牛亮

高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益提升策略

牛亮

高速公路具有靈活性，它的出現(xiàn)大大地提高了運(yùn)輸?shù)乃俣?，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)輸已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，甚至成了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。但是，由于我國(guó)的高速公路建設(shè)起步較晚，對(duì)于其管理上也存在經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，為此，本文根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提升高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的意義進(jìn)行分析，并提出有效的提升策略。

當(dāng)今，高速公路的發(fā)展已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，它體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的實(shí)力水平。高速公路本身是一種收費(fèi)還貸的服務(wù)行業(yè)，高速公路運(yùn)營(yíng)管理的主要目標(biāo)是確保公路安全、快捷、舒適，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。如果要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，提高整體效率，挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以提升高速公路的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

提升高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的意義

高速公路的迅速發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛起到了良好的保障，不同于其他工業(yè)產(chǎn)品，高速公路的建設(shè)需要涉及社會(huì)和政府的效益、高速運(yùn)營(yíng)管理公司的效益、使用者的感受效用。高速公路的效益可以分為直接經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益的意義。提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益有助于使交通運(yùn)輸緊張的狀況得到緩解，提高了運(yùn)輸?shù)男剩瑫r(shí)也改變了運(yùn)輸?shù)姆绞脚c結(jié)構(gòu)；提升高速公路經(jīng)濟(jì)效能夠促進(jìn)其建設(shè)原料行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)與機(jī)械行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，加大了就業(yè)需求；除此之外，提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益有助于形成和完善高速公路網(wǎng)，從而大大減小基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，改善目前我國(guó)市場(chǎng)的分布格局和投資的環(huán)境，利于我國(guó)市場(chǎng)完善，提高對(duì)外商投資者的吸引力，進(jìn)而加快對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程；最后，提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益有助于形成經(jīng)濟(jì)帶，從而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

提升高速公路社會(huì)效益的意義。提升高速公路社會(huì)效益主要有三方面的積極意義。一方面，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善交通條件，將勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素聚集起來(lái)，有助于高速公路的縱向發(fā)展；另一方面，利于對(duì)高速公路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到完善，運(yùn)輸方式得到提高，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展；最后，有助于提高現(xiàn)代物流效率與公眾的生活質(zhì)量。提升高速公路社會(huì)效益將加快一體化運(yùn)輸進(jìn)程，形成運(yùn)輸互動(dòng)的局面，人們外出的選擇性與機(jī)動(dòng)性也隨之增加。

高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的提升策略

公路運(yùn)輸具有門(mén)到門(mén)直達(dá)運(yùn)輸?shù)撵`活性，大大地提高了運(yùn)輸?shù)乃俣?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用。它成了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。高速公路建設(shè)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。目前，我國(guó)的高速公路實(shí)際上是一種以收費(fèi)還貸為特征的服務(wù)性行業(yè)，其主要目標(biāo)是：通過(guò)為使用者提供快捷、安全、舒適、暢通的服務(wù)，而最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)要求，則必須堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)對(duì)于高速公路的管理，增強(qiáng)其運(yùn)營(yíng)效率。

建立健全相關(guān)的管理制度。高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作是一個(gè)新型的行業(yè)，在這個(gè)行業(yè)里，一方面要設(shè)置健全的組織和管理機(jī)構(gòu)，另一方面，還要根據(jù)其不同特征性，制定與之相匹配的規(guī)范而科學(xué)的規(guī)章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性。作為高速公路的運(yùn)營(yíng)管理。如果可以在制度上創(chuàng)新，那么則可以使得運(yùn)營(yíng)組織的管理充滿活力，并且保證工作可以按照規(guī)范順利進(jìn)行，以此來(lái)保證高速公路的社會(huì)化效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

當(dāng)前高速公路的主管部門(mén)已經(jīng)制定一些規(guī)章制度，如《高速公路安全管理辦法》、《收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《高速公路管理?xiàng)l例》等。下屬單位除了依據(jù)主管部門(mén)制定出的規(guī)章制度開(kāi)展工作，還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際的運(yùn)營(yíng)狀況，也可借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定適合自身、切實(shí)可行的制度或條例，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，盡力做到公開(kāi)、公平、公正，使得運(yùn)營(yíng)管理工作更為科學(xué)。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)工作人員的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮員工主人公意識(shí)，提高整體工作效率。對(duì)于制度的嚴(yán)格執(zhí)行，可以杜絕工作人員出現(xiàn)貪污作弊的行為，進(jìn)而控制了免費(fèi)率，提高了車輛通行費(fèi)實(shí)征率，增加了高速公路的收入。

提高服務(wù)質(zhì)量。為提高服務(wù)質(zhì)量，可對(duì)工作人員定期開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)，使其樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)，與此同時(shí)根據(jù)實(shí)際自身情況，開(kāi)展一些“文明工程”，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行量化，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并采取獎(jiǎng)罰措施。尤其要加強(qiáng)基層收費(fèi)站的管理，因?yàn)樗苯痈罕姶蚪坏?，?yīng)該用制度、考核對(duì)基本文明用語(yǔ)與儀表儀態(tài)進(jìn)行約束，工作人員應(yīng)做到堅(jiān)持文明用語(yǔ)，有耐心，對(duì)過(guò)往的司乘人員的問(wèn)題熱情回答，使司乘人員賓至如歸，從而達(dá)到文明的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)良的服務(wù)有助于樹(shù)立良好的形象，給人們留下好的印象，時(shí)間長(zhǎng)了，印象無(wú)形中會(huì)在人們心里形成一種概念，有可能被引用到別的行業(yè)，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理成本的控制。一方面，簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)有利于企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)一管理，提高辦事的效率，減少很多不必要的麻煩；另一方面，人員素質(zhì)高，能夠充分發(fā)揮其作用，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到工作中去，給企業(yè)帶來(lái)福利。以上兩個(gè)方面都在一定程度上減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，獲得一定經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國(guó)高速公路的投資主體呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，致使出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如設(shè)備的利用率較低、設(shè)備購(gòu)置重復(fù)等等。為改善當(dāng)前現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理，可通過(guò)組建運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的方式來(lái)對(duì)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理。

再者可以把拯救、養(yǎng)護(hù)等這類特殊專業(yè)向市場(chǎng)化推進(jìn)，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高員工的積極性，避免出現(xiàn)干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。依照實(shí)際要求，分為設(shè)備維護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)等編制與項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。采取有效措施，盤(pán)活固定的資產(chǎn)，提升設(shè)備利用率，以減少運(yùn)營(yíng)管理的成本投入。

建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)今的運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)依據(jù)現(xiàn)代管理的原則，堅(jiān)持以人為本，盡可能地激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性。建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并最大限度地發(fā)揮其內(nèi)在潛力，給企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。讓工作員工真正憑自身的真才實(shí)學(xué)上崗，給每位員工發(fā)揮能力的機(jī)會(huì)，盡可能做到人盡其才和才盡其用，充分挖掘工作人員的潛力，從而提高運(yùn)營(yíng)管理的工作活力，提升高速公路的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

實(shí)行收費(fèi)上網(wǎng)。傳統(tǒng)收費(fèi)站的收費(fèi)方法“一人一?！币巡荒苓m應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要。傳統(tǒng)收費(fèi)站需培養(yǎng)收費(fèi)的員工，并對(duì)收費(fèi)關(guān)卡進(jìn)行架設(shè)，這樣就大大降低了高速公路的通行速度，給司機(jī)帶來(lái)不少的麻煩。與此同時(shí)，人工收費(fèi)不易進(jìn)行統(tǒng)一管理，容易出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤。因而應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的收費(fèi)方式進(jìn)行最基礎(chǔ)的改革，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)行網(wǎng)上收費(fèi)的方式?；ヂ?lián)網(wǎng)收費(fèi)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必然要求，不論是一次轉(zhuǎn)賬，還是銀行交易，都可以在網(wǎng)上進(jìn)行交易?；ヂ?lián)網(wǎng)收費(fèi)能降低運(yùn)營(yíng)成本，比如收費(fèi)員的配置等，也可對(duì)高速公路的收費(fèi)程序進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)貪污作弊的現(xiàn)象。實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)要求管理部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一管理，遵循相關(guān)原則，以提高高速公路的運(yùn)營(yíng)效率。

加強(qiáng)沿線副業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。副業(yè)經(jīng)營(yíng)是提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。首先，對(duì)于高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理，作為高速公路中司乘人員可以稍作休息的地方，我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)已日漸完善。它為司乘人員提供了餐食、住宿、加油等多項(xiàng)功能為一身的服務(wù)區(qū)域，充分體現(xiàn)了我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的人文關(guān)懷，也提高了高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。其次，因高速公路的建設(shè)，許多沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平也隨之提高。方便的交通與發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)是直接掛鉤的，高速公路可以帶動(dòng)沿線的工業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等等，引進(jìn)更多企業(yè)在高速公路沿線周邊建廠、創(chuàng)辦基地等等，提高了高速公路的社會(huì)效益。最后，高速公路沿線的廣告經(jīng)營(yíng)也是一大重點(diǎn)，結(jié)合高速公路的特點(diǎn)，大量的廣告牌現(xiàn)在已經(jīng)在我國(guó)高速公路兩邊矗立，高速?gòu)V告牌已經(jīng)成為戶外廣告的重要組成部分之一。它不但可以提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，還起到了宣傳企業(yè)品牌及文化的作用，同時(shí)可緩解司機(jī)因單調(diào)視覺(jué)產(chǎn)生的視覺(jué)疲勞?？梢哉f(shuō)是達(dá)到了共贏的效果。此外，我們還可利用高速公路的經(jīng)濟(jì)、政治及文化交流的功能，來(lái)帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、種植業(yè)等的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的提升?？傊?，增加以上這些副業(yè)的管理，均為提高高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的方法。

綜上所述，提升高速公路的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益具有重要意義，而我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，這也是我國(guó)高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀。我們需要不斷強(qiáng)化自身水平，完善制度，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義的特色為高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)尋求更多更好地提高效益的方法。相信隨著企業(yè)的重視程度的增加，科學(xué)的不斷進(jìn)步，以及社會(huì)的發(fā)展，未來(lái)高速公路事業(yè)一定會(huì)更加輝煌。

（作者單位:內(nèi)蒙古錫林郭勒盟上都養(yǎng)路工區(qū)）