任務(wù)篇：培育良好創(chuàng)新生態(tài)，應(yīng)對(duì)民生新需求

將“培養(yǎng)良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力”設(shè)為四大任務(wù)之首

詳細(xì)分析《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)和方向，我們發(fā)現(xiàn)與以往將“硬任務(wù)”放在首位不同，此次出臺(tái)的《規(guī)劃》將“培育良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”設(shè)為四大任務(wù)之首，與“夯實(shí)科技基礎(chǔ)，建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心”、“打造發(fā)展新動(dòng)能，形成高端產(chǎn)業(yè)策源”、“應(yīng)對(duì)民生新需求，推進(jìn)城市和諧發(fā)展”等其他三大任務(wù)平行推進(jìn)。表面上看，這僅是文本順序的變化，但實(shí)則彰顯了政府對(duì)創(chuàng)新規(guī)律的深刻把握，以及對(duì)良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境作用的深刻認(rèn)識(shí)。

如在創(chuàng)新生態(tài)理念上更加突出創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)性，以及與外部環(huán)境之間的依存性，而彼此之間關(guān)系的融洽程度可能會(huì)影響甚至決定著區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新的成敗。《規(guī)劃》圍繞引導(dǎo)多元主體共生發(fā)展、構(gòu)建創(chuàng)新要素集聚和活力迸發(fā)的良好環(huán)境、建設(shè)創(chuàng)新功能型平臺(tái)體系、提升科技創(chuàng)新開放協(xié)同水平、加強(qiáng)科學(xué)普及等5個(gè)方面，提出助推科技創(chuàng)業(yè)大量涌現(xiàn)、協(xié)助企業(yè)提升創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)引進(jìn)與激勵(lì)、完善科技金融支撐體系、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)研發(fā)與服務(wù)功能型平臺(tái)建設(shè)、帶動(dòng)輻射區(qū)域發(fā)展、融入全球化創(chuàng)新等13個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和方向，努力打造符合創(chuàng)新規(guī)律、服務(wù)功能完善、市場高效配置資源、金融資本有效對(duì)接、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、各類創(chuàng)新主體高效聯(lián)動(dòng)的良好創(chuàng)新生態(tài)。

應(yīng)對(duì)民生新需求，《規(guī)劃》更是凸顯“科技，讓生活更美好”的理念，圍繞保障城市安全運(yùn)行、營造綠色宜居環(huán)境、共享健康安心生活、實(shí)現(xiàn)高效便捷出行等4個(gè)方面，提出城市綜合安全運(yùn)行與智慧管理、城市地下空間的綜合利用與安全、水資源保護(hù)與高效利用、綠色建筑與生態(tài)社區(qū)建設(shè)、食品營養(yǎng)與安全保障、健康老齡化、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與個(gè)性化醫(yī)療、交通設(shè)施智能化等12個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和方向，著力體現(xiàn)民生問題的科技支撐系統(tǒng)解決方案，讓市民切身感受到“醫(yī)、食、住、行”的安心、便捷、可靠。

同濟(jì)大學(xué)教授李光明、韓新等專家撰文指出，科技發(fā)展的一大宗旨，是讓老百姓在民生福祉上有更多的獲得感。

他們提及，近年來上海在增進(jìn)民生福祉方面的面臨諸多挑戰(zhàn)，如：超大城市安全問題日益凸顯；人口聚集程度遠(yuǎn)高于其他大多數(shù)國際大都市，且已進(jìn)入人口的深度老齡化，至2015年末，60歲以上老人占總?cè)丝诒戎匾殉^30%；交通需求快速增加，居民出行總量達(dá)到7000萬人次/日；產(chǎn)業(yè)密度、土地開發(fā)強(qiáng)度、污染物排放強(qiáng)度均居我國城市前列。因此，上海迫切需要通過科技創(chuàng)新，在保障城市安全的基礎(chǔ)上，讓老百姓感受到“醫(yī)、食、住、行”的安心、便捷、可靠。

如高效便捷出行是城市高品質(zhì)生活的要求和重要標(biāo)志。目前，上海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已趨于飽和，新建道路設(shè)施的代價(jià)越來越大，發(fā)展智能交通，是整個(gè)城市交通系統(tǒng)達(dá)到負(fù)荷臨界點(diǎn)時(shí)的必然選擇。為實(shí)現(xiàn)高效便捷出行，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成為國際上智能交通系統(tǒng)發(fā)展的共識(shí)，規(guī)劃圍繞長三角城市群及上海超大城市綠色交通、智慧交通的發(fā)展需求，在基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的交通信息、智慧服務(wù)和交通設(shè)施智能化方面提出了科技創(chuàng)新任務(wù)，將會(huì)有效保障交通服務(wù)的可預(yù)見性、主動(dòng)性、及時(shí)性、協(xié)同性，推進(jìn)接駁換乘無縫化、資訊分享實(shí)時(shí)化，提升上海道路設(shè)施的利用效率，減少出行者在路網(wǎng)中不必要的延誤，使居民出行更安全、更環(huán)保、更便捷、更精準(zhǔn)、更舒適。