丁寧

（中共黑河市委黨校，黑龍江黑河164300）

轉(zhuǎn)變思想觀念是“十三五”開(kāi)局的先導(dǎo)

丁寧

（中共黑河市委黨校，黑龍江黑河164300）

新常態(tài)內(nèi)在要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按新常態(tài)的規(guī)律轉(zhuǎn)變思想觀念，以思想觀念的自覺(jué)指導(dǎo)行動(dòng)自覺(jué)，以打好“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局。轉(zhuǎn)變思想觀念要認(rèn)同和接受五大發(fā)展理念的指導(dǎo)，要立足和面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，要注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

轉(zhuǎn)變思想觀念；十三五；開(kāi)局；先導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）作說(shuō)明時(shí)指出：“‘十三五’規(guī)劃作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)?！盵1]40新常態(tài)是相對(duì)于過(guò)去舊常態(tài)而言，是不可否認(rèn)的客觀存在。這就內(nèi)在要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按新常態(tài)的要求轉(zhuǎn)變思想觀念，以思想觀念的自覺(jué)指導(dǎo)行動(dòng)自覺(jué)，以打好“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局。黑龍江省委書(shū)記王憲魁在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，打勝我省“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局，就要做到“轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、轉(zhuǎn)變方式方法、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”。轉(zhuǎn)變思想觀念是前提，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變方式方法是路徑，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是保障。王憲魁書(shū)記把轉(zhuǎn)變思想觀念放在四個(gè)轉(zhuǎn)變首位，表明了習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神是落實(shí)五個(gè)新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，為我們落實(shí)全省十一屆六次全會(huì)及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)明確了工作抓手和突破口。

思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次后移，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，沒(méi)有享受到改革開(kāi)放的初期紅利，與我省改革開(kāi)放以來(lái)四次思想觀念解放不夠是因果關(guān)系。對(duì)此，省委歷次黨代會(huì)報(bào)告已做了分析和結(jié)論，即思想觀念轉(zhuǎn)變不夠?qū)е掳l(fā)展的落后。因此，王憲魁書(shū)記把“轉(zhuǎn)變思想觀念”放在重要位次和推動(dòng)“十三五”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的先導(dǎo)。

第一次解放思想，我們沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“一大二公三純”觀念向?qū)嵭新?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)變。農(nóng)村改革之初，黨中央總結(jié)安徽、四川農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)，提出了實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，即實(shí)行“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下是自己的”農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改革了“人民公社”政治體制及“大幫哄”式的農(nóng)村生產(chǎn)方式，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我省由于受“大幫哄”和“一大二公三純”的僵化思想觀念束縛，對(duì)省情認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)，片面強(qiáng)調(diào)我省的土地多及機(jī)械化程度高，之后又放手對(duì)農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村多年集體積累全部流失，使我省錯(cuò)失農(nóng)村改革良機(jī)，自然沒(méi)有獲得改革紅利，在改革的路上慢了半拍。

第二次解放思想，軍企沒(méi)有實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變。軍轉(zhuǎn)民是指軍工企業(yè)向民用企業(yè)、向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)初農(nóng)村改革推動(dòng)了城市里市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。軍工企業(yè)是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，加之當(dāng)初黨中央裁軍百萬(wàn)，內(nèi)在要求軍工企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行改革，實(shí)行軍轉(zhuǎn)民。我省由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念濃厚，改革觀念嚴(yán)重匱乏，在思想觀念轉(zhuǎn)變上滯后，在改革和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程中痛失轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機(jī)，使許多軍企沒(méi)有走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，軍企沒(méi)有成功轉(zhuǎn)為民企，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中被淘汰和甩掉，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)，這為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后留下了伏筆和隱患。

第三次解放思想，由于改革與創(chuàng)新觀念缺乏，國(guó)企和農(nóng)民沒(méi)有完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制體制的轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)八十年代中期，中央領(lǐng)導(dǎo)到我省牡丹江市一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)考察，提出要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)國(guó)企，讓國(guó)企機(jī)制活起來(lái)，讓國(guó)企和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)是要求我們樹(shù)立改革創(chuàng)新特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，全面深化國(guó)企改革，把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”和“三資企業(yè)”的市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)國(guó)企，變國(guó)企計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。廣東省等沿海省市則敏銳抓住這一解放思想的機(jī)遇，把國(guó)企和農(nóng)民推向市場(chǎng)，極大推動(dòng)了沿海省市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。而我省則再一次錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，使國(guó)企和農(nóng)民沒(méi)有快速邁上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，影響了工業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并成為影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次的難點(diǎn)。

第四次解放思想，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念匱乏和改革動(dòng)力不足，沒(méi)有在東北老工業(yè)基地振興中推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。黨中央在十六大報(bào)告中首提振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，我省盡管在2003年到2013年第一個(gè)十年中取得一定成效，但由于思想觀念滯后，改革力度、深度和廣度都不夠，以及發(fā)生“田韓案件”的客觀原因，使人們?cè)谙蚴袌?chǎng)邁步時(shí)縮手縮腳，我省再次錯(cuò)失了難得的改革與振興良機(jī)。在第一個(gè)十年振興中，我們注重了“輸血”忽視了“造血”，沒(méi)有力量抓結(jié)構(gòu)性改革，使我省工業(yè)發(fā)展低速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、能源結(jié)構(gòu)獨(dú)大，嚴(yán)重阻礙了我省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)度。歷史唯物論認(rèn)為，思想觀念一旦形成就具有相對(duì)獨(dú)立性，并對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)存在起著積極或消極的反作用。從改革及發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程看，人們的思想觀念不但沒(méi)有起到上層建筑積極的作用，反而起著消極作用，嚴(yán)重影響了改革的深化和開(kāi)放的擴(kuò)大及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這其中盡管有地域原因和改革推進(jìn)的時(shí)差，主要的還是思想觀念解放不夠。因此，王憲魁書(shū)記在省委十一屆六中全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話中，提出“轉(zhuǎn)變思想觀念”是立足省情的科學(xué)判斷，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性和轉(zhuǎn)變思想觀念的緊迫性。所以，我們要在“十三五”時(shí)期勝利完成省委十一屆六次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變思想觀念，通過(guò)思想觀念的大解放、大轉(zhuǎn)變、大提升，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的自覺(jué)性，特別是習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，并以此塑造我們的思想觀念，拋棄殘存在黑龍江人頭腦中的計(jì)劃觀念、小生產(chǎn)觀念、小富即安觀念、因循守舊觀念等，以思想觀念轉(zhuǎn)變帶來(lái)行動(dòng)上的自覺(jué)和發(fā)展中的創(chuàng)新，在“十三五”開(kāi)局中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念就要認(rèn)同和接受五大發(fā)展理念的指導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念著眼解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的五大難題，是對(duì)馬克思主義發(fā)展理論的發(fā)展和中國(guó)化。五大發(fā)展新理念是我國(guó)乃至我省“十三五”規(guī)劃《建議》的主線和靈魂。習(xí)近平總書(shū)記在2016年初在重慶市考察時(shí)，又對(duì)五大發(fā)展理念做了新的表述，在每個(gè)理念前都添加了“動(dòng)詞”，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享”，并明確“新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹”。這表明“創(chuàng)新”是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，為今后發(fā)展提供動(dòng)能；“協(xié)調(diào)”是解決發(fā)展不平衡、不可持續(xù)問(wèn)題，為今后發(fā)展明確基調(diào)；“綠色”是解決人與自然和諧問(wèn)題，為今后發(fā)展確定底色；“開(kāi)放”是解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，為今后發(fā)展描繪大勢(shì)；“共享”是解決社會(huì)公平和正義問(wèn)題，為今后發(fā)展確立目標(biāo)。由此可見(jiàn)，五大發(fā)展理念是對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程的科學(xué)總結(jié)和提升，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理論的發(fā)展和深化，是對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的科學(xué)回應(yīng)和解決，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政理論的重要組成部分。這就內(nèi)在要求我們?cè)诎l(fā)展理念、思想觀念、發(fā)展路徑上徹底轉(zhuǎn)變到五大發(fā)展理念上，并作為指導(dǎo)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念，使我省成功培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力、建構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展新空間、塑造創(chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制，勝利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型發(fā)展型；由要素推動(dòng)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型；由國(guó)際跟隨型轉(zhuǎn)向國(guó)際引領(lǐng)型，在新發(fā)展理念指揮下，解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，實(shí)現(xiàn)在“十三五”時(shí)期的輝煌發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變思想觀念就要立足和面對(duì)發(fā)展新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是習(xí)近平總書(shū)記于2014年5 月9日在河南考察時(shí)首次使用的，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律運(yùn)行的理性揭示和客觀把握。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是相對(duì)于過(guò)去的舊常態(tài)而言，具體表現(xiàn)為“三期疊加”，即“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的換檔期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，前期刺激政策的消化期”。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)《建議》作說(shuō)明時(shí)指出：“新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！盵1]40社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)決定我們思想觀念必須與之相適應(yīng)，并隨之轉(zhuǎn)變?！叭诏B加”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的全面表現(xiàn)形態(tài)。黑龍江省作為資源大省還有著獨(dú)特的表現(xiàn)形態(tài)和個(gè)性。除“三期疊加”外，還有大慶油田量?jī)r(jià)雙減的沖擊期，大小興安嶺停止商業(yè)采伐的波及期，部分市地領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐的影響期，這些都使我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難更大、更多。這就要求我們要在發(fā)展理念和觀念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展路徑上由速度型轉(zhuǎn)向升級(jí)型，在轉(zhuǎn)型中提質(zhì)增效。所以我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，讓思想觀念適應(yīng)新常態(tài)，立足新常態(tài)制定切實(shí)可行的對(duì)策，把握新常態(tài)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，引領(lǐng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。

三、轉(zhuǎn)變思想觀念就要注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)已成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的新思想和新理念。習(xí)近平總書(shū)記在2015年11 月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上講話指出：“在適度擴(kuò)大總需求同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！边@是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思想新理念。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，我們高度注重“需求側(cè)”管理，強(qiáng)調(diào)投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)。由于受金融危機(jī)的沖擊和影響，世界經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，再也難以延續(xù)以往出口高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。再加之國(guó)內(nèi)以往高投資率在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)造成了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，使供給與需求不匹配、不平衡、不協(xié)調(diào)，其矛盾的主要方面并不是在需求側(cè)，而是在供給側(cè)，所以黨中央提出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就要求我們?cè)诎l(fā)展思想觀念上實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，應(yīng)在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“十三五”時(shí)期，特別是2016年要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡發(fā)展的跨越，以在根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題?？梢?jiàn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的新思想、新觀念，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)新挑戰(zhàn)的新理念和新措施。我們要以轉(zhuǎn)變以往思想觀念為先導(dǎo)，樹(shù)立和形成注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想觀念，并在此思想觀念指導(dǎo)下打好我省“十三五”規(guī)劃開(kāi)局，打勝推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理、更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，圓滿(mǎn)完成全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，與全國(guó)人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

[1]本書(shū)編寫(xiě)組.黨的十八屆五中全會(huì)《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、黨建讀物出版社，2015：40.

責(zé)任編輯：王勒懿

D261

A

1671-1262（2016）01-0043-03

2015-12-29

丁寧，男，中共黑河市委黨校副教授，主要從事政治及科社方面的研究。