欒春紅

(遼寧省本溪市本溪縣堿廠鎮(zhèn)水利服務(wù)站，遼寧 本溪 117105)

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本溪市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)分析

欒春紅

(遼寧省本溪市本溪縣堿廠鎮(zhèn)水利服務(wù)站，遼寧 本溪 117105)

[摘要]本溪市全市地表水資源較豐富，人均與畝均都高于遼寧省的平均水平，但是地下水開發(fā)利用不多，對水資源保護意識不夠，造成水體自凈能力下降，加上農(nóng)業(yè)使用農(nóng)藥和化肥增加等多種原因，水資源受到一定程度的污染。本溪市現(xiàn)有的水務(wù)管理手段已經(jīng)不適應(yīng)本溪市社會經(jīng)濟發(fā)展需要，為了適應(yīng)社會發(fā)展需要，提升水資源管理能力，因此建設(shè)本溪市城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)工程十分必要，也是切實可行的。

[關(guān)鍵詞]水資源管理；信息系統(tǒng)；可行性；必要性；迫切性

1自然地理概況

本溪市是遼寧中部城市群的中心城市，沈陽經(jīng)濟區(qū)副中心城市。本溪市位于遼寧省東南部，北與沈陽市、撫順市相連，西與遼陽市、鞍山市相接，南鄰丹東市，東鄰吉林省通化市，交通便利，地理位置優(yōu)越。

2水資源狀況

本溪市多年水資源儲量為42.27億 m3，年平均地表徑流量35億 m3，可利用水量29.76億 m3。全市地下水總量為13.3億 m3，可開采量為2.83億 m3?？砷_采的天然水資源量為25.42萬 m3/d，現(xiàn)開采量約為3.8萬 m3/d，僅占可開采量的14.4%，有85%的地下水資源沒有得到很好的開采利用，開發(fā)潛力很大。

3水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)的必要性分析

為了達到本溪市建設(shè)“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色山城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，打造“富裕、民主、文明、和諧、美麗的山城”的宏偉目標(biāo)，本溪市水資源管理以水資源管理和水環(huán)境保護兩大重點任務(wù)為主線，以技術(shù)進步促進水資源管理為扒手，適應(yīng)宏觀形勢對水務(wù)發(fā)展的需要，提升水資源管理能力，因此建設(shè)本溪市城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)工程十分必要。

3.1加強水資源管理是保障建設(shè)節(jié)水型社會的重要手段

目前，本溪市境內(nèi)很多地區(qū)已發(fā)生水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。通過采取水資源量和水質(zhì)的監(jiān)測、水資源督查、水源地和地下水管理、取水許可、水資源規(guī)費收取等一系列加強水資源管理的手段，能有效保障節(jié)水型社會的建設(shè)。

3.2水資源管理信息化是現(xiàn)代化的必由之路

遼寧省在水利發(fā)展“十一五’’規(guī)劃報告中提出了要“強化政府對涉水事務(wù)的社會管理和公共服務(wù)，為全畫建設(shè)小康社會和我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利支撐和保障”。本溪市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中制定的水資源保障體系的總體目標(biāo)是：合理利用水資源；堅持開源和節(jié)流并重，提高抗旱能力；加強城市供水和農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大節(jié)水力度，基本完成王石灌區(qū)和現(xiàn)有中型灌區(qū)骨干工程的續(xù)建和節(jié)水改造，充分利用信息化這一技術(shù)手段，將信息技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于水資源管理日常業(yè)務(wù)工作中，逐步實現(xiàn)水資源管理、利用、保護等管理工作的數(shù)據(jù)采集的自動化、工作流程的規(guī)范化和決策科學(xué)化，實現(xiàn)水利信息化，提升水資源管理的科學(xué)技術(shù)水平和現(xiàn)代化手段，是實現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)的必由之路[1]。

3.3信息化是水資源管理決策時效性、科學(xué)性的重要措施

由于隨著本溪市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對供水的水量和水質(zhì)都提了更高的要求。而經(jīng)濟社會的發(fā)展也造成了地區(qū)自然環(huán)境日趨惡化，水體污染日益嚴(yán)重，危及供水安全，造成守著大河無水用的現(xiàn)象。原有的水資源管理業(yè)務(wù)處理能力和效率已遠遠不能滿足景德鎮(zhèn)水資源管理的要求。因此，必須通過運用先進的信息采集、傳輸、處理技術(shù)，建壹景德鎮(zhèn)地區(qū)水資源信息采集與傳輸體系，加強實時監(jiān)測能力，以快速、準(zhǔn)確地掌握水情、水質(zhì)、水量等信息；建立水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源管理業(yè)務(wù)處理的效率和質(zhì)量，及時科學(xué)地做出相應(yīng)的對策，為水資源管理提供決策支持[2]。

3.4信息化是資源共享與整合的必要手段

已建的大中型水庫實時報汛管理系統(tǒng)、水庫蓄水報表系統(tǒng)、洪澇災(zāi)害報表系統(tǒng)，信息采集系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)等，在過去幾年起到了很大的作用。但是，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)利、管理和投資，所建系統(tǒng)功能有限，覆蓋范圍不足，各系統(tǒng)間缺乏互聯(lián)互通和信息資源共享，嚴(yán)重制約了應(yīng)用系統(tǒng)功能和作用的發(fā)揮。要解決這些問題，首先必須應(yīng)充分利用水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水利電子政務(wù)等重點項目的建設(shè)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，按照規(guī)劃的目標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系和信息化建設(shè)的總體框案：在進行新系統(tǒng)建設(shè)的同時，還要采用可行的技術(shù)方案對舊有系統(tǒng)進行升級改造和系統(tǒng)整合，全面提升應(yīng)用系統(tǒng)功能和性能；加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和設(shè)備，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源共享水平。

3.5提高水資源管理工作效率和政務(wù)公開的技術(shù)保證

隨著本溪市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，按照中央的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)，進一步促進經(jīng)濟的發(fā)展。社會公眾需要了解供水保障、防災(zāi)減災(zāi)、減排治污等水務(wù)信息，需要充分享受政府提供的服務(wù)。目前，本溪市還沒有建立完善的水務(wù)門戶系統(tǒng)，因此亟需建立以公眾和企業(yè)為中心的服務(wù)體系，徹底改變現(xiàn)有服務(wù)方式，從符合社會和公眾的需要出發(fā)，進一完善水務(wù)門戶網(wǎng)站，加強政府部門之間、社會與水務(wù)部門之間的聯(lián)動，為公眾參與和進行監(jiān)督提供窗口，將政府的公共服務(wù)推向一個新階段，保障本溪市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，建設(shè)本溪市水資源管理信息系統(tǒng)無疑是實現(xiàn)本溪市水資源管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施和必由之路。

4水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)的迫切性分析

本溪市現(xiàn)有的水務(wù)管理手段已經(jīng)不適應(yīng)本溪市社會經(jīng)濟發(fā)展需要，不適應(yīng)履行水行政管理職能、健全水務(wù)管理制度的要求，不適應(yīng)社會信息化發(fā)展與社會公眾的要求。為了進一步開拓本溪市水務(wù)事業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，迫切需要盡快開展本溪市城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)工程建設(shè)，為本溪市水務(wù)管理工作提供高效的信息化管理平臺。

4.1經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

經(jīng)濟社會的發(fā)展必須著力解決好與人民切身利益密切相關(guān)的水資源問題，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，充分發(fā)揮水務(wù)的社會管理和公共服務(wù)職能，合理配置水資源，服務(wù)于經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展[3]。經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的對水務(wù)管理提出了更高的要求，需要進一步提升水務(wù)管理手段，適應(yīng)建設(shè)和諧社會和滿足人民群眾日益增長的經(jīng)濟、文化生活的需要。

4.2正確履行水行政管理職能的需要

隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展和行政體制改革的逐步深化，本溪市水資源管理工作面臨著一些新情況，如水資源合理開發(fā)利用、資源與環(huán)境保護等，這一切亟需通過精確測量與合理評價，滿足水行政管理職能需要。目前，本溪市已基本形成了覆蓋各個領(lǐng)域的水務(wù)法規(guī)體系框架，為依法行政奠定了良好的法制基礎(chǔ)[4]。涉水事務(wù)的一體化管理拓展了水務(wù)管理職能，目前由于缺乏統(tǒng)一的水資源，水務(wù)工程監(jiān)控手段與水利信息他管理工作平臺，制約了水資源業(yè)務(wù)管理工作的進一步開展，難以實理水資源管理從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、從定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)變。因此迫切需要加強水資源管理信息化進程，建設(shè)適應(yīng)履行水行政管理職能的水資源管理信息系統(tǒng)，全面履行水行政管理職能。

4.3水資源可持續(xù)利用的需要

隨著本溪市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，受水資源總量的限制，中長期水資源的供需矛盾將不斷加劇。在水資源開發(fā)利用中，必須考慮水資源合理利用和優(yōu)化調(diào)配，按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，注重考慮環(huán)境保護與生態(tài)用水。水資源的有限性和用水需求的不斷增長是無法回避的矛盾，如果不及時采取措施扭轉(zhuǎn)供需緊張局面，隨時都可能導(dǎo)致水危機。面對可能發(fā)生的水危機，很難采用傳統(tǒng)手段解決．亟需采用信息化的手段，實時監(jiān)控水資源流向，開發(fā)水資源管理系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測水資源供需趨勢，通過開源、節(jié)流、防止水污染、保護水資源，對水資源進行優(yōu)化配置，是解決本溪市水資源供需矛盾的必要途徑。本溪市城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)可實現(xiàn)防止水污染、改善生態(tài)環(huán)境、合埋配置生活、生態(tài)和工農(nóng)業(yè)用水的目標(biāo)，加強水資源的調(diào)控能力，提高水資源可持續(xù)利用水平[5]。

4.4社會信息化發(fā)展的需要

社會信息化的發(fā)展以及公眾知情權(quán)對水資源管理手段提出了更高的要求。一方面水資源管理信息化建設(shè)明顯滯后；另一方面，與國外、國內(nèi)水資源信息化工作先進水平相比，也處于落后地位。隨著水資源關(guān)注程度和節(jié)水型社會建設(shè)的推進深入，整個社會都開始關(guān)心水、愛護水、節(jié)約水、治理水，社會公眾對防洪、水資源、供水、排水的知情權(quán)需求更加迫切。因此，急需通過水資源信息化的發(fā)展，適應(yīng)社會信息化發(fā)展的需要，解決社會公眾對水資源知情權(quán)的需要，提升政府地位[6]。

5水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)的可行性分析

本溪市經(jīng)過多年的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為水資源信息化提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、公共資源和保障環(huán)境，為本溪市實現(xiàn)水資源管理現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)，特別是各級政府高度重視水利信息化工作，給本溪市水資源管理信息化工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇和有利條件。因此，建設(shè)本溪市城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)工程是可行的。

5.1政策支持

水利部早就提出“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，并強調(diào)“水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志”。水利部也頒布了《省(自治區(qū)、直轄市)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)基本技術(shù)要求》；本溪市水務(wù)局將信息化建設(shè)列入“十一五”全力構(gòu)建和完善的系統(tǒng)工程之一，充分展現(xiàn)了各級政府對信息化的重視，體現(xiàn)了信息化對水務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要支撐作用[7]。

5.2基礎(chǔ)扎實

經(jīng)過“十一五”以來的水利信息化建設(shè)，全市水利信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用與保障環(huán)境等方面取得了長足的進步。近年實施的各項工程和自來水供水管網(wǎng)系統(tǒng)，均不同程度地配置了信息監(jiān)測和監(jiān)控實施措施，初步具備了防洪保安、水資源科學(xué)調(diào)度和城市供排水監(jiān)管的基本條件；防汛抗旱應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，為水資源管理信息系統(tǒng)的實施提供了必要的建設(shè)條件，已經(jīng)具備的信息基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和培養(yǎng)的一批懂業(yè)務(wù)懂技術(shù)的骨干，為水資源管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)[8]。

5.3技術(shù)可行

當(dāng)今信息技術(shù)已對人們工作與生活產(chǎn)生巨大影響，高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、“3S”技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等在各行各業(yè)都得到應(yīng)用。從近年來全國水利信息化建設(shè)以及水資源管理系統(tǒng)試點建設(shè)和應(yīng)用實踐看，水資源管理信息化建設(shè)所涉及的技術(shù)問題都能有效解決。

5.4體制保障

本溪市在加快推進信息化過程中，加強了法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、投資、安全、組織、宣傳、培訓(xùn)、管理等保障體系建設(shè)，成立了“本溪市信息化工作辦公室”，已成為市政府管理全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化工作的歸口單位。這些都為推進我市水資源管理信息化提供了良好的保障條件[9]。

6結(jié)語

合理利用和保護珍貴的水資源，保護水生態(tài)已成為本溪市刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)本溪市城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)非常必要而且迫切。水資源管理信息系統(tǒng)配置的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)水資源優(yōu)化配置、高效利用和科學(xué)保護的目標(biāo)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源管理的要求，提高水資源管理能力和水平。

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[中圖分類號]TV213.4

[文獻標(biāo)識碼]B

[文章編號]1004-1184(2016)02-0144-03

[作者簡介]欒春紅(1967-)，女，遼寧本溪人，工程師，主要從事水土保持與荒漠化防治、山洪災(zāi)害防治、水田灌溉和高效節(jié)水灌溉等工作。

[收稿日期]2016-01-08