唐奇

陜西省安康市漢濱區(qū)檢察院以推進懲防腐敗體系建設和從源頭上預防職務犯罪為著力點，注重標本兼治、統(tǒng)籌推進，通過專項預防、系統(tǒng)預防、警示教育等措施，全面開展職務犯罪預防工作。

習近平總書記曾指出，“預防職務犯罪出生產(chǎn)力，我很以為然?！边@不僅充分肯定預防職務犯罪在反腐倡廉和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，也對做好預防職務犯罪工作提出明確要求?；鶎訖z察院是預防職務犯罪的重要關口。近年來，陜西省安康市漢濱區(qū)人民檢察院將職務犯罪預防工作作為該院在“抓亮點、創(chuàng)品牌”工作中重點打造的特色品牌，以推進懲防腐敗體系建設和從源頭上預防職務犯罪為著力點，注重標本兼治、統(tǒng)籌推進，通過專項預防、系統(tǒng)預防、警示教育等措施，全面開展職務犯罪預防工作。

保護自然生態(tài)環(huán)境

2011年，漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)一名5歲兒童在河道溺水身亡，百余名群眾挾尸圍堵區(qū)委，漢濱區(qū)檢察院接案后迅速介入事故調(diào)查。經(jīng)查，事故是由于該鎮(zhèn)某沙場在河道違規(guī)挖沙造成的，由于河道監(jiān)管部門工作缺位，造成安全隱患長達兩年之久。

該院在對河道管理處主任張某等兩人以涉嫌玩忽職守罪立案查處的同時，啟動“偵防一體化”機制，采取切實可行的措施，防止此類事件的再次發(fā)生。首先，由職務犯罪預防部門向區(qū)水利局發(fā)出檢察建議書，及時建議水利部門進行河道清障，消除隱患，充實監(jiān)管力量，對轄區(qū)河道非法采挖行為進行集中整治。其次，開展預防調(diào)研，引起政府部門高度重視，實現(xiàn)由個案查辦到全面整治預防的提升。再次，開展法制講座。該院預防部門干警以此案為例在區(qū)水利局作了預防職務犯罪專題講座，通過剖析案例，使水利工作者受到一次深刻的警示教育。

在這起案件中，職務犯罪預防部門充分發(fā)揮對生態(tài)文明建設的司法保護作用，順應了人民群眾對生態(tài)環(huán)保和宜居環(huán)境的期待。

凈化基層政務環(huán)境

漢濱地處秦巴山區(qū)，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。近年來，隨著新農(nóng)村建設的發(fā)展以及國家政策對西部貧困地區(qū)的傾斜，再加上境內(nèi)高速公路等重點項目建設的增加，當?shù)亍按骞佟笔种械臋嗔﹂_始失控?；诖?，對村干部的職務犯罪預防成了漢濱檢察預防工作的重點。僅2008年至2015年間，漢濱區(qū)檢察院就立案偵查涉嫌貪污賄賂犯罪的村干部76人，占立案總數(shù)的59%。

2009年以來，檢察院通過與區(qū)委組織部、區(qū)委黨校聯(lián)合，將職務犯罪預防課納入“全區(qū)村（社區(qū)）支部書記和村委會（居委會）主任”培訓中，大力開展“村官”職務犯罪預防工作，重點就村級財務管理中存在的問題和城鎮(zhèn)化建設中征地拆遷補償、土地轉(zhuǎn)讓、資金使用等容易滋生腐敗的領域、環(huán)節(jié)進行講解，深入剖析村干部職務犯罪的特點、規(guī)律和發(fā)案原因，教育警醒“村官”不碰“高壓線”，不踩“紅線”，不越“底線”。六年多來，陜西省安康市漢濱檢察院共為黨政干部、村級基層組織人員講授職務犯罪預防課100余場次，講課足跡遍布漢濱34個鎮(zhèn)（辦）700余個行政村。

該院針對“村官”所做的職務犯罪預防工作，進一步延伸了檢察工作服務基層的觸角，提高了村干部的法律素養(yǎng)，增強了村干部廉潔自律、干凈做人的自覺性，擠壓了滋生職務犯罪的土壤和空間。

深化社會預防環(huán)境

近年來，漢濱區(qū)檢察院在轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)（單位）深入開展職務犯罪預防工作，有效預防國家機關公務人員貪污賄賂、玩忽職守、濫用職權等職務犯罪的發(fā)生，積極促進黨風廉政建設和反腐敗工作，收效顯著。

該院先后與轄區(qū)稅務、工商、教育、城建等19個部門單位建立了預防職務犯罪聯(lián)合工作機制，主動協(xié)同抓干部職工的思想教育和法制教育，抓管理機制制度的健全完善。緊緊依托基層檢察工作聯(lián)絡站和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，城鄉(xiāng)同步構建了從“檢察機關——政府重點職能部門——鎮(zhèn)（辦）黨委、政府——基層單位（站、所、辦）——村級組織”的預防職務犯罪社會化網(wǎng)絡格局。重點在法制宣傳、制度建設、專項檢查等方面展開合作，推動預防工作縱深發(fā)展。

與此同時，漢濱區(qū)檢察院繼續(xù)關注重點行業(yè)領域，扎實開展職務犯罪預防工作。該院針對重點行業(yè)系統(tǒng)預防，秉承“良醫(yī)治未病”的道理，針對不同癥狀對癥下藥。重點做好系統(tǒng)相關的法制宣傳和廉政警示教育，力求“無病重防”，未雨綢繆；對發(fā)現(xiàn)有苗頭性和傾向性問題，找準病因，果斷嚴肅處理，防止病灶擴大和感染，實行“小病大治”；對已發(fā)案單位，注重完善監(jiān)督制約機制，嚴格落實各項管理制度，防止舊疾復發(fā)和產(chǎn)生新病，達到“已病防復”。

緊盯重點行業(yè)領域，編織社會化預防網(wǎng)絡不僅為漢濱檢察院職務犯罪預防工作注入了新的活力，同時也為該院職務犯罪預防工作連續(xù)十年在安康市對口考核中名列前茅打下了堅實的基礎。

搭建法制教育新平臺

完善的警示教育，對預防職務犯罪具有非常顯著的作用。在認真調(diào)研、充分討論并報經(jīng)安康市檢察院同意后，檢察院決定利用漢濱區(qū)院檢察技偵大樓現(xiàn)有的2000平方米空間，建設安康市檢察機關預防職務犯罪警示教育基地。通過市區(qū)兩級檢察機關合力打造西北第一、全國一流、安康首家懲治和預防腐敗警示教育基地，以“特色、大氣、創(chuàng)新、震撼”的視聽感受傳播職務犯罪預防品牌工作影響力，讓該基地成為安康一張獨特的“城市名片”，塑造警示教育基地“西北第一”的標桿形象，為進一步深化全市反腐倡廉建設提供重要載體，也為全市廣大黨員干部接受預防警示教育搭建重要平臺，要讓這一基地成為黨政干部培訓的“必修課”、國家公職人員接受法制教育的“固定課堂”，同時也成為社會各界了解、關心和支持職務犯罪預防工作的重要窗口。