李　麗

(山西省鄉(xiāng)寧縣水利局，山西 鄉(xiāng)寧 042100)

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淺談水利工程施工管理

李麗

(山西省鄉(xiāng)寧縣水利局，山西 鄉(xiāng)寧 042100)

[摘要]水利工程是我國的一項(xiàng)基本工程，主要的作用是調(diào)節(jié)、分配水資源，從而有效保障人們的生產(chǎn)生活用水。水利工程施工管理是保障工程質(zhì)量的重要途徑，直接影響水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。從山西鄉(xiāng)寧縣水利工程施工管理角度出發(fā)，分析其水利工程狀況，探討該地區(qū)水利工程施工管理的特點(diǎn)，提出加強(qiáng)水利工程施工管理的具體措施。

[關(guān)鍵詞]水利工程；施工管理；經(jīng)濟(jì)效益

隨著我國社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國的水利事業(yè)蓬勃發(fā)展起來，在人們的生產(chǎn)生活用水中發(fā)揮著重要的作用，成為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的命脈。因此，在水利工程施工管理中，必須要充分保障其質(zhì)量，保障其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益都能得以充分發(fā)揮。

1山西鄉(xiāng)寧縣水利工程狀況

以山西鄉(xiāng)寧縣鄂河一中橋至馮家溝橋段河道的防洪水利工程建設(shè)為例：該河段的長度為3.6 km，縱坡1.3%，二十年

一遇的水流量為：Q5%=1 068 m3/s。為了提高一中橋至馮家溝橋段鄂河的防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要在該河道處建立防洪堤，對其河道進(jìn)行調(diào)整，理順其紊亂的河流，降低河槽擺動，疏浚河道。鄂河屬于黃河的一個一級支流，其發(fā)源地為臨汾市鄉(xiāng)寧縣管頭鎮(zhèn)的斷山嶺，并由棗嶺鄉(xiāng)的萬寶山村下并入黃河，其間流經(jīng)管頭鎮(zhèn)、昌寧鎮(zhèn)，鄂河屬與長流河，其近些年的平均徑流量為2 692萬 m3，河流清水流量為0.02～0.03 m3/s。鄉(xiāng)寧縣內(nèi)鄂河的流域面積為328 km2，測站基本情況見表1。

表1　清水河流域內(nèi)水文測站基本情況表

根據(jù)該段河道的實(shí)際情況以及國家防洪水利工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定所建堤距為50 m。該水利工程設(shè)計(jì)中規(guī)劃于其左岸建設(shè)3處堤防，需建設(shè)的堤防長度共計(jì)1 785 m，右岸則有1 940 m堤防需維修加固，河道疏浚長度為3 600 m，防護(hù)區(qū)總?cè)丝跀?shù)量為3 270人，包含的耕地面積有1 945畝，需要治理的河長3.6 km。該水利工程建設(shè)的投資估算為1 112.01(萬元)，其中有工程措施費(fèi)926.47(萬元),獨(dú)立費(fèi)用有70.34(萬元)，占地補(bǔ)償費(fèi)115.2(萬元)。

2水利工程施工管理的特點(diǎn)

山西鄉(xiāng)寧縣暴雨出現(xiàn)的主要原因在于當(dāng)?shù)卮箨懙蛪河绊懸约暗匦斡绊?。該地區(qū)的暴雨具有降雨時間短、降雨范圍小、雨量分布不平衡等特點(diǎn)，大面積暴雨出現(xiàn)頻次較低。由于該地區(qū)的暴雨降水量具有不均勻性，兼之該地區(qū)匯流條件復(fù)雜，導(dǎo)致局部大洪水發(fā)生率相對較大。鄉(xiāng)寧縣防洪水利工程投入的資金數(shù)額為1 112.01(萬元)，其施工管理需具備以下幾個方面的特點(diǎn)。

2.1專業(yè)性要求高

山西鄉(xiāng)寧縣防洪水利工程的建設(shè)能夠影響著當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)生活，其施工管理中涉及的領(lǐng)域非常之廣，比如工業(yè)、城建、電力交通等。且鄂河流域洪水主要由暴雨形成，尤其是在7～8月份的大洪水多發(fā)時期，其河道疏浚3.6 km，在設(shè)計(jì)時和整治時保持河道坡度與原天然河道保持一致，主槽寬度則需根據(jù)實(shí)際地形和河道流量確定。因此，在水利工程施工管理中，必須要有專業(yè)人員來負(fù)責(zé)，有效確保工程質(zhì)量和安全，嚴(yán)格參照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道疏浚以及防洪水利工程建設(shè)。

2.2團(tuán)隊(duì)合作要求高

該地區(qū)的水利工程建設(shè)不僅僅與水利學(xué)科相關(guān)，還涉及地質(zhì)、園林、氣象等多種學(xué)科，屬于一個多學(xué)科交叉的工程。要想保障水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，必須要保證各個團(tuán)隊(duì)的共同合作，共同討論，確定良好的施工方案。

2.3涉及的法律法規(guī)多

我國水利工程設(shè)計(jì)與建設(shè)需對多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行考慮，例如《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《堤防工程施工規(guī)范》等，鄉(xiāng)寧縣位于山西地區(qū)還需要考慮到山西省水利廳2008年10月印發(fā)的《山西省重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》。由于該防洪工程屬于一項(xiàng)交叉性工程，所以在其施工管理中，還涉及到《合同法》等法律，此外工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)還需要對電力、城建、交通等方面的法律法規(guī)進(jìn)行兼顧。因此，在水利工程的施工管理中，每個階段、每項(xiàng)工作都必須要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

2.4不確定因素多

在鄉(xiāng)寧縣防洪水利工程的施工管理中，其影響因素主要有兩種，即自然因素和人為因素，這兩個方面都存在很大的不確定性。在自然因素方面，主要有地形地貌、水文圖像等，這些都會直接影響水利工程的質(zhì)量；在人為因素方面，主要有經(jīng)濟(jì)、政治等背景，還有施工人員的素質(zhì)等，所有這些因素都存在很大的不確定性，給水利工程施工管理帶來一定的困難。

3水利工程施工管理措施

目前我國水利工程的施工管理還存在一些問題，從而一定程度上影響工程的質(zhì)量。因此，必須要采取有力的措施，加強(qiáng)水利工程的施工管理。

3.1合同管理

任何水利工程的施工都是建立在雙方訂立施工合同的基礎(chǔ)之上。因此，在水利工程施工管理中，合同管理的重要性可見一斑。加強(qiáng)水利工程的合同管理，需要重點(diǎn)把握三個方面的管理。

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)管理

水利工程在施工的過程中，涉及的不確定因素非常之多，所以存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在合同管理中，必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，主要包括以下三個方面的工作。第一，在簽訂施工合同之前，施工單位必須要結(jié)合水利工程的具體特點(diǎn)，綜合考慮多方面的影響因素，分析、預(yù)測工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，比如風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性有多大、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的影響如何等。第二，做好風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測之后，就需要針對預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)問題，制定相應(yīng)的對策，最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的損失。第三，對于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，需要采取有力的措施加以控制，避免風(fēng)險(xiǎn)的無限擴(kuò)大，從而有效保障水利工程項(xiàng)目的施工。

3.1.2合同變更和索賠管理

所謂合同變更，它指的是在水利工程合同的履行期間，雙方經(jīng)過協(xié)商，一致同意對原合同的相關(guān)條款做一些修訂、調(diào)整。所謂合同索賠，它指的是在合同的實(shí)施過程中，由于合同一方?jīng)]有履行合同中規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，從而造成另一方的利益受到損失，由此提出的索賠。合同更變、索賠是合同管理的重要組成部分，對水利工程的造價(jià)造成很大的影響。因此，當(dāng)水利工程合同中出現(xiàn)變更、索賠狀況時，必須要了解發(fā)生更變、索賠的起因，然后再根據(jù)不同的狀況采取不同的措施，有效保障水利工程的順利實(shí)施。

3.2質(zhì)量管理

水利工程質(zhì)量管理是其關(guān)鍵之所在，直接影響其經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須要加強(qiáng)水利工程的施工管理。

3.2.1加強(qiáng)施工的全過程管理

在水利工程的施工過程中，必須要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。第一，加強(qiáng)施工流程的監(jiān)控，確保每一個施工環(huán)節(jié)符合施工質(zhì)量要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是對于一些施工細(xì)節(jié)，會直接影響工程質(zhì)量。因此，施工人員要加以重視，提高質(zhì)量意識，有效避免因小失大。第二，加強(qiáng)施工技術(shù)管理。施工技術(shù)對于水利工程施工質(zhì)量具有重要的影響。因此，對于施工技術(shù)人員，一定要加強(qiáng)管理，在施工之前加強(qiáng)培訓(xùn)，了解水利工程的技術(shù)要求，然后再嚴(yán)格按照其技術(shù)要求來施工，有效避免因?yàn)榧夹g(shù)不科學(xué)造成的損害。第三，加強(qiáng)施工材料、設(shè)備的管理。在水利工程的施工中，所有的工程都是依靠原材料組建而成，施工材料在工程質(zhì)量方面起著決定性作用。在水利工程材料管理中，要選擇那些具有質(zhì)量保障的材料，比如具有出廠合格證、材料生產(chǎn)廠商比較大的材料，把好質(zhì)量關(guān)；在施工設(shè)備管理中，要充分結(jié)合設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性、成本的合理性等方面，保障工程質(zhì)量。第四，加強(qiáng)施工人員管理。這里就需要進(jìn)一步提高施工人員的質(zhì)量意識，要求他們嚴(yán)格遵守相關(guān)的施工規(guī)定來施工，最大程度減少因?yàn)槭┕なд`造成的影響。

3.2.2加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收管理

工程竣工之后，需要加強(qiáng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收管理。第一，在驗(yàn)收的過程中，需要按照之前的質(zhì)量要求進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)水利工程中存在質(zhì)量問題，則要及時反饋給施工單位，要求其采取相關(guān)措施加以解決。第二，等工程完成修復(fù)施工后，還要繼續(xù)對其進(jìn)行驗(yàn)收，直到其滿足相關(guān)的施工要求，保障水利工程的各項(xiàng)施工質(zhì)量都能達(dá)標(biāo)，保障其質(zhì)量。

3.3成本管理

在水利工程的施工管理中，還要加強(qiáng)成本管理，使水利工程在保障質(zhì)量前提下，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3.1規(guī)范工程招投標(biāo)

水利工程的招投標(biāo)過程是否規(guī)范，會對水利工程的成本造成直接的影響。當(dāng)今工程行業(yè)的競爭越來越激烈，有些人就會存在一些不正當(dāng)行為，從而影響了水利工程的整體成本。為了有效保障水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須要采取有力的措施，不斷規(guī)范工程的招投標(biāo)過程，保證水利工程項(xiàng)目成本的合理性。山西鄉(xiāng)寧縣的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是按國家發(fā)展計(jì)劃委員會計(jì)價(jià)格規(guī)定(2002年頒布的10號文)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。

3.3.2制定相應(yīng)的成本管理目標(biāo)

在水利工程的成本管理中，需要結(jié)合工程的具體情況以及市場情況，由專業(yè)的人員對其成本進(jìn)行評估，對水利工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、合理的評估，然后再制定一套符合工程施工狀況的成本管理目標(biāo)，用以指導(dǎo)后期的施工成本管理。在制定成本管理目標(biāo)時，由于市場因素的不確定性，需要留一些可以上下波動的空間，從而有效適應(yīng)市場變化帶來的一些變更。例如，鄉(xiāng)寧縣鄂河水利工程的工程投資成本估算為1 112(萬元)，其中工程勘測費(fèi)按國家計(jì)委、建設(shè)部價(jià)計(jì)規(guī)定(2002年頒布的10號文)計(jì)算，其工程勘測收費(fèi)=工程勘測收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)×(1+浮動幅度值)；設(shè)計(jì)費(fèi)中的工程設(shè)計(jì)費(fèi)=工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)×(1+浮動幅度值)。

3.3.3加強(qiáng)施工過程的成本管理

制定相應(yīng)的成本管理目標(biāo)之后，就需要以其為指導(dǎo)，在后期的施工中要加強(qiáng)成本管理，特別是材料、機(jī)器設(shè)備等方面的成本管理中。為了保障成本管理的效果，需要將成本管理工作落實(shí)到施工環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人身上，充分利用他們對施工環(huán)節(jié)的熟知性，實(shí)現(xiàn)人、材、物等資源的優(yōu)化配置，有效節(jié)約成本，能夠在最小的成本中國獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4進(jìn)度管理

水利工程能否如期完成直接影響工程經(jīng)濟(jì)效益的大小，同時還與工程質(zhì)量息息相關(guān)。因此，在水利工程施工管理中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)施工進(jìn)度管理。

3.4.1制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃

第一，需要對水利工程的進(jìn)行研究，綜合考慮多方面的影響因素，比如工程特點(diǎn)、市場因素、資金狀況等，制定出一份科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，在充分保障其施工質(zhì)量的前提下，保障其能夠如期完成施工。第二，在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時，還需要結(jié)合施工過程中出現(xiàn)的一些新情況，做一些調(diào)整。比如施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題需要返工，這就會影響工程的正常進(jìn)度，即在原有的施工進(jìn)度上適當(dāng)延期，有效避免一味趕進(jìn)度而影響工程質(zhì)量。

3.4.2加強(qiáng)施工過程的進(jìn)度管理

第一，在水利工程的施工過程中，監(jiān)理單位一定要按照之前的施工進(jìn)度計(jì)劃，控制工程的施工過程，一方面，它能有效避免一味追求進(jìn)度，不重視工程質(zhì)量現(xiàn)象的激進(jìn)施工；另一方面，按照施工進(jìn)度計(jì)劃來施工，還能避免施工人員拖拖拉拉，讓他們產(chǎn)生一定的緊迫感。第二，在水利工程施工中，還要加強(qiáng)分析，當(dāng)出現(xiàn)施工延期現(xiàn)象時，一定要認(rèn)真分析原因，找到延期的具體原因，然后采取有力的措施加以解決，確保工程的施工進(jìn)度。

3.5安全管理

近年來，工程施工中頻發(fā)安全事故，給人們的生命安全、工程施工都帶來了巨大的損害。鄂河是鄉(xiāng)寧縣流域面積在570 km2以上的邊山河流之一，雖然國家已經(jīng)對其進(jìn)行可多次的規(guī)劃治理，且每年汛期都會對其河道進(jìn)行清障清淤，但河道防洪依然不甚理想，形勢仍舊嚴(yán)峻，洪澇災(zāi)害也一直對沿岸人們的生活造成了很大影響，給當(dāng)?shù)厝藗兊纳?cái)產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。因此，在該水利工程的施工管理中，需要遵循“質(zhì)量為本，安全第一”的理念，有效保障人們的生命安全，確保水利工程施工的順利開展。

3.5.1提高人們的安全意識

在水利工程施工管理中，需要進(jìn)一步提高施工人員的安全意識，這就要求施工單位加強(qiáng)安全教育，使施工人員認(rèn)識到施工安全的重要性，在水利工程的整個施工過程中形成“人人講安全”的良好風(fēng)氣，從而促使施工人員在平時的工作中做好安全防護(hù)措施，比如佩戴安全帽、在平時的施工中，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)注來施工等，從而保障水利工程的施工安全。

3.5.2建立健全安全管理機(jī)制

第一，在水利工程的施工安全管理中，需要建立健全相關(guān)的安全管理機(jī)制，保障各個施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照要求來施工，實(shí)行崗位責(zé)任制，進(jìn)一步提高人們的安全意識。第二，實(shí)行崗前培訓(xùn)制。施工人員在進(jìn)行施工前，需要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們了解每個施工環(huán)節(jié)中需要特別注意的問題，讓他們熟練掌握相應(yīng)的施工技巧，避免因?yàn)椴僮魇д`帶來的安全隱患。

3.5.3加強(qiáng)安全監(jiān)督

在水利工程的實(shí)際施工環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)抓施工安全檢查工作，最大程度上排除不安全因素，提高水利工程的施工安全水平。此外，還要大力加強(qiáng)安全監(jiān)督，使水利工程的每一個施工環(huán)節(jié)都按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

4結(jié)語

水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，具有專業(yè)性要求高、團(tuán)隊(duì)合作要求高、涉及的法律法規(guī)多、不確定因素多這四個方面的特點(diǎn)。因此，在水利工程的施工管理中，需要從風(fēng)險(xiǎn)管理、合同變更和索賠管理等方面來加強(qiáng)合同管理；從施工的全過程管理、質(zhì)量驗(yàn)收管理方面來確保工程質(zhì)量；從規(guī)范工程招投標(biāo)、制定相應(yīng)的成本管理目標(biāo)、加強(qiáng)施工過程的成本管理三個角度來加強(qiáng)工程的成本管理；在加強(qiáng)工程進(jìn)度管理方面，則需要制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，同時加強(qiáng)施工過程的進(jìn)度管理；最后，還需要提高人們的安全意識，建立健全安全管理機(jī)制，加強(qiáng)工程的安全監(jiān)督來進(jìn)一步加強(qiáng)工程的安全管理，確保水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益均得以最大發(fā)揮。

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[中圖分類號]P641.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1004-1184(2016)02-0164-03

[作者簡介]李麗(1984-)，女，山西鄉(xiāng)寧人，助理工程師，主要從事水利施工管理。

[收稿日期]2016-03-04