陳蘇琳，楊林波，何　歡，代付

1西南政法大學法學院；2重慶市酉陽縣人民檢察院

論提高當代秘書的法律素質(zhì)

陳蘇琳1，楊林波2，何歡2，代付2

1西南政法大學法學院；2重慶市酉陽縣人民檢察院

在當下依法治國的大環(huán)境下，秘書的法律素質(zhì)對一個秘書工作者來說，其作用已經(jīng)顯得越發(fā)重要，其用有三：一是強化法律素質(zhì)，增加對法律實務的敏感性和實用性；二是增強輔助領(lǐng)導進行決策的合法性，更好的發(fā)揮秘書在單位的承上啟下作用；三是當下秘書的側(cè)重有所偏頗，應將法律素質(zhì)與實務工作素質(zhì)相結(jié)合。所以，作為領(lǐng)導的智囊和助手，應當注重秘書法律素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

當代秘書；法律素養(yǎng)；培養(yǎng)和提高

一、我國當下秘書行業(yè)法律素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）依法治國的大背景下秘書法律素質(zhì)作用凸顯

當下，在依法治國的大背景中，法律事務與秘書工作的聯(lián)系越發(fā)的緊密，這除了表現(xiàn)在秘書在工作中本就需要遵照相關(guān)的法律法規(guī)之外，還表現(xiàn)在秘書的相關(guān)工作時常參與到社會法律制度的制定和執(zhí)行中。在社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，基本的法律體系早已構(gòu)建完成。所以作為當代的秘書工作人員，如何在工作中立足于法律的基礎(chǔ)，自覺運用法律，從而為領(lǐng)導服務，為機關(guān)單位服務，切實履行好為人民服務的職能職責，已然成為今后加強秘書工作的一個重中之重。

（二）秘書從業(yè)人員對法律素質(zhì)的忽視

當下，很多秘書從業(yè)人員對于法律素質(zhì)存在一種誤區(qū)，以為這和自己的專業(yè)要求、業(yè)務要求乃至于正常工作能力的提高并沒有太大關(guān)系，實乃大謬。其一，對于一個合格的秘書來說，擁有良好的法律素質(zhì)，可以在工作中為領(lǐng)導和同事們提高良好的法律咨詢，更可以提高相關(guān)工作的合法性和合理性，作為一個當代秘書，法治理論強不強，好不好，是評價一個秘書整體素質(zhì)高低的重要指標。其二，作為一個當代秘書，要真正提高自己的法律素質(zhì)，更需要從很多方面來強化自己的素能，而在其中最重要也是最基本的一條便是學好法律，用好法律，真正做到知法、守法。

二、當代秘書法律素質(zhì)的缺失及影響

（一）以政策代替法律

政策高于法律的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在工作中，很多秘書只是重視對待上級的文件，只知道按照上級文件辦事，有時候當文件精神和法律法規(guī)相違背的事情出現(xiàn)時，他們選擇的也是按照文件精神辦事，這樣便使得一部分法律法規(guī)在一些單位難以真正得到貫徹實施。

（二）以領(lǐng)導之“言”代替法律

很多時候，一些單位的領(lǐng)導干部由于自身的法律素質(zhì)不足，或是對某一些法律問題缺乏正確的認識等等原因而不去依法辦事，只喜歡憑著自身的經(jīng)驗乃至于主觀臆斷來處理事務，所以造成了一部分秘書從業(yè)人員上行下效。如若上層都是法治意識淡薄，那作為一個輔助領(lǐng)導的秘書人員，到底是聽命于領(lǐng)導還是遵守法律，這也是一個不可避免的問題。

（三）借自己的特殊地位超越法律辦事

法治社會的基本特征是法律至上，與任何人相比法律都具有更高的權(quán)威。但是在一些秘書的頭腦中，還存有幾千年來封建專制和人治思想的遺毒，他們擺不正自己的位置，隨意夸大秘書的職業(yè)地位，不愿切實的去遵守法律。而且，在日常工作中，有一部分秘書人員不看重法律，不依據(jù)法律辦事，有時候還會打著領(lǐng)導的旗號，利用領(lǐng)導干部的權(quán)力和威望去為自己謀私利，這樣的做法，不僅有悖于秘書的職業(yè)道德，更加損害了單位領(lǐng)導的威信。

三、關(guān)于提高秘書法律素質(zhì)的具體建議

（一）要著力培養(yǎng)秘書法律意識

要真正提升秘書從業(yè)人員的法律素質(zhì)，就必須從小事做起，從細微做起，不能違背法律法規(guī)。眾所周知，秘書是一個領(lǐng)導干部和下屬乃至于群眾的特殊連接體，秘書的言行舉止能否符合法律的要求和規(guī)范，往往影響深遠，因為秘書的自身形象往往是和領(lǐng)導的形象牽涉到一起的。所以，凡是要求下屬和群眾做到的，秘書應該首先做到，要求別人不做的，秘書便不能越過雷池。在處理領(lǐng)導干部交辦的事宜之時，更應該先搞清楚狀況，堅持以法律為先決準繩，堅持法律面前人人平等的理念，真正的嚴格依法做事。

（二）秘書應當努力夯實法律專業(yè)知識

首先，秘書從業(yè)人員應該自覺地加強自我修養(yǎng)，樹立起依法做事，依法行政的法治理念；其次，秘書從業(yè)人員需要時常意識到自身的法律顧問作用，隨時準備好糾正單位的違法行為，并且為領(lǐng)導作出正確的決定做好自己的輔助工作。其三，單位給予秘書一定的權(quán)力，是為了讓其更好的為單位服務，為人民服務，所以在工作中必須遵守好相關(guān)的法律規(guī)范和公文規(guī)范，實事求是的忠實于組織的意志。而且，從一個秘書的自身素質(zhì)來說，準確的把握單位目標和領(lǐng)導意圖，這是一個秘書撰寫公文最基本的需求，所以在公文寫作中也要嚴格遵循法律公文規(guī)范。

（三）改善高校秘書教育培育體制

其一，需要加大對秘書學子的專業(yè)意識的培養(yǎng)。近年來，我國的秘書教育的確是取得了一定的成績，但是加強對學生的專業(yè)意識的培養(yǎng)還是一個重點課題。所以，除了正常上課時間中每一位專業(yè)教授秘書學的老師都需要重視對學生的專業(yè)意識進行培養(yǎng)和教育外，學校也應該在大學的四年制教育中采取逐步深入的辦法，以求用全程投入的方式達到全員培訓的目的。

其二，需要進一步對于秘書專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進行定位。首先，必須要合理的確定秘書人才的培養(yǎng)目標，在目標中既包括專業(yè)知識，也包括法治知識，這方面就必須結(jié)合好學科和專業(yè)的特點，并且結(jié)合社會市場對于人才培養(yǎng)的需要，精準的進行定位，然后科學的設(shè)置目標。其次，因為秘書學是一門應用實踐性極強的學科，所以對于秘書人才的培養(yǎng)應當立足于我國國情的需要，建設(shè)法治和專業(yè)性都較為具備的專業(yè)性人才培養(yǎng)模式，這便是一種應用型和復合型的人才培養(yǎng)目標。

楊林波、何歡、代付：重慶市酉陽縣人民檢察院干部。

陳蘇琳（1997-），女，重慶酉陽人，西南政法大學法學院本科在讀，主要研究方向：法理學、刑法學。