩個方面進行了較直接地研究，并對管理會計人才培養(yǎng)提出許多有針對性的建議。本文擬結(jié)合國務(wù)院《中國制造2025》（國發(fā)［2015］28號）（以下簡稱“制造強國戰(zhàn)略”）和教育部《關(guān)于實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的若干意見》（教高［2011］1號）（以下簡稱“卓越計劃”）兩個文件，從戰(zhàn)略層面探討管理會計人才培養(yǎng)模式問題。

二、制造強國戰(zhàn)略與卓越計劃

（一）制造強國戰(zhàn)略加速卓越計劃的推進

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》的背景是在全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整情況下，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。《中國制造2025》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是通過“三步走”實現(xiàn)制造強國，明確建設(shè)和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息、物流、商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強輻射能力，依托制造業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。會計作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，目前能夠且急需提升的領(lǐng)域即為管理會計（余尉平，2013）。同時，提供會計服務(wù)的會計師事務(wù)所進產(chǎn)業(yè)園區(qū)正是打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。

2011年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的若干意見》的指導(dǎo)思想是樹立全面發(fā)展和多樣化的人才觀念，樹立主動服務(wù)國家戰(zhàn)略要求、主動服務(wù)行業(yè)企業(yè)需求的觀念。改革和創(chuàng)新工程教育人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，著力提高學(xué)生服務(wù)國家和人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。盡管“卓越計劃”率先在工程教育專業(yè)試點，但是經(jīng)濟管理類社會科學(xué)也緊跟這一新興的教育戰(zhàn)略，其中專業(yè)實踐性突出的會計教育自然易響應(yīng)卓越計劃。

《中國制造2025》確立了我國的制造強國戰(zhàn)略，要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要支撐之一就是人才培養(yǎng)。所以，制造強國戰(zhàn)略實施的基本原則之一是人才為本，堅持把人才作為建設(shè)制造強國的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才。卓越計劃的特點是行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程，學(xué)校按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才，強化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力。而人才培養(yǎng)正是高校的中心任務(wù)，為適應(yīng)我國發(fā)展新型工業(yè)化、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，率先在工科高等院校實施的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”很快成為高校人才培養(yǎng)的新方向。譬如，在社會科學(xué)，許多高校出現(xiàn)了卓越法律人才培養(yǎng)和卓越會計師培養(yǎng)。如果說制造強國戰(zhàn)略是我國面臨世界主要制造強國的激烈競爭下的必然需求選擇，那么卓越計劃就是為了適應(yīng)的需求而產(chǎn)生的重要供應(yīng)選擇。所以，制造強國戰(zhàn)略必將加速卓越計劃的推進。

（二）卓越計劃加快制造強國戰(zhàn)略的進程

2011年，教育部批準(zhǔn)第一批61所卓越工程師教育培養(yǎng)計劃學(xué)校的462個本科專業(yè)或試點班與293個研究生層次學(xué)科領(lǐng)域。2012年，教育部批準(zhǔn)第二批133所卓越工程師教育培養(yǎng)計劃學(xué)校的362個本科專業(yè)或?qū)I(yè)類與95個研究生層次學(xué)科領(lǐng)域。2013年，教育部批準(zhǔn)第三批卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的433個本科專業(yè)與126個研究生層次學(xué)科領(lǐng)域。在此背景下，先后有5所高校開始實施“卓越會計師”人才培養(yǎng)。①

《中國制造2025》計劃通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。卓越計劃的不斷推進對制造強國戰(zhàn)略的實施提供了必要的后備人才支撐，所以卓越計劃必將加快制造強國戰(zhàn)略的進程。

三、制造強國戰(zhàn)略與管理會計人才需求

制造強國戰(zhàn)略的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要提質(zhì)增效。而管理會計正是側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理需要，通過對財務(wù)會計資料、統(tǒng)計資料及其他業(yè)務(wù)資料在內(nèi)的各種數(shù)據(jù)進行加工，向企業(yè)內(nèi)部管理者提供有用的經(jīng)營信息以幫助他們正確地進行經(jīng)營決策，并對企業(yè)經(jīng)營活動進行控制，使企業(yè)的經(jīng)營活動處于最佳狀態(tài)。因此，制造強國戰(zhàn)略的實施對管理會計人才產(chǎn)生內(nèi)在的需求。從衡量制造強國的四類主要指標(biāo)中可以看出，有三個類別涉及到企業(yè)管理會計。譬如，創(chuàng)新能力類指標(biāo)中規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重和規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)，質(zhì)量效益類指標(biāo)中制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、制造業(yè)增加值率和制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率，綠色發(fā)展類指標(biāo)中規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度、單位工業(yè)增加值用水量下降幅度和工業(yè)固體廢物綜合利用率。這些指標(biāo)的計算、核算和管理基本上可以由企業(yè)管理會計崗位提供。

四、卓越計劃與管理會計人才培養(yǎng)模式

（一）卓越計劃對會計人才培養(yǎng)的影響

近年來，隨著卓越計劃在工程教育領(lǐng)域的不斷推進，有關(guān)高校也開始將卓越計劃引入會計人才的培養(yǎng)。2012年，有3所高校開始啟動本科層次的卓越會計人才教育培養(yǎng)計劃。當(dāng)年，長沙理工大學(xué)修訂的會計專業(yè)卓越會計師培養(yǎng)目標(biāo)定位為以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、重創(chuàng)新、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)要求作為人才培養(yǎng)方案的設(shè)計原則，立足于培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和品格，能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展以及交通、電力、水利等行業(yè)快速發(fā)展對會計學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的需要，緊扣會計學(xué)科的發(fā)展方向，將學(xué)生培養(yǎng)成為經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)理論基礎(chǔ)扎實、會計學(xué)和財務(wù)學(xué)理念先進、專業(yè)技能強、綜合素質(zhì)高且特色鮮明、具有一定的國際視野和創(chuàng)新思維能力，在工程領(lǐng)域內(nèi)具有可持續(xù)成長能力的應(yīng)用型會計人才。云南財經(jīng)大學(xué)啟動的卓越會計人才教育培養(yǎng)目標(biāo)定位為通過通識教育基礎(chǔ)上的會計專業(yè)化教育和四年不間斷的優(yōu)質(zhì)外語教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)、國際視野、人文精神、科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，使學(xué)生既熟悉中國實際又精通國際會計業(yè)務(wù)，成為高素質(zhì)的創(chuàng)新型、管理型后備卓越會計師。九江學(xué)院啟動的卓越會計師人才培養(yǎng)分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，總體目標(biāo)為培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，服務(wù)于地方經(jīng)濟，精通財會業(yè)務(wù)、熟悉會計市場規(guī)則，掌握金融、法律、內(nèi)部控制、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識，具有良好的職業(yè)道德、國際視野和跨文化交流能力，具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)和職業(yè)勝任能力，能參與戰(zhàn)略經(jīng)營和管理決策、把握行業(yè)發(fā)展趨勢、解決復(fù)雜經(jīng)濟問題的高層次會計人才是“卓越會計師”人才培養(yǎng)達(dá)到的總體研究目標(biāo)；具體目標(biāo)為構(gòu)建“卓越會計師”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架，并以此為基礎(chǔ)研發(fā)“卓越會計師”人才培養(yǎng)實施方案。

2013年，有2所高校開始啟動卓越會計師基地班。當(dāng)年，西北師范大學(xué)卓越會計師基地班主要培養(yǎng)會計職業(yè)素養(yǎng)高，會計、審計和財務(wù)管理專業(yè)知識雄厚，具有一定的創(chuàng)新意識和國際視野，團隊溝通和行政管理能力較強，達(dá)到優(yōu)秀會計師的知識水平，能在企事業(yè)單位、政府機關(guān)及會計師事務(wù)所等領(lǐng)域從事會計核算、財務(wù)分析與決策、審計實務(wù)工作的卓越會計人才。銅陵學(xué)院卓越會計師實驗班培養(yǎng)的總體目標(biāo)為以“優(yōu)基礎(chǔ)、高素質(zhì)、強能力、重創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)要求作為人才培養(yǎng)方案的設(shè)計原則，立足于培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和品格，具有一定的國際視野和創(chuàng)新思維能力，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有可持續(xù)成長能力的應(yīng)用型卓越會計人才。

從上述5所高校啟動的卓越會計人才培養(yǎng)可以得出，一是及時跟進教育部2011年卓越計劃的改革精神，率先在會計學(xué)本科層次啟動卓越人才培養(yǎng)；二是培養(yǎng)目標(biāo)都集中體現(xiàn)了會計人才培養(yǎng)的專業(yè)性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性和國際化特征；三是重點綜合性院校和財經(jīng)類院校對卓越計劃跟進不積極。

（二）卓越管理會計人才培養(yǎng)模式構(gòu)想

根據(jù)制造強國戰(zhàn)略的人才保障需求和卓越計劃的改革創(chuàng)新精神，為落實財政部提出的管理會計人才培養(yǎng)規(guī)劃，本文提出卓越管理會計人才培養(yǎng)模式構(gòu)想。

第一，卓越管理會計人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定。卓越計劃的基本原則是“行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、分類實施、形式多樣”，即聯(lián)合有關(guān)部門和單位制定相關(guān)的配套支持政策，提出行業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)需求，指導(dǎo)高校和企業(yè)在本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┳吭接媱?。支持不同類型的高校參與卓越計劃，高校在人才培養(yǎng)類型上各有側(cè)重。參與卓越計劃的高校和企業(yè)通過校企合作途徑聯(lián)合培養(yǎng)人才，要充分考慮行業(yè)的多樣性和對人才需求的多樣性，采取多種方式培養(yǎng)后備人才。根據(jù)該原則，卓越管理會計人才培養(yǎng)目標(biāo)宏觀上需要行業(yè)的指導(dǎo)，即中國會計學(xué)會管理會計與應(yīng)用專業(yè)委員會提出中長期管理會計人才培養(yǎng)方面的行業(yè)指導(dǎo)意見；具體培養(yǎng)目標(biāo)需要開辦卓越管理會計方向或?qū)嶒灠嗟膶W(xué)校與合作企業(yè)共同制定。

第二，卓越管理會計人才培養(yǎng)對象的確定。根據(jù)2014年財政部管理會計建設(shè)中提出的人才培養(yǎng)任務(wù)，當(dāng)前管理會計人才培養(yǎng)最急需的對象為企事業(yè)單位財務(wù)與會計等管理部門的負(fù)責(zé)人或骨干。其原因有，一是這些人經(jīng)過多年實踐工作的積累，對單位管理的突出問題有基本的認(rèn)識；二是這些人在處理單位管理突出問題的專業(yè)知識、能力和視野等方面遇到挑戰(zhàn)，需要進一步學(xué)習(xí)來提升能力和素質(zhì)以應(yīng)對類似挑戰(zhàn)。因此，為實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略必需提供的人才支撐的突破口之一是對企事業(yè)單位需要提升的財務(wù)與會計等管理部門負(fù)責(zé)人或骨干提供管理會計方面的培訓(xùn)教育。

第三，卓越管理會計人才培養(yǎng)層次的設(shè)定。根據(jù)財政部管理會計建設(shè)中提到的管理會計人才隊伍，重點是加強管理會計高端人才培養(yǎng)。因此，當(dāng)前管理會計人才培養(yǎng)應(yīng)主要面向研究生層面?？尚械姆绞绞情_辦會計專業(yè)碩士學(xué)位的高校根據(jù)往屆招生情況，調(diào)整招生結(jié)構(gòu)，拿出一定數(shù)量的指標(biāo)給管理會計方向；或者鼓勵開辦會計專業(yè)碩士學(xué)位的高校開設(shè)會計專業(yè)碩士學(xué)位管理會計方向班。

第四，卓越管理會計人才培養(yǎng)師資的培訓(xùn)。根據(jù)財政部管理會計建設(shè)中提到的管理會計人才隊伍，鼓勵高等院校加強管理會計課程體系和師資隊伍建設(shè)?？陀^而言，目前國內(nèi)高校管理會計方面的師資相對財務(wù)會計和審計方面的師資相對不足，甚至不佳。因為中國市場經(jīng)濟建立時間不長，在企業(yè)會計準(zhǔn)則與審計準(zhǔn)則國際趨同的顯著變革下，加上高校對教師考核短期化的制度，使得高校教師研究管理會計的數(shù)量和質(zhì)量自然都相對弱一些。因此，在推動卓越管理會計人才培養(yǎng)，目前面臨的最大瓶頸應(yīng)該是卓越管理會計人才培養(yǎng)方面的師資力量?？尚械姆桨甘侵袊鴷媽W(xué)會組織管理會計師資培訓(xùn)班，通過多方舉薦尋找卓越的培訓(xùn)班授課教師對開辦會計專業(yè)碩士教育學(xué)校的管理會計教師進行輪訓(xùn)，以解決管理會計人才培養(yǎng)的師資問題。

第五，卓越管理會計人才培養(yǎng)改革的抓手。根據(jù)目前會計人才培養(yǎng)與評價體系，為實現(xiàn)卓越管理會計人才培養(yǎng)目標(biāo)，可在下面幾個方面進行改革。一是加強管理會計基礎(chǔ)知識的考評要求，在會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試內(nèi)容中，適當(dāng)增加管理會計專業(yè)知識的比重。二是首先推進管理會計在企事業(yè)單位應(yīng)用的案例指引建設(shè)，通過高校與相關(guān)企事業(yè)單位合作開發(fā)成功應(yīng)用管理會計的本土案例，并在中國會計學(xué)會網(wǎng)站對外免費公開。三是引導(dǎo)上市公司和國有大中型企業(yè)管理層認(rèn)識管理會計作用的重要性，并在企業(yè)內(nèi)部設(shè)定管理會計崗位，為卓越管理會計人才搭建舞臺。

五、結(jié)論

通過分析國務(wù)院《中國制造2025》、教育部《關(guān)于實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的若干意見》和財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件內(nèi)容，從國家戰(zhàn)略層面和實踐性人才培養(yǎng)的最新理念角度，探討社會急需的管理會計人才培養(yǎng)問題。本文為落實制造強國戰(zhàn)略提供后備人才支撐，引入卓越計劃理念，提出實施卓越管理會計人才培養(yǎng)是貫徹落實國家戰(zhàn)略的重要抓手，并明確卓越管理會計人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)在中國會計學(xué)會了解行業(yè)宏觀需求的基礎(chǔ)上與相關(guān)企業(yè)和高校合作共同制定；對象確定為企事業(yè)單位需要提升的財務(wù)與會計等管理部門負(fù)責(zé)人或骨干；對應(yīng)的培養(yǎng)層次為會計專業(yè)碩士學(xué)位教育；師資應(yīng)通過行業(yè)學(xué)會組織培訓(xùn)提升以及卓越管理會計人才培養(yǎng)中可能需要突破的關(guān)鍵問題。

（注：本文受湖北省高等學(xué)校省級教學(xué)研究項目《基于“卓越計劃”的財經(jīng)類應(yīng)用型管理會計人才培養(yǎng)模式研究》的資助，課題編號2015364），系湖北省會計領(lǐng)軍人才（后備）培養(yǎng)（第四期）成果）

注釋：

①據(jù)不完全網(wǎng)絡(luò)檢索，5所高校為云南財經(jīng)大學(xué)、長沙理工大學(xué)、西北師范大學(xué)、九江學(xué)院、銅陵學(xué)院。

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