潘桂妹

在以往扶貧工作中，受貧困定性手段的局限，在實(shí)際識(shí)別過(guò)程中，僅依靠貧困發(fā)生率、人均純收入、貧困人口基數(shù)等一些常識(shí)性指標(biāo)來(lái)確定是否為貧困村，而對(duì)于貧困村的類別、貧困級(jí)別缺乏必要的識(shí)別。建議對(duì)貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶進(jìn)行建檔立卡，逐鄉(xiāng)逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，引導(dǎo)扶貧項(xiàng)目、資金、措施、力量精準(zhǔn)到點(diǎn)，作用到位。從源頭上做好貧困識(shí)別工作，在以往自上而下測(cè)算貧困人口規(guī)模基礎(chǔ)上，通過(guò)采取自下而上的貧困群體識(shí)別參與制度，修正和確定貧困人口的規(guī)模，讓所有貧困人口都能得到政策的扶持。在構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)評(píng)定體系和基層嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，還可以采取第三方合作的方式進(jìn)行貧困群體識(shí)別，避免人為的主觀性評(píng)定。在扶貧投入方式上，應(yīng)科學(xué)制定扶貧資金指標(biāo)，與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合，將扶貧資金投入到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)人群，加大老少邊窮地區(qū)扶貧資金的傾斜力度。貧困地區(qū)往往也是自然生態(tài)保護(hù)的重要地區(qū)，可以在扶貧工作中捆綁使用生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等多方國(guó)家扶持政策，試點(diǎn)村全面實(shí)施退耕還林、生態(tài)保護(hù)，用生態(tài)補(bǔ)償資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金等來(lái)保障移民的生存和發(fā)展，加速貧困人口脫貧和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。