劉興民

摘要：在我國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的進程中，文化產(chǎn)業(yè)所占比重越來越高，究其原因，主要得益于文化體制的改革，在新聞出版行業(yè)的文化體制改革中有超過100家的新聞出版企業(yè)成立，其中還有45家是上市企業(yè)，此種形勢下的傳媒企業(yè)已然在資本市場中占據(jù)了越來越重要的地位。為此，強化對傳媒企業(yè)的內(nèi)部控制既是進一步深化文化體制改革，又是創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：傳媒 建立 內(nèi)部控制

如今是一個經(jīng)濟不斷發(fā)展的時代，很多傳媒企業(yè)先后成立，傳媒企業(yè)已經(jīng)是現(xiàn)在資本市場中不可缺少的企業(yè)之一，想要對文化進行較為深入的改革，就要對傳媒企業(yè)的內(nèi)部體系進行控制，使傳媒企業(yè)能夠在創(chuàng)新企業(yè)的道路上越走越遠。想要使內(nèi)部工作得到很好的控制，對內(nèi)部環(huán)境的培養(yǎng)和創(chuàng)造是必須的[1]。因為內(nèi)部環(huán)境中所有要素的基礎(chǔ)就是內(nèi)部控制，有效的進行內(nèi)部控制其環(huán)境因素起著決定性的作用。

一、傳媒行業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)控制度的必要性

企業(yè)的管理需要促生了企業(yè)內(nèi)部控制，通常我們說的財務(wù)控制只是狹義上的內(nèi)部控制，是內(nèi)部控制中的一部分，廣義上的內(nèi)部控制應(yīng)該是對企業(yè)整個管理系統(tǒng)進行的控制，包括企業(yè)正常經(jīng)營過程中采取的管理措施在內(nèi)。一般來說，企業(yè)的內(nèi)部控制需要董事會、管理層經(jīng)理及企業(yè)員工一同進行，共同對目標(biāo)過程進行控制。內(nèi)部控制的目的是為了使企業(yè)管理符合相關(guān)法律法規(guī)，擁有真實可靠、完整清晰的財務(wù)報告及相關(guān)財務(wù)信息，讓公司資產(chǎn)得到相應(yīng)安全保障，提高企業(yè)經(jīng)營效益，促使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)。

在2008年6月《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在北京聯(lián)合會上發(fā)布，首先在上市公司內(nèi)施行?！痘疽?guī)范》把內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)建作為基礎(chǔ)、其重要環(huán)節(jié)就是風(fēng)險評估、重要手段就是控制活動、重要條件是信息溝通、重要保證是內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部管理控制制度具有很重要的意義。

二、內(nèi)部控制制度存在的問題分析

傳媒企業(yè)以黨報為主體，因為事業(yè)單位具有企業(yè)運作的特點，其一，承擔(dān)著黨與國家的新聞傳播的責(zé)任。其二，還需要在激烈的競爭環(huán)境中獲得生存的優(yōu)勢，有效地將戰(zhàn)略部署做強，使社會和經(jīng)濟利益同豐收。傳媒企業(yè)在開始就在探索中對采編和經(jīng)營進行應(yīng)用。如今，為了有更大的發(fā)展，與國家的相關(guān)規(guī)定相適應(yīng)，傳媒企業(yè)一直在建設(shè)內(nèi)部組織框架來適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，并在激勵的市場競爭中對資源進行整合，對企業(yè)流程進行優(yōu)化，使各種經(jīng)營管理制度得到建立健全。

但是就現(xiàn)階段實際情況而言，傳媒企業(yè)自身的管控水平及能力，還不能滿足現(xiàn)代化企業(yè)制度發(fā)展的實際需求。首先，環(huán)境控制基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)內(nèi)不美育建立起相應(yīng)的法人管理機構(gòu)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工沒有給予內(nèi)部管控行為足夠的重視。其次，企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行力存在欠缺。在日常工作過程中，不科學(xué)的進行授權(quán)，使得企業(yè)投入成本過高，再加之員工崗位責(zé)任制的欠缺和不完善的工作標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的影響和制約。最后，風(fēng)險意識不夠。以往傳媒企業(yè)在抵御風(fēng)險方面不具備較好的能力，使得企業(yè)內(nèi)部運行效率不高，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟增長和經(jīng)營經(jīng)驗的增長還存在嚴(yán)重的不足。

三、建設(shè)內(nèi)部控制體系過程中出現(xiàn)的問題

（一）對內(nèi)部控制環(huán)境進行優(yōu)化

良好的控制環(huán)境是所有企業(yè)的核心，控制環(huán)境有以下幾方面：

1、構(gòu)建符合企業(yè)自身發(fā)展需求組織

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)企業(yè)一定要按照企業(yè)所實行的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)活動的業(yè)務(wù)流程以及相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)作為實際基礎(chǔ)，進而有效完善企業(yè)相應(yīng)的運行機制以及管理機制。同時，傳媒企業(yè)一定要響應(yīng)黨的號召，堅定不移的走黨的路線，使企業(yè)內(nèi)部的管理得到有效提升。而企業(yè)中的黨委組織還要進一步明確自身職責(zé)與職能，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展逐漸趨向于完善。此外，在傳媒企業(yè)實際經(jīng)營過程中，還要按照采編與經(jīng)營活動著兩個方面的原則，對企業(yè)各項資源進行有效的管理和整合，建立其符合企業(yè)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，從而滿足新時期背景下社會發(fā)展對傳媒企業(yè)的要求。

2、對內(nèi)部組織架構(gòu)進行建立

按照事業(yè)的實際需求進行事業(yè)部的制度劃分，把責(zé)任落實到具體的管理層和部門，分工合作，各盡其責(zé)，不相容的工作相互牽連，對人員進行合理配置，形成分層管理的責(zé)任機制。

3、對內(nèi)部的審計工作進行完善

審計部門的負責(zé)人是由黨委會任免的，其責(zé)任就是負責(zé)審計委員，報告工作給審計文員。審計部門具有審計監(jiān)督的權(quán)利，可以隨時檢查公司的賬目以及資產(chǎn)，對財務(wù)的合法以及有效性進行相應(yīng)的監(jiān)督與評價，加強內(nèi)部控制的力度、改善相關(guān)的經(jīng)營管理、提高其經(jīng)濟效益等。

4、以人為本的資源政策

在傳媒企業(yè)的實際競爭當(dāng)中，最為重要的就是人才的競爭，人能夠影響到媒體的經(jīng)營和質(zhì)量。傳媒人才包括新聞采編隊伍、職業(yè)經(jīng)營管理隊伍、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的隊伍和基層員工隊伍。要想對這以核心資源進行管理，就要對人力資源信息系統(tǒng)進行管理。明確所有職位的任務(wù)和責(zé)任，根據(jù)貢獻設(shè)立薪酬差別，實現(xiàn)內(nèi)部公平性。通過科學(xué)體系的業(yè)績考核，提拔業(yè)績突出的員工，反之淘汰。讓員工進行輪流換崗，且企業(yè)培養(yǎng)出有復(fù)合能力的人才。要建立起業(yè)績效果和員工指引方向的培訓(xùn)體系，使員工能夠做好對自己的規(guī)劃，使所有員工都能跟上組織的發(fā)展戰(zhàn)略。

5、文化企業(yè)

良好的企業(yè)文化給事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如果價值觀沒有形成，就不能延續(xù)集團的文化。人們通常又將傳媒企業(yè)稱作為文化企業(yè)，該企業(yè)一定要對價值觀加強重視，并由人力資源部擔(dān)任宣傳價值觀的工作。然后由管理人員負責(zé)監(jiān)督管理層人員的工作，使他們的職業(yè)道德修養(yǎng)得到提高，自覺遵守內(nèi)部控制的所有規(guī)定。

（二）評估風(fēng)險

建立風(fēng)險管理部門，在傳媒企業(yè)當(dāng)中建立風(fēng)險管理。針對將會出現(xiàn)經(jīng)營、信用、財務(wù)、人才和管理道德等風(fēng)險，建立辨別、討論分析和解決的程序，進行分類分級別的管理，把風(fēng)險一致控制在可以接受的范圍之內(nèi)，可以對風(fēng)險進行轉(zhuǎn)換，讓其變成眾多良好的機會。

（三）對相應(yīng)活動進行有效管控

隨著社會發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效提升，傳媒企業(yè)未來的發(fā)展必將朝向戰(zhàn)略化、統(tǒng)籌化的方向上轉(zhuǎn)變，只有做好相應(yīng)的管理預(yù)算統(tǒng)籌才能保證傳媒企業(yè)的良好的發(fā)展，不僅要對采編環(huán)節(jié)以及經(jīng)營活動等方面制度、政策等進行管控，還要對采編編制工作進行有效、合理的管控。同時傳媒企業(yè)的管理人員還要注意要不斷擴大宣傳力度，加強對相關(guān)崗位人員的培訓(xùn)，使其能夠明確自身職能要求，并且在一定程度上還要加強團隊之間的合作，進而有效提升工作實效[6]。此外，還要對傳媒企業(yè)中的崗位職能、活動行為、財務(wù)管理等方面進行有效管控，確保企業(yè)內(nèi)部的管理報告完善、有效，從而提升內(nèi)部報告分析水平和成效。

（四）做好信息溝通工作

在風(fēng)險評估當(dāng)中存在著信息溝通。企業(yè)想要應(yīng)用先進的技術(shù)來創(chuàng)建信息系統(tǒng)，并為采編人員提供高效的支持，就需要對所有子系統(tǒng)進行交換，把信息和業(yè)績報告及時傳給管理層。進行內(nèi)部溝通不僅僅讓員工對自己的責(zé)任進行有效的履行，對管理層采取適合的行動。

四、結(jié)束語

總而言之，優(yōu)化傳媒企業(yè)的內(nèi)部控制體系，是提高傳媒企業(yè)經(jīng)營管理水平的基礎(chǔ)性工作，這是不能避免的現(xiàn)實需求。傳媒企業(yè)怎樣建立健全的內(nèi)部控制體系，使內(nèi)部控制體系得到更有效的執(zhí)行，關(guān)鍵在于內(nèi)部環(huán)境因素對其內(nèi)部影響的控制。

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