□云 鵬（內(nèi)蒙古集寧一中內(nèi)蒙古集寧012000）

試分析我國校園足球“四級聯(lián)賽”可持續(xù)發(fā)展

□云 鵬（內(nèi)蒙古集寧一中內(nèi)蒙古集寧012000）

我國校園足球“四級聯(lián)賽”可持續(xù)發(fā)展的目的在于從現(xiàn)在的種種不足中尋找優(yōu)化校園足球聯(lián)賽機(jī)制的途徑。本文通過分析校園足球聯(lián)賽機(jī)制的積極意義闡釋了當(dāng)前校園足球聯(lián)賽機(jī)制存在的問題，并就實(shí)現(xiàn)校園足球“四級聯(lián)賽”可持續(xù)發(fā)展提出了若干建設(shè)性意見。

校園足球“四級聯(lián)賽”可持續(xù)發(fā)展

我國校園足球“四級聯(lián)賽”機(jī)制緣起于2014年8月全國“學(xué)校體育工作座談會”上時任教育部部長的袁貴仁的一番講話，袁部長指出，所謂“四級聯(lián)賽”是指從小學(xué)起，在初中、高中直至大學(xué)四個階段分別組織起校園足球的聯(lián)賽機(jī)制，起始時間即2014年。該聯(lián)賽機(jī)制的實(shí)施目標(biāo)在于從青少年群體中培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的足球人才以充實(shí)中國足球儲備人才庫，而實(shí)施手段則包括借助招生、考試等政策性渠道建立健全中國未來足球人才的培養(yǎng)通道。

1、校園足球聯(lián)賽機(jī)制的積極意義

以一個對比數(shù)據(jù)就能充分說明——校園足球聯(lián)賽機(jī)制制定前，國內(nèi)青少年足球運(yùn)動員注冊人數(shù)不足一萬，而日本、韓國同期青少年足球運(yùn)動員注冊人數(shù)平均達(dá)到五十萬。日本國內(nèi)高中學(xué)校每年組織的校際間聯(lián)賽數(shù)量少則五六十場，多則七八十場，而從高中聯(lián)賽中培養(yǎng)和選擇職業(yè)球員進(jìn)入其國內(nèi)J聯(lián)賽則已經(jīng)成為了比較固定的模式。至于歐美等足球文化更加成熟的國家中，有意在未來從事足球運(yùn)動的青少年一般在五歲左右開始練習(xí)踢球，一年級前后就有了系統(tǒng)化、成建制的聯(lián)賽制度。進(jìn)入初中前后，這些青少年足球運(yùn)動員年平均參加各類比賽的數(shù)量可多達(dá)數(shù)十場，這與成年人足球的俱樂部機(jī)制并無不同。

由此可見，制定校園足球聯(lián)賽機(jī)制除了最大限度吸引學(xué)生運(yùn)動員加入這一項(xiàng)目外，足夠的比賽數(shù)量也能夠幫助青少年運(yùn)動員迅速積累運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)和適應(yīng)比賽環(huán)境。同時，更多的比賽也能夠進(jìn)一步展示具有職業(yè)化潛能的青少年運(yùn)動員的才能，這是為中國職業(yè)足球輸送年輕人才和提高競技水平非常重要的途徑之一。

2、當(dāng)前校園足球聯(lián)賽機(jī)制存在的問題

后顧之憂眾多導(dǎo)致學(xué)校、家庭缺乏積極參與校園足球運(yùn)動是最典型的問題之一。這些憂慮既包括運(yùn)動與學(xué)業(yè)無法兼顧易造成學(xué)生在足球職業(yè)化道路不通時難以在社會上自立，又包括無法利用對足球的興趣實(shí)現(xiàn)拓展未來職業(yè)生涯不得不忍痛割愛，還包括對傷病和缺乏保障的畏懼而回避這一專業(yè)運(yùn)動等。

此外，時下國內(nèi)校園足球中鳳毛麟角的專業(yè)足球教練員、裁判員難以支撐起聯(lián)賽大局也是確實(shí)存在的現(xiàn)實(shí)問題。而一些學(xué)校為了取得比賽勝利人為篡改參賽者年齡、偽造身份等問題也不時出現(xiàn)，在破壞比賽公正性的同時也制約了校園足球聯(lián)賽制度可持續(xù)發(fā)展的未來。

3、實(shí)現(xiàn)校園足球“四級聯(lián)賽”可持續(xù)發(fā)展的舉措

3.1、兼顧足球運(yùn)動與學(xué)歷獲取和促進(jìn)就業(yè)

這是最為現(xiàn)實(shí)的問題之一。中國競技運(yùn)動體制模式多年來不斷造就一個個冠軍的同時也存在專業(yè)運(yùn)動員學(xué)歷水平相對低下、知識面狹窄等不可忽略的問題，這也正是“奧運(yùn)冠軍退役后變搓澡工”之類新聞時有出現(xiàn)的根本原因之一。似乎一旦與體育運(yùn)動或是競技體育、職業(yè)運(yùn)動員等名稱產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)就意味著未來的職業(yè)生涯只剩下一條路可走，假如不能取得預(yù)期的優(yōu)異成績，則該項(xiàng)運(yùn)動的參與者便會面臨著求職無門或只能從事低收入體力工作的悲慘境遇。然而能夠站在金字塔頂端的人畢竟是少數(shù)，即使是被稱為“國球”的乒乓球運(yùn)動中，成千上萬的愛好者、職業(yè)運(yùn)動員隊(duì)伍里的劉國梁、孔令輝、王楠、張怡寧也只是屈指可數(shù)的幾個人而已，更何況是長期徘徊在低谷的中國足球。

解決此類最關(guān)乎每個有意從事足球運(yùn)動者切身利益問題的舉措就在于兼顧足球運(yùn)動與學(xué)歷獲取和促進(jìn)就業(yè)。也就是說，除去少數(shù)能夠一路過關(guān)斬將踢進(jìn)職業(yè)足球隊(duì)大門的運(yùn)動人才外，絕大多數(shù)在校園中參與足球運(yùn)動的青少年依然能夠在踢足球和學(xué)知識兩個方面實(shí)現(xiàn)相對的平衡。一旦出現(xiàn)因?yàn)閭€人能力問題無法繼續(xù)職業(yè)運(yùn)動生涯的境況時，這些青少年還能夠延續(xù)正常的學(xué)校教育，通過最終取得各類院校的學(xué)歷證明而在未來的人力資源市場上爭取自己的一席之地，走出另一條個性化的職業(yè)道路。

其實(shí)，兼顧足球運(yùn)動與學(xué)歷獲取和促進(jìn)就業(yè)的舉措在上海涉及校園足球“四級聯(lián)賽”的“一三六九”體系中已經(jīng)可以初見端倪。上海打造的“一三六九”體系具體是指一所大學(xué)覆蓋三所高中，三所高中覆蓋六所初中，六所初中覆蓋九所小學(xué)。在這樣一種環(huán)環(huán)相扣的校園足球聯(lián)賽系統(tǒng)里，從小學(xué)到大學(xué)之間每個階段都實(shí)現(xiàn)了有能力的青少年運(yùn)動員繼續(xù)在足球?qū)I(yè)運(yùn)動之路上前進(jìn)，而能力相對欠缺的參與者則繼續(xù)接受系統(tǒng)化的學(xué)校教育，直至最終取得各類院校的專業(yè)文憑，走上和其他普通學(xué)生相同或類似的學(xué)習(xí)與就業(yè)道路。

3.2、實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才培養(yǎng)

這一舉措主要是針對各級各類學(xué)校而言。在舉國推行足球進(jìn)校園運(yùn)動的同時，學(xué)校教育應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到培養(yǎng)具有復(fù)合型特點(diǎn)青少年足球人才的重要性。具體來說，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極開拓涉及足球運(yùn)動的各類專業(yè)學(xué)科的設(shè)置與教育，比如運(yùn)動損傷與康復(fù)治療、足球運(yùn)動心理學(xué)、足球聯(lián)賽營銷推廣、足球文化與藝術(shù)宣傳等等。全方位、多形式、內(nèi)容豐富的足球?qū)I(yè)學(xué)科能夠?qū)崿F(xiàn)足球運(yùn)動復(fù)合型人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)。足球?qū)I(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)的是“一專多能”式的未來足球運(yùn)動參與者隊(duì)伍，這里的“一?！比缤锹殬I(yè)足球運(yùn)動員晉級的大門，而“多能”則是為那些尚不足以躋身職業(yè)道路的足球人才打開了更多的學(xué)習(xí)和就業(yè)之窗。

3.3、擴(kuò)大保險覆蓋面

足球運(yùn)動是一項(xiàng)身體對抗比較激烈、潛在著受傷危險的高風(fēng)險運(yùn)動項(xiàng)目。除了運(yùn)動員之間常常會因忘我的拼搶而造成不同程度的意外傷害外，在跑或踢的過程中摔傷、拉傷、扭傷等更是司空見慣。而一旦受傷，治療、恢復(fù)的過程中不可避免會涉及到資金或物資、人員的消耗，這既是不可回避的問題，也會給運(yùn)動員或運(yùn)動參與者自身甚至其家庭造成或輕或重的負(fù)擔(dān)。特別在時下國內(nèi)校園足球“四級聯(lián)賽”這類非職業(yè)競技比賽中，缺乏全面、規(guī)范、完善的保險體系是時刻存在于聯(lián)賽運(yùn)動過程中的陰影。因此，盡快建立健全系統(tǒng)化、全覆蓋的保險機(jī)制是實(shí)現(xiàn)我國校園足球“四級聯(lián)賽”可持續(xù)發(fā)展的又一項(xiàng)重要舉措。

當(dāng)前不少省市和地區(qū)的足球運(yùn)動保險僅僅針對省級或市級以上的比賽，對大中小學(xué)的足球運(yùn)動和比賽基本不設(shè)置對應(yīng)的保險項(xiàng)目。而既有的保險中不僅險種少，且涉及面窄，根本不能滿足日益增加的校園足球聯(lián)賽的需求。國家、地方政府、教育部門、體育部門等應(yīng)當(dāng)盡快與保險公司等機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，增加覆蓋校園足球和“四級聯(lián)賽”的保險品種與內(nèi)容，以此幫助社會、學(xué)校、學(xué)生和家長對校園足球樹立更大的信心，繼而推動“四級聯(lián)賽”的迅速普及與可持續(xù)發(fā)展。

3.4、加快專業(yè)教練員、裁判員等人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

與剛剛起步不久的校園足球“四級聯(lián)賽”相伴隨的還有我國足球?qū)I(yè)教練員、裁判員人才數(shù)量的匱乏問題。即使是在中國職業(yè)足球隊(duì)伍中，常見的也是外國面孔的教練員，而國際足球比賽場地上則幾乎見不到中國籍的裁判員。當(dāng)前國內(nèi)大中小學(xué)校中，體育教師充當(dāng)足球教練員、裁判員是司空見慣的常態(tài)。非專業(yè)化的教練員、裁判員帶領(lǐng)的校園足球運(yùn)動即便有了“四級聯(lián)賽”機(jī)制，也難免因?yàn)椤霸搭^”水平之不足而產(chǎn)生連帶效應(yīng)，給聯(lián)賽機(jī)制造成不專業(yè)、非系統(tǒng)化的潛在問題。

好在有關(guān)部門已經(jīng)意識到了問題的急迫性和嚴(yán)重性。中國大學(xué)生體育協(xié)會競賽管理部副主任趙俊杰在2014年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》之后不久即透露，校園足球?qū)I(yè)教練員、裁判員等人才隊(duì)伍的培養(yǎng)已經(jīng)基本形成了“兩步走”方案。其一是國內(nèi)已經(jīng)制定了相關(guān)的國家培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)計劃；其二則采取了“走出去”和“引進(jìn)來”模式，計劃從2015年起陸續(xù)派遣二百名大中小學(xué)教師前往法國接受專業(yè)化的足球教育培訓(xùn)，同時，上海也將嘗試聘請“皇馬”教練員到國內(nèi)開展有針對性的足球?qū)I(yè)教練員的教學(xué)活動。

3.5、完善注冊管理系統(tǒng)

注冊管理系統(tǒng)是指充分利用網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)生運(yùn)動員的檔案注冊與管理的系統(tǒng)化、電子化、平臺化、統(tǒng)一化。其牽頭部門為教育部和體育部，學(xué)生運(yùn)動員的檔案信息除了涉及基本的姓名、年齡、籍貫、身高、體重、所屬學(xué)校外，還包括參加聯(lián)賽的時間、地點(diǎn)、成績、獲獎情況等。這一信息系統(tǒng)的制定與完善可以從根本上避免人為篡改年齡、身份等弄虛作假行為，確保校園足球聯(lián)賽的公平與公正。同時，一旦日后與中國足協(xié)的相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一查詢后，學(xué)生運(yùn)動員就可以實(shí)現(xiàn)在體育部門與教育部門各類比賽中自主選擇參加，不僅能夠通過參加更多比賽提高成績、積累經(jīng)驗(yàn)，而且雙方系統(tǒng)彼此互通，能夠?qū)崿F(xiàn)對對方系統(tǒng)成績的承認(rèn)。當(dāng)數(shù)字檔案系統(tǒng)完善后，學(xué)生的比賽成績或運(yùn)動訓(xùn)練情況等數(shù)據(jù)既可以作為學(xué)校進(jìn)行素質(zhì)教育成果評價或體育特長生升學(xué)考核的依據(jù)，一些專業(yè)足球俱樂部等機(jī)構(gòu)也可以借此選擇心儀的青少年人才，學(xué)術(shù)單位等還可以據(jù)此實(shí)現(xiàn)對中國校園足球聯(lián)賽機(jī)制成效的評估與預(yù)測，可謂一舉數(shù)得。

3.6、設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)

這是為了從根本上規(guī)避多頭管理極易造成的無實(shí)質(zhì)性管理的問題，也就是通過專人專管杜絕“無人負(fù)責(zé)”的問題。專職管理機(jī)構(gòu)能夠最大限度實(shí)現(xiàn)校園足球“四級聯(lián)賽”管理的正規(guī)化、系統(tǒng)化，尤其在當(dāng)下聯(lián)賽機(jī)制起步初期格外需要這樣專業(yè)人士與機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督管理。這一方面遼寧已經(jīng)走在全國前列：2015年遼寧在其省教育廳下設(shè)置了校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不僅明確了該小組對校園足球聯(lián)賽在宏觀層面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)與綜合管理的工作責(zé)任，而且制定和完善了例行的工作制度如聯(lián)席會議機(jī)制等。同時，當(dāng)?shù)匦@足球在該小組領(lǐng)導(dǎo)下制定了聯(lián)賽章程、規(guī)范了注冊管理機(jī)制、設(shè)立了學(xué)生運(yùn)動員獎勵與升學(xué)制度和轉(zhuǎn)學(xué)生參賽、資格審議等若干制度。

4、結(jié)束語

校園足球是中國足球的根基與“育苗池”，只有從“娃娃”級別的足球運(yùn)動員開始培養(yǎng)并實(shí)現(xiàn)足球在中國最廣大的鄉(xiāng)村、城市、基層的遍地開花，中國足球才有可能實(shí)現(xiàn)“絕地重生”。作為中國校園足球最重要組成部分之一的“四級聯(lián)賽”機(jī)制不僅能夠?qū)崿F(xiàn)足球運(yùn)動在校園中的全面普及和深入推廣，而且能夠作為校園足球運(yùn)動實(shí)施成果最佳評估手段之一。不僅如此，校園足球“四級聯(lián)賽”機(jī)制的實(shí)行還能夠成為檢驗(yàn)中國校園足球運(yùn)動品質(zhì)的一面鏡子，既能夠反襯出中國校園足球運(yùn)動開展過程中存在的種種問題，又能夠利用聯(lián)賽機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)，摸索并構(gòu)建更加合理、科學(xué)的校園足球競賽系統(tǒng)。同時，這一過程還將極大地推動中國青少年足球運(yùn)動發(fā)展的良性循環(huán)并切實(shí)實(shí)現(xiàn)中國校園足球“四級聯(lián)賽”的可持續(xù)發(fā)展。

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