徐映霞，王紅利（.甘肅省小隴山林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，甘肅　天水　7400；.甘肅省小隴山林業(yè)實驗局江洛林場，甘肅　隴南　74305）

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小隴山林區(qū)道路存在的問題與對策

徐映霞1，王紅利2
（1.甘肅省小隴山林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，甘肅天水741020；2.甘肅省小隴山林業(yè)實驗局江洛林場，甘肅隴南742305）

摘要：林場林區(qū)道路作為基礎性設施，在林業(yè)資源開發(fā)利用以及生態(tài)保護等方面起到了重要的作用。以小隴山林區(qū)國有林場為例，在深入調(diào)查研究基礎上，分析了國有林場林區(qū)道路建設存在的主要問題并提出了對策與建議。

關鍵詞：小隴山；道路建設；問題；對策

林區(qū)道路作為林區(qū)基礎設施，是建設現(xiàn)代化林場、提升旅游品位、實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基本條件，是衡量一個地區(qū)營林水平和集約經(jīng)營高低的標志。隨著林業(yè)經(jīng)營方向的改變及產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，林區(qū)道路的功能也大大地進行了調(diào)整和拓展，除了木材運輸外，在森林資源管護、森林防火、有害生物防治、林區(qū)治安、森林旅游等各個方面的體現(xiàn)日益凸現(xiàn)。它不僅對林業(yè)產(chǎn)業(yè)有直接的作用和影響，而且覆蓋了林區(qū)社員和林區(qū)職工的生產(chǎn)與生活，事關林區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[1]。

1　林區(qū)道路現(xiàn)狀

小隴山林業(yè)實驗局自建局以來，一直重視林區(qū)基礎設施的建設。天保工程實施前，每年都從木材銷售收入提取的維簡費及育林基金中拿出資金用于道路、房屋、營林區(qū)及管護站（點）的建設、維修和改造。截至目前，小隴山現(xiàn)有道路總長度為3622.6km，其中國道381.2km，省道116.8km，縣鄉(xiāng)公路433.6km，自營自建道路2691km，隴海、寶成鐵路分別從林區(qū)北部和南部通過，國道310線、316線穿過林區(qū)，連霍國道主干線(寶天)高速公路穿越林區(qū)腹地。林區(qū)道路網(wǎng)密度為3.8m/hm2，其中大多數(shù)為達不到國家最低等級標準的林區(qū)便道，已初步統(tǒng)計已損壞不能通行的林區(qū)道路已達900km。目前日常生活用品都要靠人背畜馱，嚴重影響到森林管護、護林防火等工作的正常開展，且森林旅游景點大多處于深山老林之中，距離都市較遠，林區(qū)道路的不暢通，使得部分旅游景點陷入游人難至的局面，這些都嚴重制約和影響著林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2　林區(qū)道路存在的問題

2.1林區(qū)公路分布不均，路況參差不齊

小隴山林區(qū)地域廣闊，涉及三市八縣，林區(qū)干線主要是林業(yè)局與林場、林場與林場之間的線路，這些線路大多為縣鄉(xiāng)級公路，基本處于通暢狀態(tài)；支線主要是林場與管護站之間的線路及部分管護站之間的線路，這些公路基本上為村村通道路，現(xiàn)處于啟步階段，硬化路面只能達到村莊，無村民居住的管護站大部分道路為年久失修的砂石路，路面坑洼不平車輛通行困難重重；岔線是林區(qū)便道，是部分管護站之間的線路及管護站與通往溝谷的線路，大的溝谷線路為土路，在溝口附近，車輛通行困難，越是到溝腦的路，車輛越是行走困難，晴天時塵土飛揚,雨天時又泥濘不堪，甚至連人行都很費力。尤其是林班與林班之間的道路，大都是天保工程管護之前生產(chǎn)木材時的臨時便道，現(xiàn)在由于停止木材生產(chǎn)，這些便道已被兩邊的生長旺盛的灌木林覆蓋，沒有路。這樣林區(qū)道路就形成了平坦及溝口附近路線較多且好，而溝腦沒有道路的局面。

2.2路況差

大多道路都有塌方、溜方現(xiàn)象,橋涵裂縫、基礎不均勻沉降,臨河擋墻局部水毀、下部基礎懸空等現(xiàn)象普遍，甚至已成了斷頭路。林區(qū)管護站之間60%的路無法通行，運送撲火人員和運送物資十分困難，管護也十分困難。有的路由于長期得不到妥善修復和養(yǎng)護，抗災害能力日漸消弱，嚴重威脅交通安全。有些管護人員由于路遠步行困難，不顧安全自作主張，騎上摩托車，冒著生命危險到深山老林偏僻地帶去管護森林，多次發(fā)生交通事故。

2.3路網(wǎng)覆蓋率低

由于路網(wǎng)少，等級低，交通落后致使道路延伸不到較偏遠的林業(yè)管護站，給管護站職工的生產(chǎn)、生活帶來極大的不便。夫妻雙方均在林場的職工，不能看護自己的子女，只能忍疼割愛，把子女留給年邁多病的父母，無人照管的在城里租用房子雇人照顧自己的孩子上學。冬天,遇上大雪天,他們進出林場就更難了,有的病人耽誤了最佳治療時間,而失去了寶貴的生命。

2.4地形復雜，山勢陡峭，缺乏森林防火道路

小隴山林區(qū)山體平均坡度在陡坡，全林區(qū)防火道路密度不足0.4m/hm2,遠遠低于滿足森林滅火最低6～8m/hm2的要求，由于林區(qū)地形復雜、山勢陡峭，防火隔離帶開設難度較大。為森林防火帶來了很大的不變。

2.5缺乏森林旅游專線

小隴山林區(qū)已有國家級森林公園2個和省級森林公園3個，林區(qū)森林資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的消費觀念的改變，緩解生活和工作壓力，放松自我，陶冶心情，充分享受大自然帶給人們舒暢心情是當代人們的人心所向。目前全局除麥積山國家級森林公園植物園有旅游專線外，其余各森林公園與附近城鎮(zhèn)沒有專門用于游客進出的交通線路，普通游客進出旅游區(qū)十分不方便。而森林旅游的市場將越來越熱，建設高標準的林區(qū)道路不僅是林區(qū)廣大職工的要求，更是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.6林區(qū)道路資金投入嚴重不足

天保工程實施后，小隴山林業(yè)實驗局自有經(jīng)濟收入中斷，無力自籌資金，現(xiàn)大多數(shù)林區(qū)道路僅為拖拉機能夠行走的林區(qū)便道，且由于年久失修，部分地段坍塌堵塞，路面坎坷不平，路基塌陷，塌方頻繁發(fā)生，無法通行。

3　小隴山發(fā)展林區(qū)道路的對策

3.1統(tǒng)一科學規(guī)劃，合理布局，分步實施

小隴山所屬21個國有林場（含林科所沙壩種子園）的所有森林資源，經(jīng)營總面積828700hm2，區(qū)域廣闊，地勢崎嶇，林區(qū)道路建設規(guī)劃必須根據(jù)林區(qū)生產(chǎn)實際,對林區(qū)道路進行科學規(guī)劃,逐步形成一個布局合理、功能多樣的林區(qū)道路網(wǎng)絡。在規(guī)劃時應對林區(qū)的重點火險區(qū)進行森林防火公路的規(guī)劃,還要注重林區(qū)道路與國道、省道及縣道的連接,注重運輸能力和安全系數(shù)的提高,充分考慮林道建設對環(huán)境破壞,逐步達到林區(qū)道路建設與周邊自然景觀相互協(xié)調(diào)的目標。

3.2加強養(yǎng)護管理

將森林管護與道路管護相結合，在道路危害多發(fā)的季節(jié)進行道路養(yǎng)護（如開挖邊溝、路基排水、路面排水等），從而減少路表水及過路水對路面的沖刷，達到保護的目的，以延長林區(qū)道路使用壽命。

3.3加大基礎工程投資

小隴山林區(qū)天保工程實施過程中實行項目資金?？顚Ｓ?，基礎實施無專項資金維修和修建。國家將林區(qū)道路納入農(nóng)村公路工程建設規(guī)劃，出臺相應的扶持政策；縣、鄉(xiāng)兩級政府要加大財政投入力度，制定優(yōu)惠政策，廣辟籌資渠道[2]。相關部門通力合作，相關項目綜合開發(fā)，同步進行。

3.4加大林網(wǎng)覆蓋率建設

小隴山21個國有林場,分布在生態(tài)區(qū)位十分重要的長江上游和黃河上中游地區(qū)，林區(qū)森林資源對維護甘肅東南部生態(tài)安全發(fā)揮著十分重要的作用，在國家“兩屏三帶”、甘肅“三屏四區(qū)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局、建設甘肅國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)以及“絲綢之路經(jīng)濟帶”中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。加強林區(qū)林網(wǎng)，一方面是護林防火和森林管護的需要，也是林區(qū)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定林區(qū)職工，調(diào)動職工工作積極性的需要，另一方面又是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展森林旅游業(yè)的迫切需要。

參考文獻：

[1]馬中富,王瑞儒,宋祖軍.急診醫(yī)學[M].北京;軍事醫(yī)學科技出版社,2007，4.

[2]李建瓣，王卿，陳才清.林區(qū)道路建設有關問題的探討[J].中國林業(yè)，2008（2）：37.

中圖分類號：S773