張可歆

遼寧大連海事大學(xué)

船舶碰撞造成的油污損害的責(zé)任主體認(rèn)定

張可歆

遼寧大連海事大學(xué)

現(xiàn)今社會(huì)石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，國際市場(chǎng)中石油運(yùn)輸以海上運(yùn)輸為主要運(yùn)輸方式，頻繁的海上石油運(yùn)輸造成了不可計(jì)數(shù)的油污損害，其中船舶碰撞又可以算作海上油污損害的非常大的原因之一。然而，對(duì)于此類事件的責(zé)任劃分的問題卻充滿爭議，且研究不充分。本文就油污損害相關(guān)國際公約，國內(nèi)外相關(guān)法律規(guī)定簡要論述船舶碰撞造成的油污損害的責(zé)任主體問題。

船舶碰撞；油污損害；責(zé)任主體

一、船舶油污損害的歸責(zé)原則

（一）歸責(zé)原則的概念及種類［1］

所謂歸責(zé)原則，是指基于一定的歸責(zé)事由確定侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的法律原則。

按照《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，歸責(zé)原則包括過錯(cuò)責(zé)任原則（含過錯(cuò)推定歸責(zé)原則）、無過錯(cuò)責(zé)任原則（即嚴(yán)格責(zé)任原則）和公平責(zé)任原則三類。

（二）船舶油污損害的歸責(zé)原則為嚴(yán)格責(zé)任原則

根據(jù)《1992年責(zé)任公約》、《1992年基金共約》、《2001年燃油公約》的規(guī)定，船舶污染損害均實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任，也就是說，只要造成了油污損害，除存在法定的事由之外，船舶所有人都要承擔(dān)賠償責(zé)任，不管其是否存在主觀或客觀上的過錯(cuò)。

二、船舶造成的油污損害的責(zé)任主體

一般來說，按照各大公約的規(guī)定，船舶油污損害的責(zé)任主體就是油污泄漏船舶的船舶所有人，特殊情況下，有時(shí)為其他特殊主體。

（一）一般情況下船舶造成的油污損害的責(zé)任主體

1.69年CLC及92年CLC相關(guān)規(guī)定

以上兩個(gè)公約是現(xiàn)今國際上通用范圍較廣的兩大船舶油污損害國際公約。

依據(jù)69年CLC第一條第3款，“船舶所有人是指等級(jí)為船舶所有人的人，如果沒有這種登記，則指擁有該船的人。但如果船舶為國家所有而由在該國等級(jí)為船舶經(jīng)營人的公司所經(jīng)營，船舶所有人則指這種公司?！钡谌龡l第4款，“不得要求船舶所有人的工作人員或代理人對(duì)本公約規(guī)定的或其他的污染損害作出賠償?！?/p>

由此可見，油污賠償?shù)呢?zé)任主體為事故船舶船舶所有人，船舶所有人對(duì)油污受害承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。船舶所有人的工作人員或代理人對(duì)此船舶油污損害不承擔(dān)責(zé)任。

而在92年CLC中，船舶所有人的范圍與69年CLC相同，但是排除人員的范圍做出了一定范圍的擴(kuò)張，增加了船員、引航員或?yàn)榇疤峁┓?wù)的非屬船員的其他任何人、任何承租人，船舶管理人或經(jīng)營人、經(jīng)船舶所有人同意或根據(jù)主管當(dāng)局的指令進(jìn)行救助作業(yè)的任何人、采取預(yù)防措施的任何人及以上所提及的所雇傭人員或代理人。

2.《2001年燃油公約》相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《2001年燃油公約》第一條第（三）、（四）款的規(guī)定，船載燃油導(dǎo)致污染事故的責(zé)任人為事故發(fā)生時(shí)的船舶所有人。但是在本公約中，船舶所有人的范圍稍廣，包括船舶的登記所有人、光船承租人、管理人和經(jīng)營人。

（二）特殊情況下船舶造成的油污損害的責(zé)任主體

一般來說，在各大公約中，均已免除了航次租船承租人以及定期承租人在油污損害中的責(zé)任，但是對(duì)于光船承租人的責(zé)任問題，在不同的國際公約中仍有不同的規(guī)定。

其次，在《2001年燃油公約》中雖然排除了航次租船人和定期租船人的油污損害責(zé)任，但并未排除船舶經(jīng)營人以及管理人的相關(guān)責(zé)任。因此，在燃油公約規(guī)定下，船舶經(jīng)營人以及管理人可能要對(duì)船舶燃油損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、不同情形下船舶碰撞造成的油污損害的責(zé)任主體

（一）兩船碰撞，一船漏油

1.若為原樣船舶，則由該漏油船舶的船舶所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，但要注意在責(zé)任公約與燃油公約中，船舶所有人的范圍是不同的。

2.若為沿海船舶，則不適用責(zé)任公約及燃油公約，但推定其責(zé)任主體為船舶所有人，此時(shí)同樣要注意船舶所有人的范圍，建議以后制定相關(guān)法律調(diào)整此類法律關(guān)系。

（二）兩船碰撞，兩船漏油

1.若能夠明確分清漏油的兩船舶各自的過失及責(zé)任，則根據(jù)泄漏油污種類，適用相關(guān)公約按責(zé)任劃分承擔(dān)賠償責(zé)任；若不能明確區(qū)分各自責(zé)任劃分，有關(guān)船舶的船舶所有人，除可免責(zé)外，應(yīng)對(duì)無法合理分開的此種損害承擔(dān)連帶責(zé)任。但是為保護(hù)油污受害方的合法利益，可以有一方責(zé)任主體先行賠付，之后兩方主體再進(jìn)行內(nèi)部索賠。

2.若為遠(yuǎn)洋船舶，則根據(jù)各自適用的公約由不同范圍的船舶所有人承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的賠償責(zé)任；若為沿海船舶，則不能適用國際公約，但推定責(zé)任主體為船舶所有人，根據(jù)油污種類確定船舶所有人的合理范圍。建議以后制定相關(guān)法律調(diào)整此類法律關(guān)系。

四、對(duì)船舶碰撞造成的油污損害的責(zé)任主體的立法建議及可行措施

（一）建立沿海船舶油污損害賠償責(zé)任機(jī)制

現(xiàn)今，對(duì)于沿海船舶油污損害沒有成體系的損害賠償機(jī)制，對(duì)于沿海船舶的此類糾紛缺乏規(guī)定調(diào)整，因此我國此類案件多由行政處理。而且自2008年國際金融危機(jī)以來，航運(yùn)業(yè)不景氣，油污泄漏責(zé)任方無力賠付的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，導(dǎo)致不能對(duì)受害人提供及時(shí)有效的賠償，［2］此現(xiàn)象非常不利于保護(hù)處于弱勢(shì)地位的油污受害方的合法利益。

（二）建議措施

1.在海商法中設(shè)立單獨(dú)的章節(jié)調(diào)整此類法律關(guān)系

海商法作為我國調(diào)整船舶法律關(guān)系的主要法律，在其中增加專門章節(jié)調(diào)整沿海船舶油污損害問題，是非常合理的。且建議相關(guān)規(guī)定，與92年CLC與《2001年燃油公約》基本保持一致，因?yàn)榇藘蓚€(gè)國際公約得到了國際上的廣泛認(rèn)可，且我國已加入，我國海事法官對(duì)此相對(duì)更加熟悉，有利于相關(guān)規(guī)定的順利實(shí)施。

2.建立強(qiáng)制保險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)保障

由于2008年國際金融危機(jī)以來，許多船舶公司在發(fā)生此類油污損害事故之后，財(cái)力明顯不足以負(fù)擔(dān)相關(guān)賠償責(zé)任，從而宣布破產(chǎn)。這樣既不能充分保證油污受害方的合法利益，又對(duì)我國航運(yùn)事業(yè)造成了極大的打擊。所以針對(duì)以上情況，為避免其發(fā)生，我國海事主管部門應(yīng)在對(duì)船舶進(jìn)行管理時(shí)，強(qiáng)制其辦理保險(xiǎn)或提供財(cái)務(wù)保證。［1］

3.加強(qiáng)油污防治

與其在油污損害發(fā)生后進(jìn)行補(bǔ)救賠償，不如在根源處采取強(qiáng)勁措施有效減少油污損害的發(fā)生。比如責(zé)任主體在日常的經(jīng)營和管理中采取合理科學(xué)有效的措施，妥善管理維護(hù)船舶，以減少和防范船舶造成的油污損害。

五、結(jié)論

對(duì)于有船舶碰撞造成的油污損害的責(zé)任主體，即船舶所有人，應(yīng)該依據(jù)嚴(yán)格責(zé)任原則承擔(dān)賠償責(zé)任。并且，建議建立沿海船舶油污損害的相關(guān)法律法規(guī)。

［1］潘同龍，程開源.侵權(quán)行為法，年月第版，天津人民出版社.

［2］高雪雁.船舶油污損害責(zé)任制度論，《海商法研究》總第期，法律出版社.