□段冠婷（河北師范大學(xué)河北石家莊050024）

實(shí)現(xiàn)全民健身的必要性及途徑探討

□段冠婷（河北師范大學(xué)河北石家莊050024）

從2008年8月8日起，往后每年的8月8日便定為中國的“全民健身日”，這體現(xiàn)了實(shí)行全民健身是一個(gè)非常有意義的行動?，F(xiàn)在，人們都非常注重身體健康問題，越來越多人參加體育運(yùn)動，但是通過走訪和調(diào)查得知，實(shí)現(xiàn)“全民健身”的過程存在一些問題和矛盾，因此本文將講述實(shí)現(xiàn)全民健身的必要性和其中存在的問題，并提出解決方案。

全民健身必要性實(shí)現(xiàn)途徑

1、引言

建設(shè)社會主義和諧社會是中國特色社會主義的目標(biāo)，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。全民健身問題也是全社會關(guān)注的民生問題之一，把全民健身事業(yè)發(fā)展起來才能促進(jìn)和諧社會的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全民健身，除了向全國人民提倡運(yùn)動之外，還需要實(shí)現(xiàn)其中的公平，保障公民平等的體育權(quán)力。為了實(shí)現(xiàn)全民健身，政府在其中的重要作用是不能被忽視的，政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起其責(zé)任與任務(wù)。

2、全民健身國家戰(zhàn)略的內(nèi)涵

在2014年10月，國務(wù)院引發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中指出，將全民健身提升為國家戰(zhàn)略，這是全民健身首次成功成為國家戰(zhàn)略，可見，國家、政府對全民健身的重視程度。

全民健身國家戰(zhàn)略提出統(tǒng)籌合理地增大體育設(shè)施建設(shè)的投入，在城鄉(xiāng)合理化地布局布點(diǎn)，建設(shè)新的一批便民體育場所或者利用現(xiàn)存的資源，改造舊廠房、倉庫等用于體育健身。新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率百分百和推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施覆蓋率為百分百。除了對健身設(shè)施建設(shè)有多規(guī)定之外，還積極鼓勵(lì)發(fā)展健身休閑項(xiàng)目和鼓勵(lì)全民參加日常健身活動。

3、實(shí)現(xiàn)全面健身的必要性

推進(jìn)全面健身國家戰(zhàn)略的實(shí)施，無論對勞動者身體素質(zhì)的提高或者健康生活方式的建立，還是體育事業(yè)發(fā)展的推動、精神文明的建設(shè)，都起著積極的促進(jìn)作用，對全面建設(shè)和諧的社會主義社會都有著重大意義。

3.1、有助于提高群眾的身體素質(zhì)

改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，貧困人口比以前也大幅度降低?，F(xiàn)在的人們除了注重物質(zhì)生活的享受之外，還追求精神生活的質(zhì)量。另外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會帶來一系列的問題，例如人們把重心放在“掙錢”上又一味地大魚大肉來補(bǔ)營養(yǎng)，使得自己營養(yǎng)過剩，但是由于缺乏運(yùn)動，所以現(xiàn)在的群眾趨向于肥胖的方向發(fā)展。由此可見全民健身的必要性。

3.2、有助于保障公民的體育權(quán)益

實(shí)現(xiàn)每一個(gè)公民的基本體育權(quán)利是構(gòu)建全面健身體系的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo)就需要全民參與運(yùn)動，就需要帶動更多的公民參與進(jìn)來。實(shí)施全面健身計(jì)劃，推進(jìn)全面健身國家策略，這有助于保障公民的體育權(quán)益。

3.3、有助于維系社會活力

現(xiàn)在，我國社會已經(jīng)達(dá)到了總體小康水平，但是由于地區(qū)發(fā)展比平衡，所以小康社會尚未全面實(shí)現(xiàn)。治病難，因生病而變得貧窮，因?yàn)閬喗】刀绊懥藢W(xué)習(xí)工作的例子大有存在。所以，在新常態(tài)的背景下，中國人民有健康的軀體，中國社會才有可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會。健康不再是關(guān)乎于個(gè)人的發(fā)展，也有關(guān)于家庭的幸福，也與國家的長久發(fā)展，持續(xù)興旺有著千絲萬縷的聯(lián)系。群眾身體健康，社會才會擁有持續(xù)的活力。

3.4、有利于維護(hù)社會安定

現(xiàn)在社會上方方面面的競爭都非常激烈，生活節(jié)奏快而緊張，身體和精神的問題頻發(fā)。倘若精神的壓力不及時(shí)釋放，心理問題就會由此產(chǎn)生并積壓，持續(xù)下去就形成身體上的問題，或者引發(fā)社會矛盾問題。當(dāng)人們進(jìn)行健身運(yùn)動時(shí)，體內(nèi)就會分泌出“多巴胺”，這個(gè)物質(zhì)可以舒緩人緊張的情緒，有助于放松、舒緩壓力，產(chǎn)生舒適感。再加上體育活動的愉悅放松的氛圍，使得人的神經(jīng)也不在繃緊，得到釋放，所以體育健身有助于群眾該調(diào)解身心的問題，社會矛盾也會隨之減少。

3.5、有助于陶冶群眾情操

社區(qū)體育健身運(yùn)動都有嚴(yán)格的秩序規(guī)則和文明要求，一直被組委一種社會教育手段來對群眾進(jìn)行間接教育。現(xiàn)代生活方式中流行休閑的體育活動，比如廣場舞、慢跑、競走等，這舒適又積極向上的活動同時(shí)還具備修身養(yǎng)性的特征，這對提高群眾的修養(yǎng)水平有著積極的作用。

4、有效實(shí)現(xiàn)全民健身的途徑

4.1、建立健全完善的全民健身服務(wù)體系

現(xiàn)在我國政府的改革的主要目的是建設(shè)“服務(wù)型政府”，構(gòu)建“服務(wù)型社會”。為了相應(yīng)全民健身的國家戰(zhàn)略，構(gòu)建“服務(wù)型社會”需要從體育行政部門入手。2008年到2016年，相差8年，但是經(jīng)過走訪調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)全民健身的效率不高，即使全民健身的推行力度不斷加大。例如：全國各地只要有空地、廣場、公園、晚飯過后的時(shí)間必定聚集一群“大媽”，興致勃勃地跳廣場舞。以往，中老年年婦女都是在家?guī)Ш⒆?，但是現(xiàn)在多數(shù)都在公園等地方進(jìn)行運(yùn)動，這就是全民健身推行力度加大的效果，人們開始重視自己的身體。但是效率也有不足的地方，那就是大媽都在跳廣場舞，那么大爺大伯身處何地，這就是下一步完善全民健身服務(wù)體系需要考慮的問題了，這樣才能真正體現(xiàn)“全民健身”的意義。制定發(fā)展目標(biāo)和整體發(fā)展規(guī)劃。因此需要在服務(wù)型社會這樣的理念知道下，建設(shè)好全民健身公共服務(wù)體系。在經(jīng)濟(jì)、社會、文化三管齊下一并發(fā)展的框架下，制定實(shí)現(xiàn)全面健身的目標(biāo)和全面健身服務(wù)體系的總體發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上建立相關(guān)的綜合考核體系并與之相連接，然后制定實(shí)施計(jì)劃，按步驟、按重點(diǎn)一步一步實(shí)施。制定總體規(guī)劃的注意點(diǎn)有：

（1）明確規(guī)定全民健身服務(wù)體系的設(shè)備、活動內(nèi)容和實(shí)施范圍；

（2）制定全民健身服務(wù)體系的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（3）明確規(guī)定全面健身服務(wù)體系的完成時(shí)間、進(jìn)度安排和相關(guān)的保障措施；

（4）條文制度的規(guī)定需要符合當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣和經(jīng)濟(jì)水平。

確定服務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。我國全民健身服務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)容缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)，或者參照標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。所以當(dāng)務(wù)之急就是建立參照標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，建立的過程需要注意以下幾點(diǎn)：

①需要參照廣大社會群眾的實(shí)際健身需要；

②切勿一刀切，需要注意梯度化，照顧各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平差異和文化差異；

③明確國家總標(biāo)準(zhǔn)以協(xié)調(diào)各個(gè)地區(qū)的健身標(biāo)準(zhǔn)；

④制定相關(guān)貨幣的標(biāo)準(zhǔn)需要參照各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平。

加強(qiáng)監(jiān)督管理。全面健身服務(wù)健身體系并不是建立就能得到很好的應(yīng)用，還需要進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督管理，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，延續(xù)設(shè)施設(shè)備的使用壽命。另外還需要進(jìn)行全民健身服務(wù)系統(tǒng)的績效考核，考核公眾的滿意度，進(jìn)而提出改善的建議。

4.2、增強(qiáng)體育部門和政府的公共服務(wù)職能

將體育部門和政府定位于服務(wù)型部門和服務(wù)型政府，建立工作高效、陽光透明和公平公正的良好形象。在這個(gè)“服務(wù)型”理念的指導(dǎo)下，體育部門和政府才更有可能地站在群眾的角度，建立方便群眾、適合群眾的體育運(yùn)動設(shè)施，才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市不偏不倚地建設(shè)健身公共設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)全面健身而提供一個(gè)良好而優(yōu)質(zhì)的運(yùn)動環(huán)境。從理論的角度上來分析，政府在基本公共服務(wù)中扮演的是主導(dǎo)的角色，發(fā)揮主體的作用，全面健身的意識尚處在薄弱的階段，因此政府和相關(guān)的體育部門需要在實(shí)現(xiàn)全面健身國家戰(zhàn)略的過程中強(qiáng)化服務(wù)供給意識，很好地履行其職能，提高全民健身的效果。所以體育部門與政府加快其轉(zhuǎn)變只能的角度，加強(qiáng)“公共服務(wù)”供給的職能，才能給予全面實(shí)施全民健身計(jì)劃一定的保障。

另外，體育部門可以選擇與其他部門合作，這樣可以提高工作效率。例如：運(yùn)動知識和健康知識的傳播可以依賴于學(xué)校的體育教育，這需要體育部門與教育部門的合作。體育部門與基層機(jī)構(gòu)（村委會和居委會）進(jìn)行合作可以有利于建立社區(qū)體育文化站，推進(jìn)全面健身服務(wù)機(jī)制的普及，基層機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也有利于全面健身推進(jìn)工作的反饋信息的收集。

4.3、形成全民健身的公共服務(wù)機(jī)制

建立全民健身運(yùn)動的服務(wù)供給制度。尤其農(nóng)村全民健身的公共服務(wù)供給設(shè)施，由于場地有限，農(nóng)民的健身場地往往沒有城市的環(huán)境優(yōu)美且功能齊全?，F(xiàn)在我國的體育設(shè)施有一半以上都是建設(shè)在學(xué)校，并且學(xué)校也有豐富的體育人力資源，體育部門與教育部門的相合作可以為學(xué)校周邊的社區(qū)居民提供體育運(yùn)動場所。比如，學(xué)校的田徑場白天是給予學(xué)生上體育課用的，但是到了晚上，學(xué)生都坐在課室進(jìn)行晚自習(xí)，這時(shí)田徑場就是閑置的；晚上的時(shí)候，在職的群眾已經(jīng)下班了，擁有一定的空余時(shí)間。這時(shí)可以兩者相結(jié)合，將田徑場的對外開放時(shí)間定于晚上，這樣的做法既能提高田徑場的利用率，又能降低運(yùn)動設(shè)施的投入成本，又能為群眾提供運(yùn)動的場所，一舉多得。

再者，為了節(jié)約建設(shè)成本，政府可以通過政策的引導(dǎo)鼓勵(lì)市場和社會組織的合作與發(fā)展，例如對于一些全面健身的公共服務(wù)可以鼓勵(lì)商業(yè)組織或者社會組織以贊助的形式提供。既可以為商業(yè)組織和社會組織提供宣傳推廣的途徑，也能為服務(wù)建設(shè)節(jié)省開支。除了擴(kuò)大健身服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，還需要加強(qiáng)體育設(shè)施的監(jiān)督與維護(hù)，降低設(shè)施的損失率。

4.4、深入普及健身精神進(jìn)一步推廣全民健身

現(xiàn)在許多公共服務(wù)性公園已經(jīng)建設(shè)好簡單但功能齊全的健身設(shè)施，但是在農(nóng)村人們都忙著工作掙錢養(yǎng)家糊口，對于健身相關(guān)知識渾然不知。所以村委會應(yīng)當(dāng)擔(dān)起自身責(zé)任，積極推廣全民健身國家策略，普及健身知識，普及運(yùn)動與健康身體的必然關(guān)系。例如可以在農(nóng)村健身武術(shù)班、舞師班等項(xiàng)目，符合農(nóng)村的鄉(xiāng)土民族氣息之余又能促使群眾做運(yùn)動。農(nóng)村的舞蹈班建設(shè)和城市公園的健身設(shè)施建設(shè)，全民健身精神推廣，有利于全民健身國家戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

4、結(jié)語

一言而蔽之，上文已經(jīng)講述了實(shí)現(xiàn)全民健身的五個(gè)必要性：有助于提高群眾的身體素質(zhì)；有助于保障公民的體育權(quán)益；有助于維系社會活力；有利于維護(hù)社會安定；有助于陶冶群眾情操。并提出了幾點(diǎn)建議，要建立較為完善的健身服務(wù)供給體系首先要做的就是確定規(guī)劃的總體內(nèi)容和目標(biāo)，再確定參照標(biāo)準(zhǔn)和建立監(jiān)督管理和績效考核體系，時(shí)刻關(guān)注群眾對健身服務(wù)供給體系的滿意度，并做出改善。在這個(gè)基礎(chǔ)上，體育部門和政府需要建立良好健康的形象，并加快向“服務(wù)型”職能的轉(zhuǎn)型，最后是建立一物多用的公共服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健身資源共享。

［1］陳華，鄒亮疇.我國實(shí)現(xiàn)全民健身公平的必要性及途徑［J］.體育學(xué)刊，2013（04）.

［2］張瑞林，王曉芳，王先亮.論我國全民健身公共服務(wù)“憑單制”供給［J］.體育學(xué)刊，2013（04）.

［3］劉艷，謝正陽."公民參與"——全民健身體系構(gòu)建中公民體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要路徑［J］.體育科研，2011（02）.

［4］鄒巍.學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)研究［D］.西南大學(xué)，2014.

G812

A

1006-8902-（2016）-09-ZQ