彭朝顯

甘肅消防總隊平?jīng)鍪邢乐ш犾`臺縣公安消防大隊

自建房存在的消防隱患及對策建議

彭朝顯

甘肅消防總隊平?jīng)鍪邢乐ш犾`臺縣公安消防大隊

當(dāng)前，我國自建房存在的消防安全問題十分突出，嚴重危及人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。因此，政府和國家必須采取相應(yīng)的措施，消除自建房的消防安全隱患?；诖耍疚膶⒅靥接懽越ǚ刻攸c及其存在的安全隱患，并針對這一問題提出相應(yīng)的解決措施，希望能對我國的自建房消防安全監(jiān)督和管理起到一定的指導(dǎo)作用。

自建房；消防隱患；對策建議

近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)建設(shè)腳步加快，許多村民在自家地基的基礎(chǔ)上建造了自建房，這些自建房缺乏必備的安全措施，給區(qū)域消防工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。村民自建房接連發(fā)生火災(zāi)問題，使政府面臨的安全問題日益嚴峻。針對目前我國自建房存在的消防問題，政府要積極從火災(zāi)防控和宣傳教育的環(huán)節(jié)入手，加大對自建房消防問題的監(jiān)督和管理。

一、自建房存在的消防隱患

1.沒有經(jīng)過消防審批

目前，我國多數(shù)自建房沒有經(jīng)過正規(guī)的規(guī)劃和消防審批，屬于非法經(jīng)營。根據(jù)調(diào)查，我國各地普遍存在村民在自家基地上新建公眾聚集場所的現(xiàn)象。而村民法律意識和安全意識淡薄，這些場所往往沒有經(jīng)過正規(guī)的消防審批，就被用于非法經(jīng)營。這種行為使自建房先天性火災(zāi)問題突出，一旦房屋產(chǎn)生事故，發(fā)生火災(zāi)，就十分容易導(dǎo)致大批人員傷亡。2011年，在北京市大興區(qū)的一個村民自建房中，就有一套樓房不幸發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)場死亡18人，受傷24人，其中有13人屬于重傷。這個例子充分證明了非法經(jīng)營自建房的嚴重火災(zāi)后果，同時也反映了當(dāng)前我國自建房消防措施不當(dāng)?shù)钠毡楝F(xiàn)象。

2.消防管理不到位

由于管理和經(jīng)營水平較低，許多居民邊修建邊租用，因此對許多自建房只是進行簡單的裝修，就匆忙開業(yè)。這些建筑多采用五花八門的建筑材料，甚至有些材料屬于違規(guī)用品。且現(xiàn)在許多自建房用途較多，經(jīng)營者沒有根據(jù)建筑物的使用性質(zhì)來制定完善的消防安全管理制度和應(yīng)急措施。再加上員工消防意識淡薄，隨意用火用電，使得我國自建房消防安全管理極不到位，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會造成嚴重的人員傷亡事故和財產(chǎn)損失。

3.火災(zāi)隱患突出

目前我國多數(shù)自建房沒有經(jīng)過政府相關(guān)部門的審核，因此消防設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)得較為隨意，不僅消防通道建設(shè)不到位，也沒有設(shè)置相應(yīng)的防火通道、消防車道等其他消防分區(qū)。建筑物外部公共消防設(shè)施嚴重缺乏，同時建筑內(nèi)部的疏散通道和安全出口數(shù)量較少，一旦建筑物發(fā)生火災(zāi)，很難進行撲救。

二、自建房的消防安全管理對策

1.創(chuàng)新審批機制

為了提高自建房的消防安全管理質(zhì)量，政府應(yīng)該創(chuàng)新審批機制，將自建房的消防審批納入行政管理系統(tǒng)中。一些在宅基范圍內(nèi)或集體土地上修建，且在房產(chǎn)證上規(guī)定為住宅類建筑的自建房，都必須由房產(chǎn)證所有者前往國土和規(guī)劃等政府相關(guān)職能部門進行登記，只有改變土地性質(zhì)后，居民才能夠申報消防行政許可證，并進行自建房建設(shè)。為了提高政府行政工作效率，方便居民，政府也可以要求居民提供自建房的財產(chǎn)權(quán)證書、建筑規(guī)劃證明文件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出示的房屋證明，來進行消防行政許可的申報。同時，政府要將已申報的自建房納入監(jiān)督范圍內(nèi)，進行定期檢查和管理，并要求居民對房屋存在的問題進行整改，從而有效保障自建房的消防安全。

2.明確責(zé)任，分頭管理

在創(chuàng)新審批機制后，政府還要明確責(zé)任、分頭管理，提高對自建房的重視程度。長期以來，自建房的管理工作權(quán)責(zé)不明，政府部門在管理自建房時存在較大的困難。因此當(dāng)前對自建房管理，政府首先應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)范文件，明確各部門的職責(zé)，防止部門推卸責(zé)任的情況。再要求各部門配合主要負責(zé)部門進行排查整治工作，對排查出來的問題進行治理。對于一些臨時搭建、違章建設(shè)，存在極大安全隱患的建筑，主管部門要強行責(zé)令其限期整改，對在限定時間內(nèi)未完成整改的居民進行嚴格處罰，對于一些不符合消防要求且難以整改的建筑物要堅決拆除。對于一些符合消防建設(shè)標(biāo)準但是沒有申請相關(guān)程序的建筑物，政府要通知給房屋所有者，限期完成建設(shè)工程的審批程序補辦工作。對自建房進行嚴格的區(qū)分和管理，才能更好地對自建房進行管理，拆除嚴重違章建筑，保留較好設(shè)施，在保障居民權(quán)力的同時，也落實了對自建房的消防安全管理工作。

3.完善消防公共設(shè)施

各政府部門要逐漸清理區(qū)域內(nèi)的違章建筑，確保消防安全通道的暢通。再根據(jù)城市消防隊的建設(shè)標(biāo)準，合理規(guī)劃各地區(qū)的消防站建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，加快建設(shè)有滅火能力的公安現(xiàn)役消防隊伍，確保消防隊消防人員的合理配置。同時，要嚴格落實地方消防管理條例，合理規(guī)劃消防栓的數(shù)量和配比，消除在消防過程中出現(xiàn)的消防栓管理和使用職責(zé)不明確的現(xiàn)象，保障消防過程中的用水問題，從而在發(fā)生火災(zāi)時減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.加強消防宣傳教育

政府首先要充分利用報紙、廣播和電視臺等媒體，開設(shè)消防專欄和宣傳節(jié)目，使居民認識到消防安全的重要性，增加居民的消防知識和技能。同時在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主要街道，政府可以設(shè)立相應(yīng)的固定宣傳欄和宣傳牌，定期更新消防知識，從而建設(shè)穩(wěn)定的消防宣傳陣地，不斷地向公眾宣傳消防知識。此外，政府還可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開通消防微博和微信公眾平臺，向廣大手機用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶推送消防宣傳信息以及近期內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)事件，最大限度地拓寬宣傳范圍，提高消防安全宣傳的知名度和影響力。最后，消防部門還要深入人員密集場所，向一些經(jīng)營者定點定向開展消防宣傳教育培訓(xùn)，創(chuàng)建社會化宣傳消防的新格局，從源頭解決我國自建房存在的火災(zāi)隱患問題。

結(jié)語

自建房消防安全問題一直是我國存在的一個重大隱患，對我國居民人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了巨大的威脅。隨著城鄉(xiāng)結(jié)合部自建房數(shù)量的增多，政府和國家應(yīng)該積極采取措施，消除自建房存在的消防隱患，保證居民安全，促進社會和諧發(fā)展。

［1］袁景衡.農(nóng)村自建房形態(tài)的轉(zhuǎn)變分析——陜西漢中、安康、商洛三地為例［J］西安建筑科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)報，2015（04）

［2］王婷婷.農(nóng)村土地違規(guī)建房問題研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（22）