王立福

·決策參考·

張掖市大野口水庫安全運(yùn)行問題及對策

王立福

（張掖市甘州區(qū)花寨水利管理所，甘肅 甘州734000）

總結(jié)分析了張掖市大野口水庫工程存在的病險(xiǎn)狀況和管理中存在的問題。針對病險(xiǎn)狀況提出了錨固岸坡、帷幕灌漿、補(bǔ)強(qiáng)加固、更新更換等5項(xiàng)工程措施，針對管理中存在的問題，提出了完善制度、改革管理機(jī)制等3項(xiàng)非工程措施，旨在為類似小型水庫運(yùn)行管理提供借鑒。

小型水庫；工程；管理；對策

1　基本情況

1.1工程概況

張掖市甘州區(qū)大野口水庫位于肅南縣境內(nèi)大野口河紅石峽，距張掖市城區(qū)50km。大野口河屬黑河水系，東鄰酥油口河、大堵馬河，西鄰黑河，發(fā)源于野牛山，源地海拔高程4700m，主要由西岔、南岔、涉花溝、倒后溝和甘溝5條支流匯流而成，出山口以上流域面積99.1km2，河長24.3km，水庫壩址以上流域面積為80km2，河長18km，平均比降55.6‰。水庫于1980年6月開工建設(shè)，1987年3月大壩主體工程竣工投入運(yùn)行，1988年9月工程全部竣工。水庫設(shè)防地震烈度為Ⅷ度，屬Ⅳ等?。?）型水庫，總庫容350萬m3，興利庫容320萬m3，死庫容30萬m3，調(diào)洪庫容70萬m3，水庫正常蓄水位2603.5m，設(shè)計(jì)洪水位2602.5m，校核洪水位2604m，死水位2571.2m，汛限水位2599.67m。

水庫樞紐主要由攔河壩、溢流壩、輸水洞、排沙洞、壩內(nèi)廊道等組成。攔河壩為漿砌石重力壩，壩頂高程2605m，最大壩高57m，壩頂寬4m，壩頂長161m，上游壩坡在2595m高程以下為1∶0.4，以上為直立；下游壩坡在2599.2m高程以下為1∶0.6，以上為直立。壩基采取固結(jié)灌漿、帷幕灌漿和壩基排水等處理措施，在上游面設(shè)混凝土防滲面板；分別在壩體2555.5m及2575m高程處設(shè)上下二層廊道，廊道形式為上圓下方的城門洞形，尺寸2.5m×3.5m與2.5m×2.5m；溢流壩段有溢流堰、陡坡和消能鼻坎等設(shè)施組成，溢流堰采用WES型斷面，下游邊坡為1∶0.6，堰頂高程2599.67m，溢流壩上設(shè)兩孔閘門，每孔凈寬5m，采取弧形閘門控制，單寬泄流量為18.2m3/s/m；輸水洞布置在壩體西側(cè)，斷面形狀為圓形，洞徑1m，最大泄流量7.5m3/s，洞出口段安裝φ800mm的錐形閥控制水量；排沙洞位于西壩段，輸水洞東側(cè)，為圓形洞徑，直徑2m，最大泄流流量40m3/s，豎井內(nèi)設(shè)檢修平板閘門，出口段安裝φ1700mm錐形閥控制水量。

1.2工程運(yùn)行情況

水庫控制灌溉面積2667hm2，有效灌溉面積1340hm2，甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)的7個行政村48個社8800多人受益。自建成投入運(yùn)行以來，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，灌區(qū)糧食總產(chǎn)由建庫前的200多萬公斤增加到現(xiàn)在的725萬公斤，徹底改變了花寨鄉(xiāng)群眾吃糧靠返銷，花錢靠救濟(jì)的貧困局面，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到了顯著的作用。

1.3管理機(jī)構(gòu)

水庫設(shè)管理站，隸屬于張掖市甘州區(qū)水務(wù)局花寨水利管理所，編制管理人員5名，4名正式職工，1名水管工，管理經(jīng)費(fèi)從水費(fèi)中列支。水庫需用的防汛搶險(xiǎn)、較大維修、養(yǎng)護(hù)用工等費(fèi)用由管理單位從水費(fèi)中列支或爭取維修項(xiàng)目資金。

2　水庫病險(xiǎn)狀況

大野口水庫1988年竣工使用，2004年進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。在建成運(yùn)行的20多年里，經(jīng)歷了5次地震，目前，岸坡存在隱患、壩肩滲水、閘門銹蝕變形、啟閉機(jī)運(yùn)作異常、輸電線路老化、觀測設(shè)施堵塞、管理設(shè)施破舊。

1）岸坡陡立存在滑塌危險(xiǎn)。水庫左、右壩肩以上岸坡（邊坡）在修建公路和附屬設(shè)施時，形成了陡立的人工切坡，在巖體結(jié)構(gòu)不利組合和降雨、地震等觸發(fā)因素作用下，存在危巖塊體崩塌及上部松散塊碎石、土體的滑塌問題，已嚴(yán)重威脅大壩及防滲面板的安全。另外，左壩肩下游岸坡約20m范圍為破碎砂礫松散體，受地震影響，噴混凝土支護(hù)面開裂，經(jīng)多年雨水沖刷，原噴混凝土已滑落，破碎砂礫松散體滑坡，對下游電站引水管道安全構(gòu)成威脅。

2）大壩滲水嚴(yán)重。左、右壩肩在2004年水庫除險(xiǎn)加固帷幕灌漿中，只向左、右壩肩以外分別延伸15m、18m，未對兩壩肩實(shí)施全面封閉。目前，左、右壩肩分別在庫水位2597.4m、2601m開始滲水，當(dāng)水位達(dá)到正常蓄水位時，左、右壩肩滲漏量分別為1.8L/s 和2.65L/s，且隨著庫水位升高，滲漏量逐漸增大，巖體裂隙進(jìn)一步增大，軟弱夾層被泥化、軟化、崩解甚至掏空，攜出物不斷增多，壩肩滲漏成為大壩的嚴(yán)重安全隱患。

3）啟閉設(shè)施老化。溢洪道弧形閘門葉門銹蝕嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)變形，鉸座出現(xiàn)損傷且磨損嚴(yán)重，焊縫開裂，漏水嚴(yán)重，止水橡膠已老化、龜裂不能使用；輸水洞、排沙洞平板檢修閘門銹蝕嚴(yán)重，門葉變形，焊縫開裂，漏水嚴(yán)重，止水橡膠老化、龜裂不能使用，閘后檢修鋼梯，長期處在水中，現(xiàn)已銹蝕不能使用，放水時違規(guī)操作強(qiáng)行提閘，管理人員無法觀測和檢修平板閘門；錐形閘電機(jī)運(yùn)行不平穩(wěn)，各傳動部分不靈活，啟動有振動和異常噪音，電氣設(shè)備及軸承各部位均有發(fā)熱現(xiàn)象，機(jī)械密封失效，橡膠密封條老化，滲流嚴(yán)重；啟閉機(jī)運(yùn)行卡阻不平穩(wěn)，電氣設(shè)備發(fā)熱，限位開關(guān)動作不準(zhǔn)確，機(jī)械部分運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲大，構(gòu)建磨損，有漏油現(xiàn)象，制動閘瓦磨損嚴(yán)重，開合不可靠，電氣、機(jī)械部分運(yùn)轉(zhuǎn)有異常，制動器動作不靈敏，保護(hù)裝置不準(zhǔn)確。

4）泄水建筑物及配套設(shè)施存在隱患。溢洪道挑流鼻坎經(jīng)多年運(yùn)行，局部有裂縫；大壩壩頂上游防護(hù)欄老化失修，多處出現(xiàn)裂縫和傾斜；壩體揚(yáng)壓力管堵塞，無法正常觀測；大壩位移觀測點(diǎn)無防護(hù)措施；水庫無自動化監(jiān)測系統(tǒng)；水庫游覽人員較多，庫區(qū)周邊無防護(hù)設(shè)施，存在安全隱患。

5）管理設(shè)施老化失修。大壩輸電線路老化，經(jīng)常斷電、短路；啟閉機(jī)房屋屋頂漏水嚴(yán)重，木制門窗腐朽，鋼窗銹蝕關(guān)閉不嚴(yán)；大錐形閥操作間墻體腐爛，已成危房；上壩防汛道路無硬化，崎嶇難行，雨天行車?yán)щy，嚴(yán)重影響防汛應(yīng)急。

3　運(yùn)行管理存在的問題

一是管理制度不健全，配套法規(guī)不完善?，F(xiàn)行有關(guān)水庫大壩安全管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是針對大中型水庫制定的。小型水庫一般只是參照執(zhí)行，很難在實(shí)際工作中得到落實(shí)。二是管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員專業(yè)素質(zhì)低。水庫水管站只有1名專業(yè)技術(shù)人員。三是由于缺少管理或管理人員專業(yè)素質(zhì)低，運(yùn)行管理資料未系統(tǒng)整理，水庫建設(shè)及運(yùn)行管理基礎(chǔ)資料不完善。四是水庫經(jīng)濟(jì)條件差。水庫主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，由于灌區(qū)水資源緊缺、水價(jià)不能補(bǔ)償成本、水費(fèi)計(jì)收難，水庫經(jīng)濟(jì)困難，管理人員工資低，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。五是工程正常維修養(yǎng)護(hù)投入不足。水庫只有出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情才能得到應(yīng)急治理，水庫長期處于帶病和限制運(yùn)行狀態(tài)。六是管理手段落后，信息化管理基本處于空白。

4　加強(qiáng)小型水庫安全與管理的對策

水庫如發(fā)生潰壩，上游的滾家莊、新城、花寨村受到洪水的淹沒，下游南灘防洪堤決堤，將有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000多戶，4.5萬人，耕地15多萬畝和公路等基礎(chǔ)設(shè)施及南灘光伏產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被淹沒受災(zāi)。因此亟需工程措施與非工程措施并重，解決水庫安全運(yùn)行問題。

4.1申請國家資金進(jìn)行除險(xiǎn)加固

1）水庫左、右壩肩以上岸坡（邊坡）采取錨固護(hù)坡，消除危巖塊體崩塌及上部松散塊碎石、土體的滑塌隱患。

2）沿壩軸線對兩壩肩進(jìn)行帷幕灌漿，解決兩壩肩繞壩滲漏的問題。

3）更換金屬結(jié)構(gòu)、啟閉設(shè)備及管理設(shè)施。

4）維修加固溢洪道挑流鼻坎、大壩位移觀測點(diǎn)、壩頂上游防護(hù)欄大壩位移觀測點(diǎn)；更換壩體揚(yáng)壓力管；增設(shè)水庫自動化監(jiān)測設(shè)施；增設(shè)庫區(qū)周邊防護(hù)設(shè)施。

5）更換大壩輸電線路及照明設(shè)施；維修啟閉機(jī)房和管理房屋，包括屋面、門窗等；維修上壩防汛道路。

4.2加強(qiáng)非工程措施建設(shè)

一是進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任主體，參照大中型水庫管理制度，制定適合大野口水庫的管理制度。二是積極爭取“兩費(fèi)”，增加維修投入，穩(wěn)定管理隊(duì)伍。三是通過發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游

觀光等開展多種經(jīng)營，增加管理站收入，逐步建立自我良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。四是水庫承擔(dān)的是公益性任務(wù)，重新核定人員編制，配備專業(yè)技術(shù)人員，管理經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政，促進(jìn)工程效益發(fā)揮。

5　結(jié)語

大野口水庫的安全運(yùn)行上存在的問題，是多年積累下來的。只有通過工程改造、管理方式轉(zhuǎn)變等工程和非工程措施并用才能確保水庫安全運(yùn)行，造福社會，造福一方人民。

［1］ 盛金保.小型水庫大壩安全與管理問題及對策［J］.中國水利，2008（20）48-52.

［2］ 蔡躍波.小型水庫安全管理辦法解讀［J］.中國水利，2010 （12）.

［3］ 閉祖成.小型水庫存在的安全問題與管理對策［J］.管理科學(xué)，2008（9）.

［4］ 謝福林.小型水庫安全管理現(xiàn)狀分析及對策建議［J］.江蘇水利，2009（5）.

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