任菲（中國(guó)石油化工股份有限公司天然氣分公司， 北京 100029）

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天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目成本控制分析

任菲（中國(guó)石油化工股份有限公司天然氣分公司， 北京 100029）

摘要：加強(qiáng)天然氣管道工程項(xiàng)目的成本分析與控制，對(duì)提高管道工程經(jīng)濟(jì)效益來(lái)講非常重要。本文主要分析了天然氣管道項(xiàng)目成本控制管理的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了一些加強(qiáng)天然氣管道項(xiàng)目成本控制的策略。

關(guān)鍵詞：天然氣管道；工程建設(shè)；成本控制

天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目成本的發(fā)生，主要集中在管道建設(shè)過(guò)程中，但是影響項(xiàng)目成本的因素卻是分布于管道建設(shè)的整個(gè)周期，從項(xiàng)目的決策立項(xiàng)開(kāi)始到工程完工及后續(xù)的評(píng)價(jià)。因此，天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目成本控制是一種全過(guò)程的控制。

1 天然氣管道項(xiàng)目成本控制管理的主要問(wèn)題

天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，普遍存在的共性問(wèn)題是工程成本居高導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)乏力和項(xiàng)目結(jié)算滯后導(dǎo)致的資金緊張，這是工程項(xiàng)目管理粗放，執(zhí)行力弱化等深層問(wèn)題的綜合反映。主要表現(xiàn)在。

（1）由于天然氣本身是一種易燃易爆混合性氣體，導(dǎo)致天然氣管道建設(shè)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大。項(xiàng)目管理仍不夠科學(xué)精細(xì)，總分包一體化管理體系尚不健全。管理仍較粗放低效，運(yùn)營(yíng)成本居高不下，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)水平提高不快，基層基礎(chǔ)不夠牢固，體制機(jī)制上還存在一些弊端。

（2）項(xiàng)目管理重進(jìn)度輕效益，目標(biāo)成本重編制輕執(zhí)行。部分項(xiàng)目管理重工期重資源投入，忽視項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益，存在先干活后算賬、甚至只干活不算賬的問(wèn)題。有些單位目標(biāo)成本停留在編制層面，沒(méi)有真正有效地落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程當(dāng)中，成本控制掛空檔、走過(guò)場(chǎng)。

（3）天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)的E、P、C各方融合度不高，整體創(chuàng)效優(yōu)勢(shì)不顯著。設(shè)計(jì)、施工、采辦之間的銜接配合有待加強(qiáng)，EPC管理在優(yōu)化資源配置、最大限度降低成本、節(jié)約資金方面的優(yōu)勢(shì)還需要進(jìn)一步充分發(fā)揮。

（4）有的天然氣管道項(xiàng)目管理粗放，精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)的專業(yè)管理沒(méi)有真正落到實(shí)處，執(zhí)行能力不強(qiáng)，管理理念、制度流程、方式方法等方面亟待加強(qiáng)，管理精細(xì)化與信息化應(yīng)用有待進(jìn)一步提高。項(xiàng)目前期籌劃不周密，過(guò)程管控不到位，目標(biāo)成本執(zhí)行不嚴(yán)格，結(jié)算關(guān)閉不及時(shí)，先盈后虧、虛盈實(shí)虧的問(wèn)題大量存在。

2 天然氣管道項(xiàng)目成本控制策略

（1）嚴(yán)控項(xiàng)目成本支出，提高項(xiàng)目成本管控。加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)算索賠，嚴(yán)格履行合同，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保結(jié)算索賠有理有據(jù)，維護(hù)自身利益。加大清欠工作力度，明確指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，最大限度降低債權(quán)回收風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控項(xiàng)目成本，在滿足合同要求、保證質(zhì)量安全的前提下，合理確定設(shè)計(jì)、采辦和施工標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源配置和施工組織，密切設(shè)計(jì)、采辦、施工和征地外協(xié)之間的銜接，努力減少資源浪費(fèi)和管理內(nèi)耗。全面推廣項(xiàng)目“一本賬”管理模式，真實(shí)反映項(xiàng)目成本，促進(jìn)各單位提高項(xiàng)目成本管控水平。嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，厲行勤儉節(jié)約，降低管理成本，堵塞跑冒滴漏，杜絕揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)控投資規(guī)模，堅(jiān)持有保有壓，嚴(yán)把投資審批關(guān)，扎實(shí)開(kāi)展后評(píng)價(jià)，保證合理的投資回報(bào)率和正確導(dǎo)向。

（2）優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工組織，持續(xù)降低現(xiàn)場(chǎng)成本。強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)在工程施工中的主導(dǎo)作用。項(xiàng)目開(kāi)工之前，必須編制經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、反復(fù)論證的施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，保證施工有序、高效、科學(xué)。密切設(shè)計(jì)、采辦、施工的銜接配合，提高施工效率，減少停窩工損失，從源頭控制成本。強(qiáng)化安全質(zhì)量管理，樹(shù)立“安全出效率、質(zhì)量出效益”的思想，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，確保施工質(zhì)量，降低事故損失和返修成本。強(qiáng)化目標(biāo)成本管理，科學(xué)編制目標(biāo)成本，加強(qiáng)過(guò)程控制，細(xì)化結(jié)果考核，將員工個(gè)人收入同施工成本掛鉤，鼓勵(lì)員工提高效率、節(jié)約成本，推動(dòng)成本管理由被動(dòng)向自覺(jué)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理，以安全施工、質(zhì)量控制及工期目標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理，確保施工安全、質(zhì)量可靠。

（3）優(yōu)化項(xiàng)目物資采購(gòu)，嚴(yán)控材料消耗成本。全面推行集中采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有效提高物資采購(gòu)議價(jià)能力，降低物資采購(gòu)成本。規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為，確保物資采購(gòu)程序透明、過(guò)程可控、結(jié)果可溯，達(dá)到降低成本的目的。提高建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)和物流業(yè)務(wù)商務(wù)運(yùn)作能力，積極爭(zhēng)取施工設(shè)備和直接施工材料的免稅許可，降低清關(guān)成本。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各類材料、工器具領(lǐng)用和回收管理，完善消耗定額，加強(qiáng)對(duì)比分析，深入查找超支原因，及時(shí)采取整改措施，堵塞管理漏洞。加強(qiáng)工程剩余物資管理，完善內(nèi)部調(diào)劑使用機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目群管理的優(yōu)勢(shì)，盤活工程剩余物資，提高效益，減少損失。

（4）加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管理，抓好項(xiàng)目過(guò)程管控。建立以目標(biāo)成本管理為基礎(chǔ)，以利潤(rùn)考核為主導(dǎo)的考核體系，從工程項(xiàng)目成立之初，確定總體需求計(jì)劃、目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤(rùn)，編制施工計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。充分發(fā)揮建管分離、EPC管理模式的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理、設(shè)計(jì)變更管理。積極參與建設(shè)過(guò)程質(zhì)量管控工作，加強(qiáng)施工質(zhì)量、尤其是隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究；嚴(yán)格落實(shí)HSE制度和對(duì)承包商的管理，加強(qiáng)承包商安全教育、安全監(jiān)督，對(duì)于不合格的承包商、不合格的材料生產(chǎn)商、出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決清除。加強(qiáng)投產(chǎn)組織，對(duì)不具備安全投產(chǎn)條件的、工程質(zhì)量不合格的，堅(jiān)決不投產(chǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，如何有效做好天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，必須切實(shí)加強(qiáng)管道工程項(xiàng)目管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，還應(yīng)建立完善項(xiàng)目成本分析與控制的管理目標(biāo)體系，實(shí)施全面、全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)成本控制管理，才能實(shí)現(xiàn)天然氣管道工程項(xiàng)目成本管理的精細(xì)化、效益化。

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