陳志明，謝鴻，林華

(廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，南寧　530022)

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環(huán)境影響報(bào)告中現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題分析與建議

陳志明，謝鴻，林華

(廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，南寧530022)

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，基于不客觀的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論將會(huì)給環(huán)境管理帶來(lái)決策上的失誤。通過(guò)剖析目前環(huán)境影響報(bào)告中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在的一些普遍問(wèn)題，闡述環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)帶來(lái)的嚴(yán)重后果，并根據(jù)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入的原因分析，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)狀情況提出相關(guān)對(duì)策建議與措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境影響報(bào)告；現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)；數(shù)據(jù)；問(wèn)題

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是通過(guò)積極的環(huán)境管理措施，正確處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要技術(shù)[1]?？陀^的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是科學(xué)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提，環(huán)境監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)是與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)的[2]。環(huán)評(píng)報(bào)告的結(jié)論是建設(shè)項(xiàng)目審批中重要的支撐材料，如果環(huán)評(píng)結(jié)論是基于不客觀的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)而來(lái)，其后果的嚴(yán)重性可想而知。目前，環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題已越來(lái)越突出，亟須重視和加強(qiáng)管理。

1環(huán)評(píng)報(bào)告中現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

環(huán)評(píng)報(bào)告中的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大致可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是能反映項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，另一類(lèi)是項(xiàng)目建設(shè)所帶來(lái)的污染特征監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須要體現(xiàn)出目前環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)所涵蓋的指標(biāo)(因子)的情況，以及體現(xiàn)項(xiàng)目或規(guī)劃實(shí)施所帶來(lái)環(huán)境影響特征因子的變化過(guò)程。如果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未能如實(shí)反映這兩個(gè)方面的情況，將使環(huán)評(píng)報(bào)告中的現(xiàn)狀質(zhì)量調(diào)查不夠客觀，導(dǎo)致環(huán)境影響分析結(jié)論出現(xiàn)偏差，環(huán)評(píng)結(jié)論不可信，影響項(xiàng)目審批和建設(shè)。總結(jié)起來(lái)，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題歸納有以下幾點(diǎn)：

1.1　監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與監(jiān)測(cè)指標(biāo)不全

有些環(huán)評(píng)報(bào)告中現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)部分較薄弱，沒(méi)有按照評(píng)價(jià)導(dǎo)則中不同評(píng)價(jià)等級(jí)要求設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，普遍缺失的點(diǎn)位有：排污下游敏感目標(biāo)，如飲用水取水口、受污水灌溉農(nóng)田土壤等測(cè)點(diǎn)，上游或上風(fēng)向?qū)φ毡O(jiān)測(cè)點(diǎn)位等。常常缺失的指標(biāo)有：與項(xiàng)目特征污染因子相對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)因子，如采選業(yè)項(xiàng)目中的砷、鎘、硫化物，制漿造紙項(xiàng)目中的可吸附有機(jī)囟素等。

環(huán)評(píng)報(bào)告如果根據(jù)不全面的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作出環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論，很有可能會(huì)影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)論，進(jìn)而誤導(dǎo)審批部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的正確判斷，項(xiàng)目如上馬不僅會(huì)加劇該地區(qū)的環(huán)境治理成本，也將帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。比如某地區(qū)擬新建某電解金屬錳項(xiàng)目，承擔(dān)該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在擬選的尾礦庫(kù)下游小溪監(jiān)測(cè)時(shí)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和因子不全，沒(méi)能如實(shí)反映其地表水已受上游采礦廢水影響。項(xiàng)目試投產(chǎn)，尾礦庫(kù)投入使用一段時(shí)間后，下游河流氨氮和錳嚴(yán)重超標(biāo)，溯源到污染物來(lái)自上游采礦廢水和本項(xiàng)目疊加，導(dǎo)致該項(xiàng)目未能如期驗(yàn)收，企業(yè)需投入大量資金整改，并引發(fā)大量投訴，最終被勒令停產(chǎn)。后經(jīng)環(huán)保部門(mén)幫助業(yè)主完善整改措施后，才得到妥善解決，但已給當(dāng)?shù)丨h(huán)境和企業(yè)造成損失。

1.2　調(diào)查數(shù)據(jù)因無(wú)法采樣而缺失

對(duì)于一些無(wú)法用物料進(jìn)行衡算的污染源強(qiáng)，經(jīng)常被“忽略”或不采樣調(diào)查，比如采選礦尾礦庫(kù)淋溶水質(zhì)分析，這關(guān)系到礦山開(kāi)采后所產(chǎn)生的固廢對(duì)環(huán)境是否有影響的重要參數(shù)，有些環(huán)評(píng)單位往往以“采不到樣品”而不進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或采用類(lèi)比方式造成現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論與實(shí)際不符。還有一些原有污染歷史的環(huán)境介質(zhì)，調(diào)查時(shí)已無(wú)污染源排污，此時(shí)因缺少污染源數(shù)據(jù)而得出不排污或環(huán)境達(dá)標(biāo)的結(jié)論，掩蓋了真正的污染狀況，導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告中預(yù)測(cè)結(jié)論有偏差，所采取的措施方案針對(duì)性不強(qiáng)，甚至造成項(xiàng)目實(shí)施后措施不力，超標(biāo)排污，建設(shè)項(xiàng)目不能通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，給管理部門(mén)帶來(lái)監(jiān)管壓力，也給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失和治理問(wèn)題。

1.3　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)邏輯性或精度不足

目前監(jiān)測(cè)市場(chǎng)已放開(kāi)，有些監(jiān)測(cè)公司沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，以為這是走過(guò)場(chǎng)，常常出現(xiàn)“偷工減料”的情況。有些報(bào)告中提供的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，連續(xù)三天的監(jiān)測(cè)結(jié)果高度相似，甚至有些僅小數(shù)點(diǎn)最后一位不同；還有一些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)審核的環(huán)境現(xiàn)狀嚴(yán)重不符。比如在某礦山現(xiàn)場(chǎng)僅肉眼判斷就能確定懸浮物超標(biāo)的水體，報(bào)告中的數(shù)據(jù)卻顯示其水質(zhì)很好；還有一些數(shù)據(jù)尤其是不屬于常規(guī)監(jiān)測(cè)的特征污染因子數(shù)據(jù)，其監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備往往無(wú)法滿(mǎn)足檢測(cè)需要，最常見(jiàn)的就是監(jiān)測(cè)因子最低檢出限即為標(biāo)準(zhǔn)限值，反映不出該特征污染因子的現(xiàn)狀情況，從而得不出客觀的現(xiàn)狀質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。筆者在作為專(zhuān)家參加環(huán)評(píng)技術(shù)文件審查時(shí)，常常遇到環(huán)評(píng)技術(shù)文件因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不客觀而未取得專(zhuān)家肯定，最終不予通過(guò)的情況。導(dǎo)致了環(huán)評(píng)單位不僅要重新調(diào)查、重新監(jiān)測(cè)，同時(shí)也會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)展和審批。

1.4　“假數(shù)據(jù)真評(píng)價(jià)”問(wèn)題突出

近年來(lái)，由于多種原因，在環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)審查過(guò)程中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)遭受質(zhì)疑的情況時(shí)有發(fā)生，最集中的反映就是“假數(shù)據(jù)真評(píng)價(jià)”問(wèn)題，即整個(gè)報(bào)告從技術(shù)路線、環(huán)保措施到結(jié)論都分析得非常到位，但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲，邏輯性不強(qiáng)。比如，廣西某鉛鋅礦石組成中提示是硫化礦，周?chē)苡绊懙臏锨w已測(cè)出pH值偏酸性，但報(bào)告中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻描述為“該礦井涌水在沒(méi)有任何添加劑處理前為堿性”；還有些數(shù)據(jù)是由業(yè)主送樣委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)而得，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)僅“對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)”，環(huán)評(píng)技術(shù)人員對(duì)如何采樣、監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊情況均不清楚，甚至未到過(guò)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)。

“假數(shù)據(jù)真評(píng)價(jià)”會(huì)造成環(huán)評(píng)報(bào)告結(jié)論不客觀，項(xiàng)目建設(shè)的可行性及對(duì)策措施針對(duì)性不強(qiáng)，可能導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)或加重。例如，廣西某市在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，環(huán)評(píng)單位為了確保規(guī)劃順利通過(guò)，對(duì)園區(qū)附近一條河流的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)采用了達(dá)標(biāo)假數(shù)據(jù)。而后另一環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展園區(qū)內(nèi)某具體擬建項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，對(duì)該河流進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)其水質(zhì)實(shí)為劣五類(lèi)，便作出當(dāng)?shù)匾褵o(wú)水環(huán)境容量的結(jié)論。技術(shù)審查機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該段河流長(zhǎng)期受到某造紙廠排污影響，半邊河水呈大量泡沫，水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭。因?yàn)楸O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤，為審批部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主增加了很多額外的工作任務(wù)。

1.5　數(shù)據(jù)處理及引用存在偏差

有些項(xiàng)目在計(jì)算平均值、超標(biāo)倍數(shù)、超標(biāo)率等方面有誤，評(píng)價(jià)引用的標(biāo)準(zhǔn)值錯(cuò)誤或評(píng)價(jià)結(jié)論與實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有出入。對(duì)于一些歷史數(shù)據(jù)，實(shí)際情況已發(fā)生變化，仍然引用；有些項(xiàng)目類(lèi)比數(shù)據(jù)差異性較大，可比性不強(qiáng)。

2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題形成的原因

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

2.1　環(huán)評(píng)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益

目前環(huán)評(píng)市場(chǎng)需求大，又正值環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)脫鉤，這給環(huán)評(píng)咨詢(xún)公司帶來(lái)了一定商機(jī)。一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)沒(méi)有把環(huán)評(píng)當(dāng)做一項(xiàng)技術(shù)工作，而是一切以公司或個(gè)人利益最大化為目的，在與同行環(huán)評(píng)單位競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，采用低價(jià)和快速完成的方式，在環(huán)評(píng)過(guò)程中對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮或省略。還有一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)聘用無(wú)環(huán)評(píng)資格證書(shū)的人員編寫(xiě)環(huán)評(píng)報(bào)告，而有資格證書(shū)的環(huán)評(píng)師并沒(méi)有真正編寫(xiě)報(bào)告，純屬“掛證”行為[3]，往往履行不了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

各省環(huán)保部門(mén)下屬的監(jiān)測(cè)力量集中在市級(jí)監(jiān)測(cè)站，而目前市級(jí)監(jiān)測(cè)站大多與環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)脫離，實(shí)行參照公務(wù)員管理，日常任務(wù)較多，沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有精力承接非指令性的服務(wù)性監(jiān)測(cè)。大量的環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)由社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，如果這些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)因低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從降低成本出發(fā)，在缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制時(shí)，監(jiān)測(cè)質(zhì)量不一定能得到保證。

2.2　經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力影響監(jiān)測(cè)客觀性

按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)施總量減排和問(wèn)題控制管理后，對(duì)于擬建項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量已達(dá)不到環(huán)境管理目標(biāo)要求的，將會(huì)影響新建項(xiàng)目的審批。為了保證項(xiàng)目能順利通過(guò)環(huán)評(píng)，取得批文，不僅是環(huán)評(píng)承擔(dān)單位，甚至有些業(yè)主單位也會(huì)暗示或要求監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)修改數(shù)據(jù)，保證其項(xiàng)目中的“環(huán)境質(zhì)量”不超標(biāo)。有些業(yè)主或環(huán)評(píng)單位按“只要給錢(qián)，我們想要什么數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)就會(huì)提供什么數(shù)據(jù)”的要求來(lái)選擇監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。此外，有些環(huán)評(píng)單位為了評(píng)價(jià)和論述上的簡(jiǎn)便，也會(huì)暗示或要求監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“理想化”，即使以后在驗(yàn)收環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)區(qū)域嚴(yán)重超標(biāo)，也大多用“監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不同”、“監(jiān)測(cè)時(shí)間變化”等理由來(lái)搪塞。

2.3　監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格遵守職業(yè)操守

為了利潤(rùn)最大化，很多監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在不具備實(shí)際監(jiān)測(cè)能力的情況下盲目承接監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，然后采取層層分包方式實(shí)施監(jiān)測(cè)。個(gè)別環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)附件中的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)多達(dá)四五家，即把一個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中要求的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行分包，分別交由幾個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，難以保證各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。此外，還存在常規(guī)污染因子監(jiān)測(cè)偷工減料的問(wèn)題。常規(guī)污染因子有連續(xù)監(jiān)測(cè)的時(shí)間要求，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了節(jié)省時(shí)間和成本，常常減少現(xiàn)場(chǎng)采樣天數(shù)或點(diǎn)位樣品，采取“推算”形成數(shù)據(jù)并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2.4　環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格普遍偏低

目前承擔(dān)環(huán)評(píng)中的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較多，為了獲取更多的市場(chǎng)份額，只能競(jìng)相壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)，有時(shí)低至總監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)連正常的差旅費(fèi)和采樣費(fèi)都不夠，實(shí)驗(yàn)室的分析成本、標(biāo)樣成本和人員成本等更是無(wú)法保障，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)造假，甚至超資質(zhì)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)。特別是一些規(guī)模小的公司，在無(wú)外場(chǎng)采樣記錄、無(wú)采樣口、無(wú)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的“三無(wú)”情況下，也敢直接出具假數(shù)據(jù)。

2.5　環(huán)評(píng)和監(jiān)測(cè)人員水平有待提高

各環(huán)評(píng)單位從業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要性和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“五性”(代表性、完整性、精密性、準(zhǔn)確性和可比性)認(rèn)識(shí)不夠，無(wú)法判斷監(jiān)測(cè)報(bào)告中存在的異常數(shù)據(jù)，虛假數(shù)據(jù)，無(wú)法掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性。有些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)雖然通過(guò)計(jì)量認(rèn)證審查，但人員流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)化驗(yàn)員少，業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中存在的監(jiān)測(cè)因子相互影響和關(guān)聯(lián)情況不了解，數(shù)據(jù)即使有誤也發(fā)現(xiàn)不了。

3提高環(huán)評(píng)報(bào)告中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

3.1　加強(qiáng)環(huán)評(píng)與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的比重在加大，但與之配套的監(jiān)管措施還沒(méi)跟上，環(huán)保部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)措施對(duì)參與環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，制定準(zhǔn)入門(mén)檻。在環(huán)評(píng)工作中，要求環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源和客觀性負(fù)全責(zé)，評(píng)估機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)技術(shù)審查時(shí)，邀請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)，并實(shí)行“一票否決權(quán)”，即環(huán)評(píng)報(bào)告出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不符合實(shí)際，即可判報(bào)告書(shū)不能通過(guò)技術(shù)審查。此外，還應(yīng)在進(jìn)行環(huán)評(píng)日常檢查的同時(shí)，對(duì)所提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸性抽查，強(qiáng)化各有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識(shí)。

3.2　提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

隨著環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的脫鉤改革逐步深入，環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化已指日可待，如何提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平，為環(huán)境監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，需要管理部門(mén)加快行業(yè)監(jiān)管政策的制定和實(shí)施。從事污染源強(qiáng)監(jiān)測(cè)的單位作為第三方公正檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，需配備具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和職稱(chēng)等級(jí)的相關(guān)行業(yè)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高污染源強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員從業(yè)資格的準(zhǔn)入門(mén)檻。尤其要配備熟悉生產(chǎn)工藝的專(zhuān)業(yè)人員。

3.3　建立環(huán)境質(zhì)量信息共享平臺(tái)

現(xiàn)今，監(jiān)測(cè)信息的公開(kāi)是有限的，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未能共享使用[7]，建議在一定范圍內(nèi)建立環(huán)境信息共享平臺(tái)。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)[8]，既可以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效，又能提高工作效率、減少重復(fù)監(jiān)測(cè)和資源浪費(fèi)。目前，廣東省已在初步實(shí)施該制度，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心也在進(jìn)行建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)的研究。

3.4　加強(qiáng)環(huán)評(píng)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審查

環(huán)保部門(mén)正在進(jìn)行新一輪的環(huán)境導(dǎo)則修編，建議新導(dǎo)則中增加環(huán)評(píng)報(bào)告中的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息規(guī)范性、客觀性、科學(xué)性等方面的要求，比如從監(jiān)測(cè)點(diǎn)位GPS定位信息、點(diǎn)位圖件、第三方校驗(yàn)等手段加以監(jiān)控。環(huán)評(píng)報(bào)告文件技術(shù)審查時(shí)也應(yīng)細(xì)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性的評(píng)估要點(diǎn)。

3.5　探索監(jiān)測(cè)資源的有效利用機(jī)制

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“直管”后，項(xiàng)目所在地監(jiān)測(cè)站將擁有優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)裝備和技術(shù)人才，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況也很熟悉，應(yīng)探索“直管”監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)交流的有效模式，充分發(fā)揮環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)力量，共同提高社會(huì)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)(References)：

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Analysis and Suggestions on Issues of Status Monitoring Data

in Environmental Impact Reports

CHEN Zhi-ming, XIE Hong, LIN Hua

(Scientific Research Academy of Guangxi Environmental Protection, Nanning 530022, China)

Abstract:Environmental monitoring is the basis of environmental impact assessment. But the environmental impact assessment based on non-objective environmental monitoring data will lead to incorrect decisions on environmental management. This paper analyzes the common issues of status monitoring data in the environmental impact reports, elaborates the serious consequences incurred when environmental monitoring data are untrue, and carries out a thorough analysis on the contributing factors according to practical working experience. Meanwhile, suggestions on relevant countermeasures and methods are proposed based on the current situation.

Key words:environmental impact assessment; environmental impact reports; status monitoring; data; issues

通訊作者：林華(1981—)，女，高級(jí)工程師，碩士，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理等，E-mail：36053156@qq.com

作者簡(jiǎn)介：陳志明(1965—)，女(壯族)，廣西橫縣人，教授級(jí)高級(jí)工程師，學(xué)士學(xué)位，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理等，E-mail：75958722@qq.com

收稿日期：2015-03-23

中圖分類(lèi)號(hào)：X820.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-6444(2016)01-0037-03

DOI:10.14068/j.ceia.2016.01.010