王美英

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心

淺析目前我國農(nóng)業(yè)推廣存在的問題及應(yīng)對路徑

王美英

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心

隨著改革開放三十多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技水平逐年提升，農(nóng)業(yè)推廣體系也日益完善。農(nóng)業(yè)推廣體系作為政府、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民之間有效聯(lián)系的紐帶和橋梁，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有著不可替代的作用。一直以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，同時也面臨著一些新的問題，制約了農(nóng)業(yè)推廣體系的健全和完善。

農(nóng)業(yè)推廣；問題；應(yīng)對路徑

在市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的背景下，農(nóng)業(yè)推廣體系在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)層產(chǎn)方面起到了重要作用。作為農(nóng)業(yè)工作者，一定要高舉歷史的重任，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣中存在的問題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣工作，盡最大可能的把農(nóng)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的社會主義新農(nóng)村。

一、目前我國農(nóng)業(yè)推廣存在的問題

1、重視程度不夠

農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中不可或缺的重要因素，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有著非常重要的作用。首先，在科技領(lǐng)域，過度依賴科學(xué)研究而忽視推廣應(yīng)用的情況時有發(fā)生，而眾多的科學(xué)研究成果則不能夠得到有效的重視和推廣。其次，有些農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣過度依賴于行政措施，依靠行政指令，常常出現(xiàn)推廣無法順利開展的局面；再次，在農(nóng)業(yè)教育方面，很少農(nóng)業(yè)院校開設(shè)《農(nóng)業(yè)推廣學(xué)》的課程，大多知識開展一些理論課程，忽視了對農(nóng)業(yè)推廣實踐的學(xué)習(xí)和掌握，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)推廣工作的有序運(yùn)行。

2、農(nóng)業(yè)推廣隊伍不健全

根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示：我國通過正規(guī)學(xué)校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，只有不到50%的人繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，其余都選擇了“改行”，這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)推廣工作的有序開展。同時，在基層從事農(nóng)業(yè)推廣的工作人員權(quán)益無法得到有效保障，往往會受到各種干擾，很難正常的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。最后，有些農(nóng)業(yè)推廣人員對農(nóng)村、農(nóng)民的了解不夠，不能夠從具體情況出發(fā)開展農(nóng)業(yè)推廣工作，理論與實踐相脫節(jié)，很多先進(jìn)的技術(shù)得不到及時有效的應(yīng)用，影響了農(nóng)業(yè)推廣工作的有序運(yùn)行。

3、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)供給缺乏

長期以來，人們都習(xí)慣于從成果的數(shù)量較多和平均推廣率不高兩個方面對相關(guān)的現(xiàn)象進(jìn)行討論，從農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況來看，實用科技成果的供給不足，很多科技成果都沒有給農(nóng)村或者農(nóng)民帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)推廣成效的發(fā)揮。另一方面，即便科技成果推廣過來，基于農(nóng)民的個人原因，一些技術(shù)也不能夠得到有效的使用和轉(zhuǎn)換。

二、強(qiáng)化我國農(nóng)業(yè)推廣的對策分析

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)推廣體制改革

首先，建立完善的推廣體系。按照統(tǒng)一部署，從省、地、縣到村、社、戶，加強(qiáng)溝通與寫作，建立一套完善的推廣體系，各級相互依托，相互對立，加強(qiáng)不同政府級別之間的有機(jī)合作，整合社會資源，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)科研人員的作用，真正推動農(nóng)業(yè)推廣體制改革；其次，優(yōu)化落實相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)推廣奠定重要的法律保障。通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)行有效的法律監(jiān)控和制約，為農(nóng)業(yè)推廣工作的開展奠定重要的法律基礎(chǔ)；再次，擴(kuò)大技術(shù)推廣的覆蓋面，加強(qiáng)科技扶貧工作，打破條塊分割，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的監(jiān)督、管理工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣工作的有序運(yùn)行。

2、提高農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)

首先，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度。源于當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員的數(shù)量較少，高水平的科技人員缺失的情況，相關(guān)政府部門和各級部門應(yīng)該要制定完善的人才引進(jìn)計劃，給予高水平人才更多的經(jīng)濟(jì)支持，確保農(nóng)業(yè)推廣工作隊伍的不斷壯大，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)推廣隊伍的力量；其次，制定相關(guān)的人才鼓勵政策。國家或者地區(qū)政府應(yīng)該針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)業(yè)推廣工作人員人心不穩(wěn)的情況，制定合理完善的人才穩(wěn)定政策，保證農(nóng)業(yè)推廣隊伍的穩(wěn)定發(fā)展；再次，政府應(yīng)該不斷增加對農(nóng)業(yè)推廣工作的資金和政策支持力度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的定員、定性、定編和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行核實、檢查，確保各項工作的順利開展，為農(nóng)業(yè)推廣工作的有序開展奠定重要的基礎(chǔ)。

3、加大資金投入力度

我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：國家應(yīng)該根據(jù)實際情況加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的支持與投入。要求各級財政部門按時勃發(fā)農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)費(fèi)用，并從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金，籌集農(nóng)業(yè)推廣專項資金，用于實施農(nóng)業(yè)推廣項目。要大力強(qiáng)化政府投入，要積極引導(dǎo)非政府組織對農(nóng)業(yè)推廣的支持，為農(nóng)業(yè)推廣提供更多的資金支持和幫助，確保農(nóng)業(yè)推廣工作的開展。另一方面要積極引導(dǎo)非政府組織對農(nóng)業(yè)推廣的支持，為農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要建立完善的資金監(jiān)控機(jī)制，認(rèn)真對待每一筆關(guān)于農(nóng)業(yè)推廣的資金，防止農(nóng)業(yè)推廣資金被挪用和濫用，針對具有服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，相關(guān)政府部門應(yīng)該加大經(jīng)費(fèi)支持和政府扶持，不斷實現(xiàn)營利性、服務(wù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

農(nóng)業(yè)推廣是聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校與廣大農(nóng)村的橋梁，是把科研成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的紐帶，是提高勞動生產(chǎn)率的有力手段。深化對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革，建立和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)相融合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系勢在必行。

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