顏紹波

江蘇省連云港市正充分發(fā)揮新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢，加快中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地、上海合作組織出?；亟ㄔO(shè)，著力打造“一帶一路”雙向橋頭堡。

2015年12月末，《人民日報》和中國國際廣播電臺聯(lián)合評出的《2015國際十大新聞》公布，《“一帶一路”愿景文件發(fā)布 沿線國家對接發(fā)展戰(zhàn)略》位列榜單第二名。在《人民日報》刊發(fā)的《2015國際十大新聞》專版中，該條新聞的圖片恰為首班中哈（連云港）物流基地中歐班列（即連新歐班列）駛出時的情景。

2015年12月13日，首列“連云港—哈薩克斯坦—?dú)W洲”班列，從“一帶一路”首個實(shí)體平臺——中哈（連云港）物流合作基地正式發(fā)出。

連云港開通的經(jīng)哈薩克斯坦至歐洲的“連新歐”班列途經(jīng)六個國家，全程11000公里，相比于以往通過海路運(yùn)輸至歐洲需要45天，鐵路運(yùn)行僅需12天。

班列的正式首發(fā)，標(biāo)志著連云港作為國家規(guī)劃的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東端節(jié)點(diǎn)城市，在融入“一帶一路”戰(zhàn)略深化國際經(jīng)貿(mào)合作方面再度升級。

近年來，連云港承擔(dān)了全國50%以上、中亞國家60%以上的大陸橋過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是哈薩克斯坦等中亞國家進(jìn)出太平洋最便捷的航運(yùn)樞紐?；诖耍凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中，中亞各國均表達(dá)出將連云港作為其進(jìn)出環(huán)太平洋國家和地區(qū)貨物中轉(zhuǎn)口岸的強(qiáng)烈愿望。

在“一帶一路”建設(shè)中，連云港作為貨物中轉(zhuǎn)口岸，正推動我國與哈薩克斯坦等中亞國家的合作走向縱深。在2014年12月中哈總理第二次定期會晤時，國務(wù)院總理李克強(qiáng)就提出，歡迎哈方經(jīng)中國過境運(yùn)輸至第三國，推動陸橋沿線國家及地區(qū)相互合作。哈方也多次表示加大在連云港的投入，推動國際班列運(yùn)輸延伸到波斯灣、高加索及歐洲國家和地區(qū)。

鞏固龍頭

長期以來，新亞歐大陸橋憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和輻射功能，推動了歐亞乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這條國際大通道開通至今，連云港一直起著龍頭帶動作用。但隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物流供應(yīng)鏈要求的不斷提升，新亞歐大陸橋以及橋頭堡連云港面臨的競爭愈發(fā)強(qiáng)烈。因此，積極開行“連新亞”、“連新歐”出口班列，是連云港進(jìn)一步鞏固橋頭堡地位、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

國家戰(zhàn)略規(guī)劃確定在連云港建設(shè)“中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地、上海合作組織出?；亍?，這賦予連云港在“一帶一路”建設(shè)中新的戰(zhàn)略地位和歷史使命。加快“兩基地”建設(shè)，對于暢通新亞歐大陸橋，打造海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的對外開放新格局，全面增創(chuàng)連云港開放發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)“強(qiáng)富美高”連云港具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

從連云港主體港區(qū)出發(fā)，駛上東疏港高速公路，穿越數(shù)千米的后云臺山隧道，轉(zhuǎn)下立交，看見“上合組織（連云港）國際物流園”標(biāo)識牌后，停車驅(qū)步前行，便可進(jìn)入連云港保稅物流中心。這片占地45平方公里的土地，就是規(guī)劃中的上合物流園區(qū)。

2015年8月31日，在中國國家主席習(xí)近平和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的共同見證下，時任江蘇省省長李學(xué)勇與哈國鐵公司總裁馬明代表雙方在北京人民大會堂簽署了《共同發(fā)展哈薩克斯坦“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)和中國連云港上合組織國際物流園區(qū)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

根據(jù)協(xié)議，雙方本著“著眼長遠(yuǎn)、互惠互利、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)中哈（連云港）物流合作開發(fā)，加快上合組織（連云港）國際物流園的建設(shè)進(jìn)程；共同商定中哈（連云港）散糧中轉(zhuǎn)、鐵路裝卸場站、保稅倉庫、大宗商品交易中心倉儲區(qū)等項(xiàng)目的合作開發(fā)方案；共同支持發(fā)展連云港國際貨運(yùn)班列，哈國在連云港過境貨物將于2020年達(dá)到50萬標(biāo)箱；雙方共同支持哈國“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)物流區(qū)和工業(yè)區(qū)項(xiàng)目發(fā)展，連云港港口將在一年內(nèi)陸續(xù)投資1億美元建設(shè)和發(fā)展“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)物流區(qū)（物流場站項(xiàng)目）；江蘇省工業(yè)企業(yè)在最近三至五年期間計劃陸續(xù)投資5億美元用于建設(shè)“霍爾果斯—東門”工業(yè)區(qū)項(xiàng)目。

同時，江蘇省和哈國鐵將建立年度定期會晤制度，確保戰(zhàn)略合作協(xié)議實(shí)施到位。

打造雙向國際物流大通道

2015年9月，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在北京釣魚臺國賓館會見江蘇省委書記羅志軍和時任省長李學(xué)勇時表示，江蘇是中國東部地區(qū)與哈薩克斯坦開展合作的第一個省份。推進(jìn)同江蘇省的雙邊合作，對哈薩克斯坦具有重要的意義。雙方積極推進(jìn)的中哈（連云港）物流合作項(xiàng)目，目前已經(jīng)取得良好開端。

連云港是一個重要的樞紐，可以說通過連云港，哈薩克斯坦歷史性的首次與太平洋地區(qū)直接聯(lián)系在一起。這將極大地推動江蘇與哈薩克斯坦的全面合作，并輻射到中亞和里海地區(qū)，更好地發(fā)揮哈薩克斯坦在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

目前，連云港正全力構(gòu)建東西雙向國際物流大通道。在加快提升港口出海通道能力方面，2015年全年港口完成固定資產(chǎn)投資35億元，30萬噸級航道二期項(xiàng)目環(huán)評、用海預(yù)審、規(guī)劃選址、通航安全論證報告和工程臨時性海洋傾倒區(qū)均已獲批，贛榆10萬噸級航道實(shí)現(xiàn)正式通航，公路港正式啟用，全港新增碼頭泊位8個，新增通過能力1988萬噸。

在加快推進(jìn)班列無縫對接方面，2015年全年新開辟航線7條，開通至新疆散糧專用車物流運(yùn)輸通道，滿足了隴海、蘭新鐵路沿線的糧食運(yùn)輸需要。特別是圍繞服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，連云港港口于當(dāng)年2月25日順利開通至中亞的班列，全年完成543列、5.43萬標(biāo)箱的運(yùn)量，穩(wěn)定在一周5列規(guī)模，運(yùn)行效率和效益在國內(nèi)同類班列中居首；連云港至歐洲的班列于當(dāng)年12月13日開通，已試運(yùn)營兩個班次，正加快市場培育。

連云港市市委“十三五”規(guī)劃建議明確指出，暢通國際運(yùn)輸大通道，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心，將做大陸橋過境運(yùn)輸擺上重要層面。2016年，連云港市將更加深入推進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放，放大海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道效應(yīng)，穩(wěn)定運(yùn)營國際班列，確?！斑B新歐”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，推動實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域的互聯(lián)互通。