【摘? 要】本文以供給側結構性改革為主線，從產(chǎn)品結構，過剩產(chǎn)能化解與資源重組，技術創(chuàng)新，質(zhì)量監(jiān)管，對外開放與國際合作，政策法規(guī)制定與實施等6各方面介紹了推進改革的具體舉措，在我國經(jīng)濟已進入中高速增長階段的背景下，以壯士斷腕的決心推進改革刻不容緩。只有這樣，民爆行業(yè)從業(yè)者才能看到更好的未來，這也將為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入一股清流。

【關鍵詞】供給側;改革;民爆行業(yè);創(chuàng)新

引言

當前，我國經(jīng)濟已進入中高速增長階段，近年來已有不少學者提出“GDP增速新5%比舊8%好”的觀點。為防止我國落入“中等收入陷阱”和陷入其他限制我國經(jīng)濟社會發(fā)展的怪圈，全國上下必須高舉改革大旗。長期以來以來，各級政府高度關心、支持我國民爆行業(yè)發(fā)展。以改革促發(fā)展的共識已在民爆行業(yè)內(nèi)形成。必須以壯士斷腕的決心與勇氣用改革推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，拒絕要素配置走向極端，提高民爆行業(yè)全要素生產(chǎn)率，調(diào)節(jié)并優(yōu)化生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)質(zhì)量兩大板塊，推動民爆行業(yè)供給側結構性改革迫在眉睫。

基于以上論述，筆者提出以下建議：

1.優(yōu)化產(chǎn)品結構，疏解過剩產(chǎn)能

關于現(xiàn)場混裝炸藥：乳膠基質(zhì)大規(guī)模集中制備、貯存、多級遠程配送技術與裝備需成熟可靠，現(xiàn)場混裝炸藥要滿足露天等使用場所對炮孔裝藥的需求。要創(chuàng)立創(chuàng)新現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)運輸與使用方式，保證井下施工安全的前提下改革井下現(xiàn)場混裝生產(chǎn)方式，防范包裝炸藥產(chǎn)能過剩問題。集團及其下屬企業(yè)現(xiàn)場混裝炸藥許可產(chǎn)能占比應逐年遞增，力爭3-5年內(nèi)達到本企業(yè)工業(yè)炸藥生產(chǎn)許可產(chǎn)能總量的30%-50%;推進包裝炸藥許可產(chǎn)能與現(xiàn)場混裝炸藥許可產(chǎn)能轉換，也可核減差額部分一半以上的包裝炸藥許可產(chǎn)能。以維護國家安全角度出發(fā)，推進起爆器材為社會公共安全水平做出貢獻，保證火工藥劑和生產(chǎn)設備安全可靠。鼓勵開展退役火（炸）藥在工業(yè)炸藥中的應用研究，鼓勵開展特殊用途炸藥研究。要力爭2022年前使數(shù)碼雷管占據(jù)我國火工品營銷市場份額，推廣數(shù)碼電子雷管應用，數(shù)碼電子雷管自動化裝配生產(chǎn)急需變革。集團和下屬企業(yè)要配合國家電子雷管生產(chǎn)與使用監(jiān)管部門，加速電子芯片和高儲能電容研制，探索建立電子芯片模組的生產(chǎn)和遠程配送，研究開發(fā)適用于特種切割、爆炸成型等場合需求的新型索類起爆或傳爆器材。大力研發(fā)包括震源藥柱在內(nèi)的安全可靠、使用方便、成本低廉的新型震源器材。同時鼓勵雷管生產(chǎn)銷售企業(yè)資源重組，爭取早日實現(xiàn)生產(chǎn)無人化，以實際行動為化解產(chǎn)能過剩做出努力。

2.重組整合資源，集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

民爆企業(yè)重組整合，促進了企業(yè)管理者之間和和員工間生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)經(jīng)驗交流，減少安全事故發(fā)生率，推進產(chǎn)業(yè)集中，不斷增強企業(yè)市場競爭力。低水平工業(yè)炸藥生產(chǎn)，銷售企業(yè)應主動進行合并升級改造，轉換思維，對進行產(chǎn)能調(diào)整的企業(yè)，國家應采取資金補貼，減免稅費等舉措支持其發(fā)展。使民爆行業(yè)朝著一體化方向發(fā)展，積極同礦業(yè)、基建等行業(yè)對接，抓住“新基建”發(fā)展機遇，實現(xiàn)民爆行業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造升級轉換。真正做大做強民爆行業(yè)。

3.創(chuàng)新引領生產(chǎn)，技術推動進步

推動核心技術攻關，提升科技水平，鼓勵開展智能化生產(chǎn)、混裝生產(chǎn)、炸藥生產(chǎn)線在線檢測等技術研發(fā);鼓勵開展工業(yè)雷管起爆藥劑制造等研發(fā);鼓勵開展民爆產(chǎn)品小型化、生產(chǎn)自動化基礎性研究和核心技術研究，推進智能制造。建立并完善行業(yè)標準體系，推廣應用智能制造技術，在工業(yè)雷管、火工藥劑、震源藥柱等生產(chǎn)過程中的高風險崗位實現(xiàn)人機隔離操作;裝配自動化技術和設備到數(shù)碼電子雷管生產(chǎn)中。完善行業(yè)技術創(chuàng)新。推進行業(yè)技術創(chuàng)新，建立新型民爆產(chǎn)品和技術試驗平臺。依法管理和完善民爆行業(yè)科技成果政策轉化。在中美第一階段貿(mào)易協(xié)議達成的大背景下，加強知識產(chǎn)權保護，加大新技術、工藝、設備的推廣應用，優(yōu)先保障創(chuàng)新品種，拓展應用和服務新領域。

4.完善質(zhì)量體系，強化質(zhì)量監(jiān)管

健全質(zhì)量管理體系。管理產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量，加強生產(chǎn)過程中原材料、工藝參數(shù)檢測，嚴格把關質(zhì)量，加快研究在線檢測技術，提升企業(yè)質(zhì)量管控能力。推動企業(yè)信譽提升，形成質(zhì)量知名品牌和市場競爭優(yōu)勢。完善產(chǎn)品抽檢、質(zhì)量考核等措施;持續(xù)推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息發(fā)布制度和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量事故報告制度，建立民爆質(zhì)量管理黑名單制度。

5.擴大對外開放，加強交流合作

配合我國政府抵抗貿(mào)易保護浪潮，和一些國家政府發(fā)動的非公平性質(zhì)貿(mào)易調(diào)查作堅決斗爭。緊扣“人類命運共同體”促進與礦山企業(yè)、工程建設等企業(yè)互利共贏，大力開拓國際市場。創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，找準支點，尋求生產(chǎn)與服務的關系平衡，提供爆破作業(yè)一體化服務，建立民爆行業(yè)國際信譽。學習國外先進技術和管理經(jīng)驗。穩(wěn)中求進、消化吸收、創(chuàng)新思路，加強與國際先進企業(yè)的技術交流，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。

6.完善政策法規(guī)，依法依規(guī)監(jiān)管

支持企業(yè)通過研發(fā)新技術、新產(chǎn)品實現(xiàn)轉型升級;加強對銷售企業(yè)的宏觀調(diào)控管理;促進從業(yè)人員提高安全素質(zhì)和水平。及時梳理民爆行業(yè)管理政策和文件，使政策文件適應民爆行業(yè)高速變革和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮中介機構在行業(yè)監(jiān)測，管理等方面的支撐作用，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，充分發(fā)揮好民爆行業(yè)專家咨詢委員會和標準技術委員會在人才培養(yǎng)、決策咨詢等方面的積極作用。加強行業(yè)監(jiān)管隊伍建設。地方民爆行業(yè)主管部門應配合當?shù)厝嗣裾瑘F結思想，完善制度，履行職責，保障政策平穩(wěn)實施。提高各級監(jiān)管部門依法依規(guī)監(jiān)管水平，進一步規(guī)范市場秩序，引導企業(yè)自我管控，杜絕破壞市場營銷秩序行為，要狠抓質(zhì)量、品牌、品種、服務等環(huán)節(jié)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務功能，建立會員投訴、風險提示機制，和負面清單制度，幫助企業(yè)防范化解各類風險。

筆者呼吁，我們需要再次充分認識到推進民爆行業(yè)供給側結構性改革和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要性和緊迫性，行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)要發(fā)揮龍頭作用，積極參與兼并重組和撤點并線，提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展與轉型貢獻經(jīng)驗與力量。

（通訊作者：王璐）

參考文獻

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作者簡介：唐嘯，重慶，407000。

王璐（1999.11--），重慶人，女，漢族，本科在讀，長江師范學院外國語學院，研究方向為中外文化交流。