蔡繼明

現(xiàn)在沒有脫貧的7000多萬人口，基本上分布在自然條件非常惡劣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱、教育科技以及其他各方面的社會化程度都非常低、甚至是各種疾病頻繁發(fā)生的地區(qū)。“十三五”期間，我們國家的扶貧工程面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以前我們之所以確定了500多個(gè)貧困縣，是因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候的貧困是大面積發(fā)生的?，F(xiàn)在來看，實(shí)際上是小集中、大分散，所以不宜再以一個(gè)縣為單位。我們要把實(shí)際已經(jīng)完成脫貧的縣市地區(qū)從扶貧的名單里剔除，這才能體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧的意義?，F(xiàn)在有兩億多農(nóng)民工進(jìn)了城沒有落戶，再遷徙沒有定居，他們并沒有真正變成城市人口。農(nóng)村的貧困問題不是孤立的，而是和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化連在一起。不把大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)，不把已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口盡快變成城市居民，農(nóng)民最后脫貧是難以實(shí)現(xiàn)的。而且，要從根本上解決留守婦女、留守兒童的問題，加快城鎮(zhèn)化仍然是最重要的途徑之一。另外，土地制度改革是我們繞不過的一個(gè)難關(guān)。