王雪婷

（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海200433）

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后巴黎時代全球低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

王雪婷

（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海200433）

《巴黎協(xié)定》不僅是一份推進全球低碳經(jīng)濟發(fā)展、具有國際法律約束力的國際條約，而且完成了各國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的框架和內(nèi)容構(gòu)建，巴黎氣候大會成為倒逼低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點。低碳經(jīng)濟將是21世紀(jì)全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的一場革命，在后巴黎時代，全球低碳經(jīng)濟將在能源、產(chǎn)業(yè)、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域呈現(xiàn)發(fā)展的新趨勢。以能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)和體制為內(nèi)容的能源革命將建立一個清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。具有低能耗、低污染、高技術(shù)和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等特征的低碳產(chǎn)業(yè)將重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全球碳金融將得到加速發(fā)展，國際間市場機制很可能發(fā)展為雙邊、多邊的碳交易市場鏈接，并可能在2020年以后形成全球統(tǒng)一碳市場。國際貿(mào)易將轉(zhuǎn)向“碳足跡”顯著減少的貿(mào)易增長方式。發(fā)達國家和發(fā)展中國家在國際貿(mào)易格局中的地位將發(fā)生失衡。低碳貿(mào)易壁壘會成為發(fā)達國家搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點，實現(xiàn)其壟斷低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)利潤的貿(mào)易戰(zhàn)略。

巴黎協(xié)定；低碳經(jīng)濟；能源革命；低碳產(chǎn)業(yè)；碳金融；低碳貿(mào)易壁壘

氣候變化問題不再是單一的科學(xué)問題或純粹的環(huán)境問題，而被視為“21世紀(jì)最重要的地緣政治和經(jīng)濟問題”。［1］自20世紀(jì)90年代以來，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的締約方歷經(jīng)20次艱苦談判，談判成果寥寥，各方分歧巨大。具有里程碑意義的成果只有1992年達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、1997年達成《京都議定書》。因此，巴黎氣候大會備受期待，被賦予了拯救人類福祉的使命，法國巴黎當(dāng)?shù)貢r間2015年12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議實現(xiàn)了“歷史性突破”，196個締約方達成了《巴黎協(xié)定》，它將取代《京都議定書》，成為人類歷史上應(yīng)對氣候變化的第三個里程碑式的國際法律文本?！栋屠鑵f(xié)定》不僅是一份推進全球低碳經(jīng)濟發(fā)展、具有國際法律約束力的國際條約，而且完成了各國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的框架和內(nèi)容構(gòu)建，巴黎氣候大會成為倒逼低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點。低碳經(jīng)濟將是21世紀(jì)全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的一場革命，它比以往的工業(yè)革命和科技革命的影響更為深遠、意義更為重大。低碳經(jīng)濟也成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新方向。在后巴黎時代，全球低碳經(jīng)濟將在能源、產(chǎn)業(yè)、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域呈現(xiàn)發(fā)展的新趨勢。

一、巴黎氣候大會：倒逼低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點

巴黎氣候變化大會的成果包括有法律約束力的“協(xié)議”和沒有法律約束力的“決定”兩部分，國際社會普遍認(rèn)為《巴黎協(xié)定》是一個全面平衡、持久有效、具有法律約束力的氣候變化國際協(xié)議，為2020年后全球合作應(yīng)對氣候變化指明了方向和目標(biāo)，具有里程碑式的非凡意義。［3］《巴黎協(xié)定》的達成不僅標(biāo)志著全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動，而且體現(xiàn)了低碳轉(zhuǎn)型在全世界范圍得到認(rèn)可和推崇，全球經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢日漸強勁。第70屆聯(lián)大主席呂克托夫特認(rèn)為：“巴黎協(xié)議為全球經(jīng)濟朝著低碳排放和適應(yīng)氣候變化方向的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)”。［4］

（一）《巴黎協(xié)定》的達成傳遞出全球堅定致力于綠色低碳發(fā)展的強力信號

巴黎大會前夕，共有188個國家向UNFCCC秘書處提交了“國家自主決定貢獻”方案，表明各締約方都有意愿竭盡所能應(yīng)對氣候變化，認(rèn)為全球經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型是必須的，并愿為此付出努力，為大會的成功舉行釋放了積極信號。大會前期，共有147位國家元首和政府首腦齊聚巴黎，彰顯應(yīng)對氣候變化的雄心和政治意愿，規(guī)模之大，層級之高，創(chuàng)下聯(lián)合國多邊談判的新紀(jì)錄，為《巴黎協(xié)定》的達成注入了強大的政治自信和動力。大會期間，全球的近2000個非政府組織的代表也參加了會議，充分說明走低碳發(fā)展之路，已經(jīng)和正在成為世界企業(yè)家、知識分子和普通民眾的共識。會后，城市、地區(qū)、商界、投資機構(gòu)及其他非國家行動者發(fā)布了強有力的“巴黎行動承諾”以支持《巴黎協(xié)定》，體現(xiàn)出前所未有的團結(jié)。［4］

兩周的談判過程中各締約方為達成協(xié)定辛勤付出，表現(xiàn)出建設(shè)性、靈活性的合作態(tài)度，談判文本從日內(nèi)瓦的100頁案文，到巴黎大會前的54頁案文，再到大會拖期1天后通過的31頁的最終案文，使各方利益訴求得到相互尊重，也重塑了各締約方政治互信，體現(xiàn)了全人類共同利益與各方自身利益的平衡，正如潘基文所說，“我們在所有關(guān)鍵議題上都獲得了扎實的結(jié)果。協(xié)議展現(xiàn)了全球團結(jié)精神，而且雄心勃勃、靈活、具有公信力和持久性”。［5］

《巴黎協(xié)定》是人類探索全球氣侯治理模式和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的智慧結(jié)晶?；厥讱夂蜃兓恼勁袣v程，南北陣營之間由于經(jīng)濟發(fā)展水平、國情不同以及對公正的理解不同，雙方立場差異較大，基于利益的氣候博弈導(dǎo)致全球氣候治理面臨碎片化的危險。此次《巴黎協(xié)定》處處都體現(xiàn)了要尊重各國國情和能力的差異。使得《巴黎協(xié)定》將近200個國家納入到減排的計劃中。這標(biāo)志著全球氣侯治理正向“各盡所能、合作共贏”方向轉(zhuǎn)變。全球氣候談判的歷史，實際上是全球從過去依賴化石能源的高碳經(jīng)濟向低碳或去碳化的綠色經(jīng)濟發(fā)展的歷史。但這一進程的演變十分緩慢。其中既有利益成本剛性的原因，也有技術(shù)、制度不完善的因素，更與未來全球發(fā)展方向不清晰有關(guān)?！栋屠鑵f(xié)定》的通過則向世界發(fā)出了清晰而強烈的信號：走低碳綠色發(fā)展之路是人類未來發(fā)展的唯一選擇。倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩說：“巴黎協(xié)定是抗擊失控且威脅到繁榮的氣候變化斗爭的轉(zhuǎn)折點。隨著各國開始加快邁向低碳經(jīng)濟的腳步，將創(chuàng)造出巨大的機遇?！保?］

（二）《巴黎協(xié)定》為全球朝著低碳排放和適應(yīng)氣候變化方向的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)

《巴黎協(xié)定》為開啟全球的低碳經(jīng)濟發(fā)展的新征程提供了法律基礎(chǔ)?！栋屠鑵f(xié)議》共29條，包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點等內(nèi)容。體現(xiàn)了公平、正義、全面、平衡的原則。《巴黎協(xié)定》將取代《京都議定書》，成為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動的依據(jù)。在全球氣候談判陷入僵局長達6年之后《巴黎協(xié)定》被認(rèn)為是自1992年達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、1997年達成《京都議定書》以來，人類歷史上應(yīng)對氣候變化的第三個里程碑式的國際法律文本。為開啟全球的綠色和低碳發(fā)展的新征程提供了法律基礎(chǔ)。

《巴黎協(xié)定》提出了明確且有雄心的目標(biāo)將極大推動全球經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型?！栋屠鑵f(xié)定》確認(rèn)將溫度升高控制在2℃內(nèi)、并力爭控制在1.5℃內(nèi)的目標(biāo)，要求各締約方共同努力，盡快實現(xiàn)溫室氣體排放的全球峰值，并在21世紀(jì)中葉實現(xiàn)全球碳中性。協(xié)定將1.5℃目標(biāo)寫入?yún)f(xié)定，一方面是照顧小島嶼國家和最不發(fā)達國家對氣候變化風(fēng)險的關(guān)切，另一方面顯示了各締約國提高減排力度的意愿，傳遞出世界各國推進綠色低碳發(fā)展的決心。

《巴黎協(xié)定》的達成標(biāo)志著已經(jīng)進行20年的國際氣候談判從氣侯政治博弈轉(zhuǎn)入切切實實的行動階段，并將引領(lǐng)全球進人低碳經(jīng)濟時代。首先，此次會議最大的不同在于氣候談判模式已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：自上而下“攤牌式”的強制減排已被自下而上的“國家自主貢獻”所取代。它在各國全面參與的基礎(chǔ)上，以動態(tài)的更新機制合各國之力共同應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)最大可能的全球減排力度，同時避免每隔一段時間就需要對已有體系進行解構(gòu)重建的震蕩。［7］各國的“國家自主貢獻”實質(zhì)上就是各自低碳發(fā)展的長期戰(zhàn)略。其次，各締約方同意2020年前提交（且每隔5年更新）新的國家自主貢獻，并定期（每5年）就這些自主貢獻在實現(xiàn)巴黎協(xié)定目標(biāo)和宗旨方面的“整體進度”（不針對具體國家的自主貢獻）進行“促進性”全球盤點。［8］這種“只進不退”的盤點機制，在制度安排上體現(xiàn)了激勵、透明、非對抗、非懲罰性的特點，將有利于鼓勵各國在未來根據(jù)國情逐步提高國家自主貢獻，不斷加強行動力，促進可持續(xù)發(fā)展。最后，《巴黎協(xié)定》在履約和遵約機制上強調(diào)“專家式”的透明、非對抗、非懲罰的特性，形成了一種“完不成可能面子上下不來”但“完不成退出也沒必要”的具有包容性的“社交式”條約。此條約提出了長期的、相對明確的奮斗目標(biāo)，并鼓勵了最大程度的參與以及對各締約方主權(quán)和利益的保護，是“王政”而非“霸道”，在當(dāng)前全球低碳產(chǎn)業(yè)將強未強、國際綠色貿(mào)易和金融新秩序苗頭尚不明確的背景下，有很鮮明的進步意義，也體現(xiàn)了妥協(xié)藝術(shù)和務(wù)實主義。［9］由此可見，《巴黎協(xié)定》不僅是一份推進全球低碳經(jīng)濟發(fā)展、具有國際法律約束力的國際條約，而且完成了各國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的框架和內(nèi)容構(gòu)建。

二、全球低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

低碳經(jīng)濟將是21世紀(jì)全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的一場革命，它比以往的工業(yè)革命和科技革命的影響更為深遠、意義更為重大。低碳經(jīng)濟也成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新方向?！栋屠鑵f(xié)定》成果及其最終可能形成的長期國際氣候變化治理制度安排，必將加快各國的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，低碳經(jīng)濟也成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新方向。因此，后巴黎時代全球低碳經(jīng)濟的發(fā)展將呈現(xiàn)新趨勢。

（一）能源革命：建立一個清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系

人類跨入工業(yè)文明兩百多年來，逐步形成了以化石能源為主的能源供應(yīng)體系，但由此產(chǎn)生的矛盾和問題也日益突出。一方面隨著世界經(jīng)濟持續(xù)增長，能源消費需求不斷增加，各類化石能源的開采量相繼達到峰值，并最終趨于枯竭的期限已經(jīng)不再遙遠。De Almeida和Silva分析了自2000年以來有關(guān)世界石油產(chǎn)量峰值預(yù)測的29項研究成果，他們認(rèn)為盡管存在不確定性，但這些研究表明世界石油產(chǎn)量將在2010—2015年間達到峰值。［10］相對于石油而言，煤炭峰值可能會滯后出現(xiàn)。Hook et al的預(yù)測顯示，世界煤炭的產(chǎn)量估計在2020—2050年間達到峰值。［11］另一方面是環(huán)境問題，由于化石能源消費的二氧化碳排放占全部溫室氣體排放約2/3，大量使用化石能源所引發(fā)的生態(tài)破壞、效率低下和溫室效應(yīng)等問題，己經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

《巴黎協(xié)定》的全球長期減排目標(biāo)將極大推動全球能源轉(zhuǎn)型。2℃的目標(biāo)需要全球碳排放量在2030年降至400億噸，化石能源在全球一次能源供應(yīng)量中所占份額將從2011年的80%降至2050年的40%左右，而聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《排放差距報告》計算顯示，各國目前貢獻的減排目標(biāo)加總后僅可減少40億～60億噸碳排放，與2030年減排要求還差120億噸。理想和現(xiàn)實的巨大差距，要求各國必須不斷提高減排力度，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。到2080年實現(xiàn)凈零排放意味著要結(jié)束化石能源時代。世界自然基金會全球氣候與能源項目負(fù)責(zé)人薩曼莎·史密斯認(rèn)為《巴黎協(xié)議》使人們“看見了全球轉(zhuǎn)向可再生能源的曙光”，這一協(xié)議傳遞了一個強有力信號：“化石燃料的時代即將結(jié)束?！保?2］IEA首席經(jīng)濟學(xué)家法提赫·比羅爾認(rèn)為，在全球各國切實履行自身承諾的背景下，全球的能源行業(yè)將迎來“石破天驚”革命，［13］這場能源革命的最終目的就是要建立一個清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。能源革命就是要建立一個全新的能源體系，包括能源生產(chǎn)革命、能源消費革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命四個方面。能源生產(chǎn)革命的目標(biāo)是能源清潔化和低碳化，其途徑實現(xiàn)傳統(tǒng)石化能源的低碳化，大力發(fā)展可再生能源。能源消費革命的目標(biāo)是能源利用的高效化和清潔化，通過節(jié)能、替代降低化石能源消費總量，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高能源利用效率。能源革命的前提是新的能源技術(shù)發(fā)明與應(yīng)用，以能源技術(shù)創(chuàng)新推動新能源和可再生能源開發(fā)利用，使新能源和可再生能源逐步向低運行成本轉(zhuǎn)變，根本上改變社會價值判斷和成本收益的計算方式，通過成本比價變化來改變?nèi)蚰茉瓷a(chǎn)和消費的格局。能源革命的技術(shù)包括電煤的脫碳技術(shù)、二氧化碳捕獲和封存的技術(shù)、可再生能源發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)燃料技術(shù)及其能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。制度創(chuàng)新為能源革命提供保障，在低碳時代，追求低碳未來，要求政治家采取更加積極的能源政策。［14］各國政府在能源革命中的引領(lǐng)作用，主要歸結(jié)為能源變革戰(zhàn)略和政策措施的制定，以及市場機制和商業(yè)模式的創(chuàng)新。

（二）低碳經(jīng)濟將重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟時代的基礎(chǔ)。國內(nèi)外學(xué)者由于研究角度不同，對低碳產(chǎn)業(yè)概念的表述都存在一定差異，可謂是仁者見仁、智者見智，但大部分學(xué)者都認(rèn)同的觀點是：低碳產(chǎn)業(yè)是以碳減排量或碳排放權(quán)為資源，以節(jié)能減排技術(shù)為基礎(chǔ)，從事節(jié)能減排產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)的綜合性的產(chǎn)業(yè)集合體。［15］

任何產(chǎn)業(yè)的興起都要建立在現(xiàn)實存在的市場需求和內(nèi)部的生產(chǎn)要素的變化之上。低碳產(chǎn)業(yè)的市場需求來源于國際社會對引發(fā)全球變暖的二氧化碳氣體排放的壓力。低碳產(chǎn)業(yè)受成本最小化和碳排放量最小化的雙重約束。產(chǎn)業(yè)之間在能源密集度、碳密度等方面存在較大的差異，氣候變化規(guī)則的實施為低碳或無碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)鏈的分布也將從資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向低碳技術(shù)型企業(yè)，低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程就是由高碳產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)向低碳產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的演變過程。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，低碳產(chǎn)業(yè)具有低能耗、低污染、高技術(shù)和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的特征。低碳經(jīng)濟要求產(chǎn)業(yè)部門更多采用清潔能源，減少對化石能源的消耗，表現(xiàn)在碳生產(chǎn)力的提高，即用更少的物質(zhì)和能源消耗產(chǎn)生出更多的社會財富。［16］由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越來越取決于碳密度的高低，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與碳密度會有越來越高的關(guān)聯(lián)度，因此，低碳產(chǎn)業(yè)多屬于技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)只有形成一定規(guī)模，才能抵御產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，才能實現(xiàn)人類社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。此外低碳產(chǎn)業(yè)在發(fā)展趨勢上屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，能夠成為一個國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的突破口，低碳產(chǎn)業(yè)最終必將成為具有戰(zhàn)略性地位的支柱產(chǎn)業(yè)。

低碳產(chǎn)業(yè)形成的路徑依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。首先，要利用新興制造技術(shù)、技術(shù)節(jié)能和信息技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備和制造系統(tǒng)進行改造和提升，提高能源轉(zhuǎn)換和利用效率，促進產(chǎn)品向價值鏈高端發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。其次，要著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，限制高耗能、高污染和資源密集型產(chǎn)品的發(fā)展，把經(jīng)濟增長的引擎從高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向低耗能產(chǎn)業(yè)。［17］大力發(fā)展低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要是優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。許多低碳新產(chǎn)品的生產(chǎn)，如新能源汽車、低能耗的飛機及輪船、節(jié)能建筑與節(jié)能材料、智能家電、高效的工業(yè)體系等，將重構(gòu)原有的交通、建筑和工業(yè)體系。為企業(yè)提供碳管理咨詢、建立碳交易市場等低碳服務(wù)將大大增加，這也將促進服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。這些都將改變著各國乃至全球的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。［18］

產(chǎn)業(yè)分類方法既不是源于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的兩大部類的劃分法展，也不可能是源于西方經(jīng)濟學(xué)三次產(chǎn)業(yè)劃分法。而是基于低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，以碳密度為標(biāo)準(zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)分類方法。根據(jù)碳排放技術(shù)特征，將低碳產(chǎn)業(yè)分為具有能源替代技術(shù)特征、天然具有低碳排放特征和促使高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展等3類產(chǎn)業(yè)。根據(jù)碳素流變化特征，將低碳產(chǎn)業(yè)分為碳存儲產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、碳替代產(chǎn)業(yè)、碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)和低碳化產(chǎn)業(yè)5類。［19］

（三）全球碳金融將得到加速發(fā)展

隨著1997年《京都議定書》而誕生的碳排放交易制度，讓全球稀缺資源的溫室氣體減排權(quán)獲得了產(chǎn)權(quán)。碳交易就是將溫室氣體減排額作為一種商品進行交易，從而達到全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放的目的。碳交易和碳排放定價機制擴大了金融市場的業(yè)務(wù)范圍，改變金融市場的運行方式，碳金融隨之而產(chǎn)生。碳交易在本質(zhì)上是一種金融活動，但它又不同于一般的金融活動，碳金融是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動。1997年，《京都議定書》建立了旨在減少溫室氣體排放的三種市場機制：國際排放貿(mào)易機制、聯(lián)合履行機制和清潔發(fā)展機制。正是這三種機制的靈活運用直接導(dǎo)致了碳金融市場即碳排放權(quán)交易市場的產(chǎn)生。美國最早提出了“碳交易”概念，但歐洲碳排放交易體系是世界上最大的碳排放交易市場，根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2014年全球碳交易規(guī)模達447億歐元，歐盟占比高達92%。［20］《巴黎協(xié)定》確定了“保留市場機制，允許締約方之間自愿進行減排交易”的原則，允許國家間在自愿的基礎(chǔ)上通過“國際轉(zhuǎn)讓減緩成果”來實現(xiàn)國家自主貢獻。但由于時間關(guān)系未能明確國際合作的市場機制，而是將機制的制定延至基于該協(xié)定的第一屆締約方會議。

碳金融市場是人類社會應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要機制創(chuàng)新。在后巴黎時代，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)能源體系轉(zhuǎn)型和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要有建立起相應(yīng)的碳價機制，使清潔低碳發(fā)展成為收益最佳的發(fā)展模式。國際貨幣基金組織總裁拉加德期待各方就碳排放定價開始對話并付諸實踐。［21］

后巴黎時代全球碳金融市場潛力巨大。由于不同國家或地區(qū)在在經(jīng)濟發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)與效率、減排空間以及技術(shù)水平等方面存在差異，導(dǎo)致同一減排量在不同國家或地區(qū)的減排成本不同，越來越多的國家和地區(qū)實行碳交易制度來降低減排的成本。從未來發(fā)展看，根據(jù)彭博新能源金融的預(yù)測，2013年-2020年，全球碳信用供給將達到31.30億噸。［22］隨著經(jīng)濟復(fù)蘇以及各國政府加大重視程度，未來全球碳交易的市場規(guī)模有望大幅擴范圍。世界銀行預(yù)測，2020年全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，有望超過石油市場成為第一大能源交易市場。［23］

碳交易機制撬動私人資本的參與全球氣侯治理，從而在國家自定貢獻目標(biāo)中扮演更重要的角色。資金是巴黎談判中最富爭議的議題，發(fā)展中國家所需的氣候資金面臨資金需求量大、私人資本進入存在結(jié)構(gòu)性障礙、發(fā)達國家支持資金的承諾難以兌現(xiàn)等難題。實現(xiàn)全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變所需資金數(shù)以萬億美元計，包括用于可再生能源的投資、對新能源的補貼等。國際能源署在最新評估中預(yù)測，《巴黎協(xié)定》締約各方要落實減排承諾，需在未來25年投人約69萬億美元，若要達到控制溫升在2℃之內(nèi)目標(biāo)，則需投資超過70萬億美元。［24］

2015年10月7日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）和氣候政策倡議（Climate Policy Initiative）聯(lián)合發(fā)布題為《2013—2014年氣候融資和1000億美元目標(biāo)》報告中稱，2013年發(fā)達國家為發(fā)展中國家氣候行動提供的公共和私人資金為522億美元，2014年達618億美元，但均與承諾的每年1000億目標(biāo)仍有較大差距。［25］

隨著大量清潔技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)的誕生，金融資本對低碳經(jīng)濟的信貸支持將增加。全球26家公共和私營金融機構(gòu)、部分股票交易機構(gòu)已經(jīng)采取行動，協(xié)商應(yīng)對氣候變化相關(guān)議題。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，這些金融機構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模超過11萬億美元。［26］

碳金融可能的趨勢是，國際間形成基于《巴黎協(xié)定》的自愿可抵消減排機制，而民間的自愿抵消減排機制亦能并存，國際間碳市場形成新增長動力。由于目前市場大部分國家已開始實施碳交易市場機制，并且市場機制可最大程度調(diào)動私人資本參與，將來國際間市場機制很可能發(fā)展為雙邊、多邊的碳交易市場鏈接，并可能在2020年以后形成全球統(tǒng)一碳市場。［27］

（四）國際貿(mào)易的增長模式、格局和貿(mào)易戰(zhàn)略的重大變化

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，不僅所有的交易對象（商品和服務(wù)）都有碳含量，而且交易方式和交易規(guī)則都因碳含量的引入發(fā)生了變化。［28］在全球低碳經(jīng)濟大發(fā)展的趨勢下，國際貿(mào)易的發(fā)展必然呈現(xiàn)低碳化特征。

首先，國際貿(mào)易增長方式將趨于低碳化。伴隨低碳經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商品（服務(wù)）碳含量成為影響和制約國際貿(mào)易的規(guī)模及增長速度的一個重要因素，商品（服務(wù)）中的低碳或無碳將成為新的貿(mào)易比較優(yōu)勢和核心競爭力，國際貿(mào)易將轉(zhuǎn)向“碳足跡”顯著減少的貿(mào)易增長方式。從短期來看，由于低碳產(chǎn)品受到技術(shù)、成本及價格等約束，其生產(chǎn)與貿(mào)易增長的速度會低于高碳產(chǎn)品的下降速度，因此，世界貿(mào)易的規(guī)模及增長速度將會受到一定程度的抑制。［29］從長遠來看，氣候變化及應(yīng)對政策促進各國加強對新能源和新環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，促進氣候友好型商品和服務(wù)的貿(mào)易，形成新的貿(mào)易增長點。同時，隨著低碳技術(shù)在國際間的交流、擴散和成果轉(zhuǎn)移，低碳產(chǎn)品逐步成為國際商品貿(mào)易市場中的新主角，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中高耗能、高污染、高排放的高碳產(chǎn)品的比重趨于下降，而低耗能、低污染、低排放的低碳產(chǎn)品的比重則趨于上升。

其次，國際貿(mào)易格局中的地位失衡。低碳經(jīng)濟的發(fā)展將改變國際貿(mào)易分工中的比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)，原有比較優(yōu)勢主要來源于自然稟賦或技術(shù)的差異，而在未來比較優(yōu)勢主要來源于碳含量或技術(shù)的差異。由于發(fā)達國家具有發(fā)展低碳經(jīng)濟方面的創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)達國家將成為國際貿(mào)易領(lǐng)域的凈受益者。對于發(fā)達國家來講，碳排放主要是后工業(yè)化時代的超前消費型社會所帶動的。生存利益已經(jīng)不是發(fā)達國家最緊迫的國家利益，生活質(zhì)量的關(guān)注構(gòu)成了發(fā)達國家的一項緊迫性利益。［30］發(fā)達國家憑借其在資金、先進的技術(shù)、信息和人才優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已在信息技術(shù)革命的洗禮下進行了轉(zhuǎn)型、升級與向外轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)的能源密集度和碳密度遠低于發(fā)展中國家，因而在未來的國際貿(mào)易中將獲得新的競爭優(yōu)勢。此外，發(fā)達國家也可憑借本國雄厚的科技與資本實力在應(yīng)對低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險、市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險上也較之發(fā)展中國家有著明顯的優(yōu)勢。反觀工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程尚未完成的發(fā)展中國家，碳排放主要是工業(yè)化階段的生產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶動的，發(fā)展中國家面臨的最大問題是發(fā)展問題，強調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長時期內(nèi)仍然需要以成本相對低廉的化石燃料為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”在短期內(nèi)是一個難以改變的事實。發(fā)展中國家的人均收入水平低也決定了其對環(huán)境的支付意愿和支付能力較低。低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力落后又無法承受高額引進費用。在經(jīng)濟全球化條件下，發(fā)展中國家處于產(chǎn)業(yè)鏈分工低端，不得不背負(fù)發(fā)達國家通過“跨境污染轉(zhuǎn)移”的方式所帶來的高碳排放的沉重包袱。所有這一切，將導(dǎo)致發(fā)展中國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中會遭遇到嚴(yán)峻考驗，產(chǎn)品在國際貿(mào)易競爭中處于十分不利的地位。發(fā)達國家將在未來國際貿(mào)易領(lǐng)域中的領(lǐng)先優(yōu)勢，發(fā)展中國家不利的地位，這是多年來全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果，加爾頓認(rèn)為：“當(dāng)前體系中富國與窮國在產(chǎn)業(yè)分工與科技代差的垂直型互動構(gòu)成了國際社會斷裂與虛弱的主要根源。”［31］

最后，低碳經(jīng)濟的“碳壁壘效應(yīng)”。低碳全球化時代將是一個在各個領(lǐng)域建立新規(guī)則的時代，當(dāng)然也必將是一個諸侯爭霸的時期。［32］低碳經(jīng)濟背后實際上是低碳經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的主導(dǎo)權(quán)之爭。近些年來，發(fā)達國家以全球應(yīng)對氣候變化“領(lǐng)導(dǎo)者”的身位自居，開始謀劃建立低碳經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”，力求主導(dǎo)未來低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向?；A(chǔ)四國等發(fā)展中國家同樣希望以低碳經(jīng)濟為契機獲得經(jīng)濟領(lǐng)域的話語權(quán)。各國爭先搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展先機的根本目的，都是為本各自國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幦「嗟臋C遇，它表現(xiàn)了人類在生態(tài)環(huán)境方面的眼前利益與長遠利益、民族和國家利益與全人類利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟利益與社會利益的沖突。［33］

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，由于發(fā)達國家憑借其憑借自身的經(jīng)濟實力和科技優(yōu)勢，很可能會以環(huán)境保護為借口，利用“碳關(guān)稅”、“碳足跡標(biāo)簽”、“低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“碳中和”等單邊貿(mào)易措施，這些貿(mào)易措施雖然能起到實現(xiàn)減排目標(biāo)的作用，促進低碳環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和貿(mào)易，在客觀上起到了保護全球生態(tài)環(huán)境的作用，而不僅僅是一種非關(guān)稅貿(mào)易限制手段，從而得到國際社會的贊同和鼓勵。［34］這類針對產(chǎn)品生命周期，包括生產(chǎn)、運輸、消費和廢棄物處理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放而設(shè)計和實施的影響產(chǎn)品貿(mào)易的制度安排就是低碳貿(mào)易壁壘。其實質(zhì)是在低碳經(jīng)濟基礎(chǔ)上興起的一種新型貿(mào)易規(guī)則，是發(fā)達國家為了降低碳排放而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的歧視性政策。從根本上講，低碳貿(mào)易壁壘是發(fā)達國家搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點，實現(xiàn)其壟斷低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)利潤目的的貿(mào)易戰(zhàn)略。為應(yīng)對發(fā)達國家設(shè)置的低碳貿(mào)易壁壘，推動貿(mào)易體制向更加民主、高效、公正、平衡的方向發(fā)展，國際社會應(yīng)倡導(dǎo)自由貿(mào)易與低碳發(fā)展雙重平衡的理念，以共同但有區(qū)別原則解決隱含碳的基本法律問題，從根本上構(gòu)建國際貿(mào)易體制與氣候制度的互動機制。促使國際貿(mào)易模式逐漸向低碳貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變，從而建立互惠互利、合作共贏的國際貿(mào)易機制。

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