蔣春霞

廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

《人類發(fā)展報告》多維貧困思想價值研究

蔣春霞

廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

發(fā)展是一個世界性世紀性的難題。2010、2011年的人類發(fā)展報告提出了多維貧困思想，其中包括六個維度：教育、衛(wèi)生保健、社會安全、住房質(zhì)量、家庭基本公用事業(yè)和食物可及性至少一個維度受到剝奪就處于多維貧困狀態(tài)。我國還處于社會主義主義初級階段，還存在貧困問題，特別是多維貧困問題，因此，借鑒人類發(fā)展報告的多維貧困思想及其反貧困舉措，對解決當前中國發(fā)展中面臨的多維貧困問題具有重要的理論意義和實踐價值。

多維貧困；綠色發(fā)展；啟示

發(fā)展的是一個時代性永恒性話題，綠色發(fā)展的提出，是持續(xù)性的發(fā)展，而貧困則是逆發(fā)展而行的。貧困是一個世界性問題，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都存在著貧困。因此，如何解決貧困問題成了各個國家永不消逝的話題。而且《2013年全球千年發(fā)展目標大會》中提出的8項千年發(fā)展目標中的第一項就是消滅極端貧困和饑餓，可見，解決貧困問題是多么重要。所謂多維貧困，是排除經(jīng)濟物質(zhì)上的貧困外的另外新的貧困定義，精準扶貧，消除貧困迫在眉睫。

一、多維貧困視角下的中國問題

貧困問題是一個國家富強急需解決的問題。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直在為解決貧困問題而不斷地努力，中國的扶貧工作也取得了較大進展。就農(nóng)村貧困人口數(shù)目而言，2016年2月29日國家統(tǒng)計局發(fā)布了一則分析報告，報告中指出：按照每人每年2300元（2010年不變價）的農(nóng)村扶貧標準計算，2015年農(nóng)村貧困人口5575萬人，比上年減少1442萬人。［1］扶貧工作取得較大進展，但貧困問題依然存在，新的貧困問題相繼出現(xiàn)。

中國的多維貧困問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）污染嚴重，影響人們健康

首先是空氣污染。在中國的農(nóng)村，大部分家庭使用的燃料是生物質(zhì)燃料。生物質(zhì)燃料在燃燒過程中會產(chǎn)生大量煙霧，有可能會導(dǎo)致急性呼吸道感染、肺癌、肺功能下降、一氧化碳中毒和免疫系統(tǒng)手損。農(nóng)村地區(qū)的婦女和兒童由于需要花費更多的時間在家燒柴做飯，因此遭受的室內(nèi)空氣污染更加嚴重。［2］其次是水污染。缺乏適當?shù)男l(wèi)生設(shè)施和潔凈的水影響到很多人的生活。在中國，人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)村農(nóng)藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。［3］

（二）氣候變化帶來的不利影響

氣候變化所帶來的健康風險不僅危害嚴重，而且種類繁多：從越來越多的極端天氣災(zāi)害到海平面上升導(dǎo)致的水源和土壤鹽堿化、以至氣溫上升造成的傳染病變種頻繁加劇。氣溫上升將擴大蟲媒傳染病和鼠媒傳染病的影響范圍，加快其傳播速度，并擴大瘧疾、腦炎和登革熱等病的流行區(qū)域。

隨著溫度的不斷上升，近幾年來，西南地區(qū)很多地方干旱嚴重，如云南省這幾年來干旱持續(xù)不斷，很多地方缺乏水源，田地無水灌溉，甚至人畜飲水都成一個問題。

（三）受教育程度人口上升，但仍存在問題

第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)于2011年4月28日由中華人民共和國國家統(tǒng)計局局長馬建堂發(fā)布。這次人口普查，與2000年人口普查相比，每十萬人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人，具有高中文化程度的由11146人上升為14032人；具有初中文化程度的由33961人上升為38788人；具有小學(xué)文化程度的由35701人下降為26779人。文盲率（15歲及以上不識字的人口占總?cè)丝诘谋戎兀?.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64個百分點。全民教育仍然沒有達到，受教育程度需要進一步提升。

二、《人類發(fā)展報告》的反貧困舉措

（一）加大力度解決環(huán)境剝奪問題、建立環(huán)境彈性

好的生存環(huán)境是人們一直所追求的，解決環(huán)境剝奪問題，可以采取以下措施：

第一，實現(xiàn)能源共享、控制排放，實現(xiàn)新的更潔凈的能源。因為能源在支持人類發(fā)展的眾多服務(wù)中占據(jù)中心地位，我們的生活需要能源共享。平等和可持續(xù)發(fā)展需要能源共享、控制排放及尋求新的、更潔凈的能源。為此，必須解決三方面的問題：首先，解決能源剝奪問題；其次，使能源更潔凈；最后，控制全球排放量。

第二，提高使用水的安全性，加強衛(wèi)生設(shè)施。水是生命之源！為了解決水的不平等問題，需要改變對水資源的管理來滿足日益增長的世界人口用水需要。對水資源的最大需求是家用和農(nóng)業(yè)，以及其他生產(chǎn)活動用水，因此，可以從這三方面入手解決用水問題。而不斷改進衛(wèi)生條件也是至關(guān)重要的，提高基本的衛(wèi)生條件可以增進人們健康，提高人的自身安全和尊嚴。

（二）防止環(huán)境惡化，積極應(yīng)對氣候變化

環(huán)境的惡化不僅影響生態(tài)系統(tǒng)，還會影響人們的健康，因此，必須采取措施減輕環(huán)境惡化壓力，可從以下三方面入手：擴大婦女生育選擇權(quán)；支持社區(qū)自然資源管理；在促進平等的同時保護生物多樣性。近年來，氣候變化帶來的影響十分巨大，一些國家因為氣候變化而面臨嚴重挑戰(zhàn)。

自然災(zāi)害給人們的生活帶來影響，但是，提前規(guī)劃和制定有針對性的響應(yīng)措施可以縮小基礎(chǔ)的災(zāi)害風險預(yù)估和重建公共資產(chǎn)的漸進式分配。同時，還可以建立創(chuàng)新的社會保障體系，越來越多的證據(jù)表明，社會保障可以提高窮人和弱勢群體擺脫貧困、管理風險和沖擊能力的社會援助和轉(zhuǎn)移，進而幫助家庭維持穩(wěn)定的消費，滿足更廣泛地分配目標的要求。

（三）加強制度建設(shè)，增強能力，改善政策，強化民主管理

將平等融入綠色經(jīng)濟政策。平等問題已經(jīng)遠遠超越發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的界限，也超越了緩解成本本身，成為調(diào)整的負擔。在將平等融入綠色經(jīng)濟政策規(guī)劃時，首先要考慮以下關(guān)鍵事項：第一，使人類福祉的非收入緯度成為主要考量；第二，認清直接影響和間接影響；第三，考慮補償機制；第四，認清極端災(zāi)害的風險。同時還可以借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，少走彎路、錯路。而對于環(huán)境剝奪帶來的貧困問題，也需要創(chuàng)新的方法來解決，2011年人類發(fā)展報告著重介紹了融資和治理兩方面的創(chuàng)新舉措，包括創(chuàng)新融資渠道和確保治理和資金使用方面的平等和話語權(quán)。

三、《人類發(fā)展報告》對解決我國多維貧困問題的啟示

（一）實現(xiàn)能源共享、控制排放，實現(xiàn)新的更潔凈的能源

中國北方一些城市的空氣污染嚴重，人們的健康受到嚴重威脅，農(nóng)民所燃燒的柴散發(fā)的煙霧也對人們的健康構(gòu)成威脅，如何解決這些問題對人們的健康至關(guān)重要。

首先，解決能源剝奪問題。人們?yōu)榱双@取木材，濫砍亂伐樹木，不僅破壞森林資源，破壞生態(tài)平衡，燃燒木材散發(fā)的煙霧對人的身體也有危害。所以，必須解決這些能源的剝奪問題。在城市，提倡使用電或煤氣做飯，在農(nóng)村，可以使用沼氣。其次，使能源更潔凈。開發(fā)更多的清潔能源以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源，采用可再生能源，比如風能、太陽能。最后，控制汽車尾氣排放量，可以實行單雙日出行政策，或鼓勵人們坐公共汽車等。

（二）提高使用水的安全性，加強衛(wèi)生設(shè)施

水是生命之源！對水資源的最大需求是家用和農(nóng)業(yè)，以及其他生產(chǎn)活動用水，一次，必須解決用水問題。首先承認每個人都有獲得飲用水的權(quán)利，平等享有飲用水的這一權(quán)利，提高飲用水的普及率是“扶貧”工作的關(guān)鍵驅(qū)動力。我們可以通過實惠的價格和支持本地社區(qū)等創(chuàng)新方案來擴大飲用水的普及率。其次，分析水資源投資的分配影響。采取措施解決這些問題，如實行南水北調(diào)工程，把南方或沿海水資源較豐富地區(qū)的水引往水資源缺乏的地區(qū)、干旱比較嚴重的地區(qū)，在雨季來臨時做好蓄水工作等。最后，保護和建立健康完好的生態(tài)系統(tǒng)。

（三）積極應(yīng)對氣候變化

近年來，氣候變化帶來的影響十分巨大，自然災(zāi)害也給人們的生活帶來影響，一些國家因為氣候變化而面臨嚴重挑戰(zhàn)，中國也不例外。

首先，提前規(guī)劃和制定有針對性的響應(yīng)措施，這樣可以縮小基礎(chǔ)的災(zāi)害風險預(yù)估和重建公共資產(chǎn)的漸進式分配。其次，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全的社會保障體系，是一個國家長治久安的重要保證。越來越多的證據(jù)表明，社會保障可以提高窮人和弱勢群體擺脫貧困、管理風險和沖擊能力的社會援助和轉(zhuǎn)移，進而幫助家庭維持穩(wěn)定的消費，滿足更廣泛地分配目標的要求。最后，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，改善落后的衛(wèi)生條件，提高人們的健康水平。

（四）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立創(chuàng)新型國家

優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。當今世界的競爭是人才方面的競爭，而創(chuàng)新對人才的要求就很高，很多國家不惜成本培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，以促進本國發(fā)展。而對于環(huán)境剝奪帶來的貧困問題，也需要創(chuàng)新的方法來解決，2011年人類發(fā)展報告著重介紹了融資和治理兩方面的創(chuàng)新舉措，包括創(chuàng)新融資渠道和確保治理和資金使用方面的碰等和話語權(quán)。于我國而言，我們要努力建設(shè)一個創(chuàng)新型國家，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。不斷進行創(chuàng)新，在上面四點措施中也有提及，現(xiàn)主要概括為以下幾個方面：第一，推進教育改革創(chuàng)新；第二，推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新；第三，創(chuàng)新社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系；第四，推進社會管理體制改革創(chuàng)新；等等。

［1］樊懷玉，郭志儀等.貧困論：貧困與反貧困的理論與實踐［M］，民族出版社，2002，43.

［2］聯(lián)合國開發(fā)計劃署.《2010年人類發(fā)展報告》［M］.美國：2010年.

［3］聯(lián)合國開發(fā)計劃署.《2011年人類發(fā)展報告》［M］.美國：2010年.

蔣春霞，女，廣西桂林人，廣西師范大學(xué)碩士研究生，碩士，研究方向：思想政治教育。